十九大精神百問·新黨章為何增寫中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀輕處分程序？

        黨的十九大黨章修正案第四十二條，增寫了給以中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀輕處分的程序規(guī)定：對黨的中央委員會委員、候補委員，給以警告、嚴重警告處分，由中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會審議后，報黨中央批準。對地方各級黨的委員會委員、候補委員，給以警告、嚴重警告處分，應(yīng)由上一級紀律檢查委員會批準，并報它的同級黨的委員會備案。這一修改，總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，適應(yīng)了加強紀律建設(shè)、實踐“四種形態(tài)”的現(xiàn)實需要，具有重要意義。

　　填補了黨章中紀律處分程序的空白。黨章規(guī)定，對黨員的紀律處分有五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。黨的十八大黨章第四十條對給以中央和地方各級黨委委員、候補委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等黨紀重處分的相關(guān)程序作出了規(guī)定，但沒有規(guī)定警告、嚴重警告等輕處分程序，存在程序上的漏洞。推進新時代黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，應(yīng)當及時填補制度空白、扎緊制度籠子，進一步完善紀律處分的決定、批準、備案程序，體現(xiàn)用嚴明的紀律管全黨治全黨的堅強決心。

　　順應(yīng)了實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的要求。隨著實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的深入，黨紀輕處分的比例逐步上升，已經(jīng)成為紀律處分的大多數(shù)。一方面，對輕微違紀的同志給以輕處分，體現(xiàn)了黨的紀律的剛性約束，能夠防止小錯釀成大錯；另一方面，黨紀輕處分同重處分相比，點多面廣量大，如果一一報批，勢必增加執(zhí)紀審查成本。黨章修正案對于黨紀輕處分的程序，沒有照搬黨紀重處分的程序規(guī)定，而是適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢，在堅持實事求是和民主集中制、保護黨員民主權(quán)利的同時，設(shè)計了更為簡便易行的程序，彰顯出把紀律挺在前面、用紀律管住大多數(shù)的要求，也符合懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸的執(zhí)紀原則。

　　體現(xiàn)了對紀檢機關(guān)雙重領(lǐng)導體制的完善。黨章修正案第四十五條明確規(guī)定：“黨的中央紀律檢查委員會在黨的中央委員會領(lǐng)導下進行工作。黨的地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領(lǐng)導下進行工作。上級黨的紀律檢查委員會加強對下級紀律檢查委員會的領(lǐng)導?！秉h章修正案增寫給以中央和地方各級黨委委員、候補委員黨紀輕處分程序規(guī)定，既堅定維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，夯實了各級黨組織管黨治黨政治責任，明確了紀委向同級黨委的報批、備案制度；又符合黨的十八屆三中全會《決定》關(guān)于查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導為主、線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告的規(guī)定，有利于進一步明確紀律檢查機關(guān)職責定位、提高監(jiān)督執(zhí)紀問責水平。