“二次創(chuàng)業(yè)”邁入新征程 商丘產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效 發(fā)展動(dòng)力十足

       今年以來(lái)，按照省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作統(tǒng)一部署，我市持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”工程，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1-5月份，全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增速同比下降7.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值200億元；1-4月份規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入718億元，同比增長(zhǎng)11.9%。

目前，全市二星級(jí)集聚區(qū)6家：睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、虞城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商丘經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、梁園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一星級(jí)3家：寧陵縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、睢陽(yáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在2017年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)排序通報(bào)中，我市睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)第15名，商丘經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第23名。

今年以來(lái)，制定出臺(tái)了《2018年商丘市加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作方案》、《商丘市轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施專(zhuān)案》、《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》（市政府39次常務(wù)會(huì)議已通過(guò)，待印發(fā)）等文件，主要對(duì)年度發(fā)展目標(biāo)及招商引資、發(fā)展質(zhì)量效益、升星晉位、集群發(fā)展、吸納就業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了明確，這些文件制定出臺(tái)將進(jìn)一步促進(jìn)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展和工業(yè)投資的提升，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展，并對(duì)企業(yè)的發(fā)展起了很好的引領(lǐng)推動(dòng)作用，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

同時(shí)，下大力抓好了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。一是做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。為解決全市工業(yè)投資增長(zhǎng)乏力的問(wèn)題，進(jìn)一步做好全市重點(diǎn)工作觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極籌備并做好了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩項(xiàng)目工作。觀摩活動(dòng)，較好的促進(jìn)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐功能。二是認(rèn)真開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)。為了貫徹落實(shí)《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立完善以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》。于1月30日上午，召開(kāi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)培訓(xùn)會(huì)，各縣（區(qū)）集聚區(qū)和統(tǒng)計(jì)局共30人員參加。培訓(xùn)會(huì)就如何實(shí)施好此項(xiàng)工作、如何促進(jìn)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展、如何對(duì)企業(yè)分類(lèi)施策等問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的學(xué)習(xí)。截止目前，已完成對(duì)全市9個(gè)一星級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造類(lèi)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)。全市參評(píng)企業(yè)536家，其中評(píng)定為A類(lèi)80家、B類(lèi)404家、C類(lèi)52家（A類(lèi)為優(yōu)先發(fā)展類(lèi)，B類(lèi)為鼓勵(lì)提升類(lèi)，C類(lèi)為倒逼轉(zhuǎn)型類(lèi)）。三是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作。近期，省啟動(dòng)實(shí)施智能化示范園區(qū)試點(diǎn)，全面推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、園區(qū)運(yùn)行管理和公共服務(wù)智能化升級(jí)。6月6日—7日，完成省發(fā)改委及SAP中國(guó)研究院對(duì)我市睢縣及民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行考察。四是對(duì)全市產(chǎn)業(yè)聚區(qū)主要目標(biāo)五年實(shí)現(xiàn)翻番的目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。6月份，對(duì)上半年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)進(jìn)行測(cè)算評(píng)估分析。目前，各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及稅收雖然有差距，但總體測(cè)算，2018年應(yīng)能完成全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入及稅收實(shí)現(xiàn)五年翻番的目標(biāo)任務(wù)。

另外，我市還大力實(shí)施“三大改造”。一是強(qiáng)化政策支持。我市分別印發(fā)了《全市2018年促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)工作方案》《商丘市2018年轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)“三大改造”實(shí)施方案》，制定了《商丘市市級(jí)工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和智能化改造（機(jī)器換人）項(xiàng)目實(shí)施方案》等政策文件，2018年推動(dòng)至少269家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)智能工廠2個(gè)、智能車(chē)間4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色示范工廠2個(gè)。全市設(shè)立總規(guī)模4億元左右的“三大改造”專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造項(xiàng)目。二是注重示范引領(lǐng)。堅(jiān)持試點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的推進(jìn)方式，著力打造具有典型意義的示范項(xiàng)目、標(biāo)桿企業(yè)，5月29日，全市重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在夏邑縣召開(kāi)。與會(huì)人員觀摩了夏邑縣淮海工業(yè)精誠(chéng)科技有限公司、恒天永安新織造、永安紡織等企業(yè)“三大改造”推進(jìn)情況，部分企業(yè)就“三大改造”推進(jìn)情況作典型發(fā)言。三是強(qiáng)化服務(wù)推動(dòng)。舉辦多場(chǎng)次宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)深入各縣（區(qū)），對(duì)企業(yè)“三大改造”進(jìn)行把脈問(wèn)診，與浙江大學(xué)、深圳拓野、深圳贏合等院校和企業(yè)對(duì)接合作，從裝備、食品、紡織等行業(yè)中篩選示范企業(yè)進(jìn)行“三大”改造，為企業(yè)量身訂制個(gè)性化的改造方案。

針對(duì)不同的原因造成的“僵尸企業(yè)”分類(lèi)處置。采用招商引資、嫁接轉(zhuǎn)型、騰龍換鳥(niǎo)、合并重組等方式，共盤(pán)活“僵尸企業(yè)”15家，騰出土地350余畝，化解了發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約了土地資源，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展提供了保障。一是通過(guò)招商引資，盤(pán)活僵尸企業(yè)。柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托土地廠房勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展招商引資，架起僵尸企業(yè)與引進(jìn)項(xiàng)目之間的橋梁，通過(guò)引進(jìn)商丘中原無(wú)人機(jī)科技有限公司盤(pán)活了雅貝麗服飾。二是通過(guò)騰籠換業(yè)，盤(pán)活僵尸企業(yè)。睢縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)清理出制鞋產(chǎn)業(yè)園及其它區(qū)域僵尸企業(yè)10家，清退廠房和宿舍等配套面積達(dá)25萬(wàn)平方米，為鴻源鞋業(yè)、兄弟鞋業(yè)、三福鞋業(yè)、雄豫鞋業(yè)、寶成鞋業(yè)、豪登鞋業(yè)、吉爾昌（新三臺(tái)）鞋業(yè)、中閩體育、宏偉鞋材等近20余家制鞋及鞋材項(xiàng)目順利入駐并投產(chǎn)見(jiàn)效提供了保證。柘城縣利豐皮具有限公司、柘城縣佰斯特鞋業(yè)有限公司兩家企業(yè)長(zhǎng)期處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，為節(jié)約土地廠房資源，讓其搬至中小型服裝產(chǎn)業(yè)園，為新項(xiàng)目入駐提供了土地、廠房資源。先后引進(jìn)了河南晶拓國(guó)際鉆石有限公司、河南新源超硬材料有限公司2家超硬材料產(chǎn)業(yè)企業(yè)，延伸了柘城縣超硬材料產(chǎn)業(yè)的鏈條，壯大了超硬材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是通過(guò)并購(gòu)重組，盤(pán)活僵尸企業(yè)。商丘市韶華藥業(yè)有限公司因環(huán)保處理設(shè)施不達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)期處于停工狀態(tài)，柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)架起韶華藥業(yè)與華潤(rùn)雙鶴藥業(yè)之間橋梁，并為華潤(rùn)雙鶴藥業(yè)入駐柘城提供便利，促成了并購(gòu)重組，成立了雙鶴藥業(yè)（商丘）有限責(zé)任公司，建成了雙鶴藥業(yè)最大的原料藥生產(chǎn)基地。四是通過(guò)嫁接轉(zhuǎn)型，處置僵尸企業(yè)。有的企業(yè)由于受經(jīng)濟(jì)下滑、管理不到位，出現(xiàn)了一些失誤，成為了“僵尸企業(yè)”，這類(lèi)企業(yè)可以通過(guò)嫁接轉(zhuǎn)型，能夠走出困境。河南慈云生物科技有限公司因受經(jīng)濟(jì)下滑的影響，長(zhǎng)期處于停工狀態(tài)。柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)了河南益華動(dòng)物藥業(yè)有限公司項(xiàng)目，為慈云藥業(yè)注入新技術(shù)、新產(chǎn)品，使其由一家醫(yī)藥化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為醫(yī)藥制造企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了嫁接轉(zhuǎn)型。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，加大招商引資力度，通過(guò)開(kāi)放招商引進(jìn)一批大項(xiàng)目、龍頭型型項(xiàng)目、延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。創(chuàng)新招商模式，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，緊盯重點(diǎn)、實(shí)施突破。支持各縣區(qū)制定更有針對(duì)性和創(chuàng)新性的精準(zhǔn)招商政策，采取代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、代購(gòu)生產(chǎn)設(shè)備、配套提供員工公寓、給予房租和物流補(bǔ)貼等措施，吸引龍頭企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目輕資產(chǎn)“拎包入住”。推行股權(quán)招商、并購(gòu)招商等“資本+招商”新模式，通過(guò)股權(quán)投資等方式引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)開(kāi)展園區(qū)共建招商，通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)”、股權(quán)合作等方式，定向承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出專(zhuān)題招商，各縣區(qū)圍繞重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性開(kāi)展對(duì)接，提高招商精準(zhǔn)度。開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)題招商活動(dòng)，力爭(zhēng)每縣區(qū)新引進(jìn)1個(gè)以上行業(yè)龍頭企業(yè)或2個(gè)以上投資5億元重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中優(yōu)勢(shì)資源和力量引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)各縣區(qū)制定出臺(tái)更有吸引力的招商引資政策，創(chuàng)新運(yùn)用“基金+產(chǎn)業(yè)”、園區(qū)共建等招商方式，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題招商。