浙江日報報道 “汝州：從突圍到領跑 —中原縣域城市發(fā)展風向標的成長之道”

5月10日，《浙江日報》發(fā)表專版文章《汝州：從突圍到領跑——中原縣域城市發(fā)展風向標的成長之道》。

文章指出，當支撐城市發(fā)展的核心要素發(fā)生變化，面對周邊城市迎頭趕上的區(qū)域競爭局勢，汝州如何擺脫資源依賴，走一條綠色可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路？如何實現(xiàn)城市和產業(yè)的全方位轉型？汝州向哪里去？是現(xiàn)代汝州亟待破解的時代之問。

汝州近年來的的實踐證明：在萬象更新的時代，汝州縣域經濟發(fā)展模式已經成為讓我們讀懂中原的重要窗口。在時代的洪流中，“崇文尚德、實誠謙和、開明擔當、求實創(chuàng)新”的“汝州精神”，一次次激蕩出高潮迭起的變革能量，助力著這座傳統(tǒng)資源型城市順利突圍、轉型，以全國百強縣的姿態(tài)領跑，為中原大地貢獻著走在前列的縣域經濟發(fā)展“汝州經驗”。

汝州：從突圍到領跑

　　—中原縣域城市發(fā)展風向標的成長之道

　　陳 爽

        這是中國城市化進程中最值得銘記的美好時代。

　　珠三角、長三角、京津冀三大城市群爭奇斗艷，中部地區(qū)加速崛起，中國區(qū)域格局悄然翻開了嶄新的一頁。在此局勢下，居于中部核心區(qū)域的河南，當仁不讓成為重要的歷史參與者。

　　當河南自貿區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，鄭州作為國家中心城市的輻射效應日益凸顯，中原城市群正穩(wěn)步勾勒著新的核心增長極……發(fā)展紅利洶涌而至。萬象更新的時代，透過怎樣的縣域經濟發(fā)展模式更能讓我們讀懂中原？

　　位于鄭州、洛陽、平頂山、許昌、南陽交叉輻射帶，有1400多年建城史的汝州闖進了我們的視野。多年來，這片古樸與現(xiàn)代交融的土地，上演了一系列的城市轉型、產業(yè)升級以及區(qū)域價值重塑的精彩故事。

　　一條全國百強縣的成長脈絡清晰可見，引領著汝州在高質量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠，成為中原縣域城市創(chuàng)新發(fā)展風向標。

轉型：更高格局的路徑選擇

作為中部地區(qū)重要的能源化工基地，汝州資源優(yōu)勢突出，是全國50個重點采煤縣市之一，已探測發(fā)現(xiàn)的礦產資源有46種，主要有原煤、鋁礬土、水泥灰?guī)r、地熱水等，其中，原煤預測儲量為35.5億噸。上世紀末及本世紀初，“百里煤?！钡馁Y源優(yōu)勢驅動，締造出汝州一路高歌猛進的經濟社會繁榮景象。

　　然而，隨著煤炭產業(yè)黃金時期逐漸遠去，過度倚重資源帶來的負面清單開始凸顯，與資源衰退相伴的“半城煤灰半城土”城市形象，一時間成為汝州之痛。

　　當支撐城市發(fā)展的核心要素發(fā)生變化，面對周邊城市迎頭趕上的區(qū)域競爭局勢，汝州如何擺脫資源依賴，走一條綠色可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化之路？如何實現(xiàn)城市和產業(yè)的全方位轉型？汝州向哪里去？是現(xiàn)代汝州亟待破解的時代之問。

　　汝州人深深意識到，“決不能繼續(xù)走資源依賴的老路子?！庇^念的更新是促成蛻變的第一步，早在2006年，汝州便開始布局“地下產業(yè)向地上產業(yè)轉移，資源企業(yè)向生態(tài)產業(yè)轉變。”陸續(xù)關閉落后的采煤井，取而代之的，是一處處現(xiàn)代產業(yè)園區(qū)的崛起。

　　曾經貧瘠的虎狼爬嶺上，汝南產業(yè)集聚區(qū)應運而生。成為孕育新型能源化工、裝備制造、食品加工、冶金建材等產業(yè)的“溫床”，一批新能源、新裝備、新材料、生物工程等高新技術產業(yè)因此得以成長、壯大，汝州開始告別傳統(tǒng)資源依賴，拉開了現(xiàn)代產業(yè)的基礎框架。

　　2014年，汝州迎來發(fā)展的歷史性拐點。這一年，汝州被列為河南省十個直管縣之一。根據河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，“到2020年，將把汝州市建成地區(qū)副中心城市，城市建成區(qū)面積達到50平方公里，城鎮(zhèn)人口達到50萬人，城鎮(zhèn)化率達到55%?！?/p>

　　不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。順應時代發(fā)展趨勢，汝州的建設者們以規(guī)劃為龍頭，依托史上最高起點和格局的“1573”全域發(fā)展戰(zhàn)略，吹響了建設一流縣域城市的集結號。

　　“我們確立了‘三片區(qū)三小鎮(zhèn)三重點鎮(zhèn)七園區(qū)’的城市布局，”汝州市相關領導介紹道，“以打造海綿城市、智慧城市、田園城市、健康城市、文明城市、旅游城市為總攬，以城市修補、生態(tài)修復為重點，突出規(guī)劃牽動、項目帶動、融資推動，朝著‘汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區(qū)域性副中心城市’這一發(fā)展定位闊步前行?！?573平方公里的土地，宛若一個大棋盤，落子環(huán)環(huán)相扣，招招有力，15年后，一個生態(tài)、文化、產業(yè)、宜居的現(xiàn)代汝州將重塑豫西南城市格局，這是決策者們高瞻遠矚、立意深遠的大魄力。

　　其中，“7”即產業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、商務中心區(qū)、溫泉特色商業(yè)區(qū)、科教園區(qū)、汝瓷電子商務產業(yè)園等，承擔起城市的核心功能，承載著機繡紡織、汽車裝備、生物醫(yī)藥、電子商務等一大批新興主導產業(yè)，汝州迎來了充裕的產業(yè)轉型升級空間和時間窗口。

　　在此框架下，城市發(fā)展的“汝州速度”被重新定義。

　　依托轟轟烈烈的傳統(tǒng)產業(yè)“三大改造”，汝州現(xiàn)代產業(yè)結構更加合理，三次產業(yè)結構被優(yōu)化為7.5∶43.1∶49.4，機繡紡織、汽車裝備、智能終端等四大新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重52%；借力百城提質工程，城市宜居品質穩(wěn)步提升，中國人居環(huán)境范例獎、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市等桂冠接連花落汝州。

　　汝州，以多元產業(yè)驅動，走上了可持續(xù)發(fā)展之路，打開了一幅生態(tài)、智慧、健康、文明、幸福的城市發(fā)展新畫卷。

堅守：文化與生態(tài)的城市底色

汝水湯湯兮錦繡兩岸，嵩岳蒼蒼兮氣象萬千。汝州自然風物美好，蜿蜒千里的秀美汝河與八百里巍巍伏牛山、嵩山交相輝映，孕育出自新石器時代便適于人類居住的千里沃野。

　　崆峒山中，清茗煮茶話蒼生；風穴寺內，歲歲年年人不同。穿越了千百年的滄桑，豐富多元的歷史文明在這里持續(xù)發(fā)酵，行至今日，唐風宋韻風采依舊，“汝瓷之都，曲劇故里”的大量實物留存，一再印證著汝州文化的深沉與厚重。

　　淳美的生態(tài)和文化塑造著城市的根與魂。立足歷史厚土，汝州人恪守著保護與開發(fā)的平衡，以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度打造高質量發(fā)展的現(xiàn)代之城。

　　汝瓷上的天青色，鐫刻著人文與自然對話?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">十里蟒川河，十里大窯廠”的景象是流淌在汝州人精神深處的信仰，新的歷史時期，如何復興汝瓷文化？成為提振汝州文化自信的最重要命題。

　　“最好的保護是使文化煥發(fā)新生?！?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">為再現(xiàn)汝瓷文化的魅力，依托嚴和店汝窯遺址和蟒川河宋代窯址群，占地12平方公里、融“文化+產業(yè)+旅游”為一體的國家5A級特色小鎮(zhèn)——汝瓷小鎮(zhèn)在汝州拔地而起。隨著河南省汝瓷產品監(jiān)督檢驗中心、游客服務中心、中國汝瓷博物館、汝瓷大師園等項目和業(yè)態(tài)加速完善，一個涵蓋文物保護、生態(tài)旅游、非遺傳承、藝術創(chuàng)新的汝瓷產業(yè)生態(tài)體系逐漸成熟。

　　“汝瓷復興的關鍵在于工藝創(chuàng)新和產業(yè)化，在于和市場、生活的深度融合?！比曛菔杏嘘P領導直言。如今在汝州，汝瓷產業(yè)正逐漸告別低散亂的生產模式，120多家汝瓷研究及生產單位初步形成集群效應，通過相互借鑒和促進，共同提升工藝水平。與此同時，汝瓷正通過“互聯(lián)網+”渠道，走進日本、新加坡、澳大利亞、美國、加拿大、英國等30多個國家和地區(qū)。

　　位于城市西部的“溫湯神泉”，是大自然對汝州的特別饋贈。溫泉常年水溫在57℃~75℃之間，富含氡、鋰、钚等54種對人體有益的微量元素和偏硅酸、硫化氫等7種化學成份，“價值可與法國皇家維希礦泉相媲美”，汝州積極打造溫泉小鎮(zhèn)，圍繞“溫泉”做養(yǎng)生、文化等產業(yè)鏈延伸；在騎嶺鄉(xiāng)，以“學校教育、素質教育、體驗教育、戶外教育、職業(yè)教育”為產業(yè)定位的教育小鎮(zhèn)，在把教育產業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)、運動等有機結合的同時，將為城市跨越發(fā)展輸送更多的智慧人才。

　　總投資333.39億元的三大特色小鎮(zhèn)風華正茂，共同助力著汝州一二三產深度融合，也成為汝州發(fā)展全域旅游、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“三大尖兵”。

　　人們向往城市生活，并非因為耀眼的GDP和高大上的街區(qū)建筑，而是被城市對美好場景的創(chuàng)造，以及對人本精神的尊重所吸引。驅車行駛在汝州市區(qū)，大處但見青山如黛、汝水似海，小品處更見汝瓷、汝曲等文化片段散落花木之間，俯仰之間流淌著的美好，不斷提醒人們：這是一座綠意盎然，人與文化、自然和諧共生的城市。

　　在汝州城區(qū)，寬300多米、長達7公里的中央公園，串起了云禪湖、丹陽湖、望嵩湖、天青湖、鸛魚湖五個湖泊，“綠廊相連、水網相通、文脈相繼、城園相融”，總面積約254公頃的濱水休閑帶專供市民日常休閑娛樂，這在水資源相對匱乏的北方并不多見。

　　“城市中央公園建設進入收尾階段，預計6月底全部完工?！焙幽纤端鷳B(tài)開發(fā)有限公司副總經理張海龍說。根據當?shù)爻墙ú块T提供的數(shù)據，2019年，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.8%，綠地率達到35.5%，人均公園綠地面積達到15.95平方米，綠化水平比肩直轄市天津。

　　在城市外圍，焦柳鐵路和焦桐高速兩側的8萬畝荒山造林工程正緊鑼密鼓推進。在謀求綠色發(fā)展的同時，創(chuàng)造山水宜居的綠色環(huán)境，對文化、生態(tài)的保護和開發(fā)力道，汝州拿捏得“剛剛好”。

包容：安放夢想的創(chuàng)新沃土

人是萬物的尺度，一座現(xiàn)代城市的綜合魅力體現(xiàn)在對人的吸引能力。正如國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心相關負責人在接受央視采訪時說，“城市之間的競爭，歸根到底是人口的爭奪戰(zhàn)?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;"/>

　　幾年前，和中原地區(qū)其他縣域城市類似，汝州子弟多到市場較為發(fā)達的長三角、珠三角等地尋找發(fā)展機會，“勞務輸出”成為影響汝州人口流動的最重要因素。近年來，在汝州，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)：曾經外出務工的人又回到了家鄉(xiāng)，“輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者、帶動就業(yè)者”演化為汝州獨有的社會發(fā)展現(xiàn)象。

　　當?shù)貦C繡產業(yè)從業(yè)者是這一變化的直接見證者。

　　浙江柯橋，曾匯集著5萬多汝州籍的機繡行業(yè)從業(yè)者，占據當?shù)匦袠I(yè)的半壁江山。2015年以來，汝州市招商團“七下柯橋”的鄉(xiāng)情牽引，以及“能人回歸”工程釋放的提供廠房、免租金、回去就能投產等政策紅利，吸引一批從業(yè)者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，汝繡產業(yè)園成為他們新的夢想安放地。自此，汝繡產業(yè)從無到有、由小到大，通過四通八達的交通網絡，在“一帶一路”沿線的阿拉伯國家炙手可熱。

　　鄉(xiāng)情的牽引和本土發(fā)展利好，使“引回一批老板、培育一個產業(yè)、形成一個園區(qū)”的葡萄串效應不斷凸顯，先后吸引了2.6萬名在外人員回到故土，創(chuàng)辦企業(yè)3100多家，開發(fā)各類就業(yè)崗位5.2萬個。針對這一現(xiàn)象，有專家解讀道，“人才回流帶給汝州的，不僅是東部產業(yè)的有序轉移，更有發(fā)展思維和理念的更新，這是中部崛起、鄉(xiāng)村振興的希望所在，也證明了汝州的開放和包容程度。”正因為此，2017年，汝州以全省總分第一名的成績被確定為河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。

　　“汝州發(fā)展正處于一個大好時期、一個關鍵時期、一個可以大有作為的時期，發(fā)展?jié)摿薮?，市場空間廣闊。真誠希望您常回家看看，關注家鄉(xiāng)建設，助力家鄉(xiāng)發(fā)展！”2019年新年伊始，汝州市委市政府發(fā)出熱情洋溢的“邀請信”，越來越多的游子正響應號召，踏上了返鄉(xiāng)的征途。

　　萬物互聯(lián)時代，制約人、產業(yè)、資金等生產要素自由流動的因素被打破，“人類以一種全新的組織、鏈接方式，化合出無數(shù)鉆石般的群體行為”，深知鏈接蘊含的能量，汝州人正積極走出一隅，在世界各地尋找和吸納有共同夢想的合作伙伴。

　　這片土地對民營經濟保持極大尊重和包容。汝州在河南省率先提出“縣域經濟就是民營經濟，發(fā)展縣域經濟，就必須大力發(fā)展民營經濟”的發(fā)展思路，全市民營企業(yè)超過5300家，202家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，95%為民營企業(yè)。深厚的民營經濟積淀，以及同樣開放包容的城市氣度，使汝州與浙江天然相親，“汝州二次產業(yè)中傳統(tǒng)產業(yè)仍占主導地位，希望與浙江省的信息技術及高端裝備制造產業(yè)加強交流，形成互補?！比曛荩释憬氐娜谌?。

繼浙江藍城集團投資溫泉小鎮(zhèn)后，今年1月30日，光榮浙商師董會牽手汝州，合力打造集城市重點產業(yè)孵化、產業(yè)人才培育、產業(yè)診斷、項目路演、資源對接等多種功能為一體的綜合性平臺——產業(yè)中國“師董賦能汝州館”，來自浙江的創(chuàng)新能量再次與汝州市場實現(xiàn)了深層次的交融。

　　這次與師董會合作共同舉辦民營企業(yè)發(fā)展高峰論壇，建設產業(yè)中國“師董賦能汝州館”，目的在于引進互聯(lián)網平臺，為汝州企業(yè)注入商業(yè)智慧、社會資源和產業(yè)互助，通過平臺賦能，有效提升民營企業(yè)內生動能，促進汝州企業(yè)的健康發(fā)展。

　　風物長宜放眼量。在時代的洪流中，“崇文尚德、實誠謙和、開明擔當、求實創(chuàng)新”的“汝州精神”，一次次激蕩出高潮迭起的變革能量，助力著這座傳統(tǒng)資源型城市順利突圍、轉型，以全國百強縣的姿態(tài)領跑，為中原大地貢獻著走在前列的縣域經濟發(fā)展“汝州經驗”。