南陽市易地扶貧搬遷：探索內(nèi)鄉(xiāng)模式 遷出美好生活

核心提示：地處伏牛山南麓的內(nèi)鄉(xiāng)縣，地貌特征“七山二水一分田”，曾經(jīng)是國家秦巴山片區(qū)特困縣。深山區(qū)中“一方水土養(yǎng)不了一方人”的貧困群眾，很難就地脫貧，易地扶貧搬遷成為這些地區(qū)貧困群眾拔除窮根的關(guān)鍵。近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣在脫貧攻堅(jiān)“內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”被全國推廣的基礎(chǔ)上，聚焦易地扶貧搬遷工作，又走出了易地扶貧搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的“內(nèi)鄉(xiāng)模式”。

秋高氣爽，記者來到內(nèi)鄉(xiāng)縣的馬山口鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、余關(guān)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，傾聽脫貧戶們脫貧路上的幸福故事。

產(chǎn)業(yè)扶貧圓了致富夢(mèng) 6875人遷出美好生活

余關(guān)鎮(zhèn)子育村民俗博物館里村民的舊宅留在照片中

行走在內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)幸福社區(qū)、七里坪鄉(xiāng)思源社區(qū)、余關(guān)鎮(zhèn)子育村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，映入眼簾的是一排排整齊劃一的兩層別墅，社區(qū)不同景致也不同；干凈的水泥路兩旁綠樹成蔭；社區(qū)內(nèi)，“幸福是奮斗出來的”“擼起袖子加油干”等文化墻標(biāo)語催人奮進(jìn)；一盞盞擁有現(xiàn)代氣息的太陽能路燈巍然矗立；居民家門口、文化廣場、小超市、洗浴中心和公廁等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。社區(qū)還緊鄰衛(wèi)生室、學(xué)校、產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)業(yè)園區(qū)，群眾在這里生活、工作都很方便。如果不是有人介紹，難以想象，這些就是內(nèi)鄉(xiāng)縣政府為轄區(qū)2150戶易地扶貧搬遷群眾打造的幸福家園。

在余關(guān)鎮(zhèn)子育村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，村黨支部書記王建偉說，村民張定林只有一個(gè)女兒。1996年，張定林的女兒產(chǎn)后大出血，因交通不便，在抬下山送往醫(yī)院的路上離世，留下一個(gè)剛剛出生的女嬰。老兩口與外孫女相依為命。除了種地，家中沒有其他收入，張定林家70年代建起的3間土坯房一住就是45年，一到下雨天，往往是外面不斷線，里面扯成串。張定林家被精準(zhǔn)識(shí)別為易地扶貧搬遷戶后，2016年子育村啟動(dòng)易地搬遷工作，建成了漂亮的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。當(dāng)王建偉找到張定林，動(dòng)員他搬遷時(shí)，張定林說：“人家有兒有女的都住不上這漂亮房子，我這無兒無女的，雖然政府給我蓋新房子住，可我搬去以后咋生活？”直到村“兩委”為他講明白了包括易地搬遷、務(wù)工在內(nèi)的扶貧辦法，張定林這才半信半疑搬到山下易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。

　　像張定林一樣，內(nèi)鄉(xiāng)縣大多數(shù)易地扶貧搬遷戶原來居住在山高谷深的邊遠(yuǎn)山區(qū)，人員居住分散，交通不便、信息不暢、自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生產(chǎn)生活條件十分艱苦,如果不進(jìn)行易地扶貧搬遷，脫貧難度特別大。自2016年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣在規(guī)劃易地扶貧搬遷點(diǎn)的時(shí)候，縣委、縣政府堅(jiān)持把靠近公路、靠近旅游沿線、靠近集鎮(zhèn)、靠近產(chǎn)業(yè)基地作為選址硬性指標(biāo)，為即將搬遷過來的貧困群眾提供最好的生產(chǎn)生活條件。

　　易地扶貧搬遷不是簡單地?fù)Q一個(gè)地方，而是配套設(shè)施更為完善，居住環(huán)境更好，群眾的幸福感更強(qiáng)，這樣的地方才能真正地“留住人”。內(nèi)鄉(xiāng)縣高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，配套規(guī)劃建設(shè)新村道路、集中供水和垃圾污水處理設(shè)施，建設(shè)游園廣場，完善教育、醫(yī)療、文化、科技等公共服務(wù)陣地。同時(shí)采取企業(yè)捐贈(zèng)與政府出資修繕相結(jié)合的辦法，解決搬遷戶家具配套問題，使搬遷點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“七有”，即有一個(gè)管理機(jī)構(gòu)、有1-3名服務(wù)人員（優(yōu)先選擇貧困戶）、有一個(gè)就業(yè)門路、有一個(gè)文化活動(dòng)廣場、有一套生活設(shè)施、有一個(gè)公共浴池、有一個(gè)小菜園，確保了搬遷貧困戶拎包即能入住，來了就能生活。同時(shí)著力解決安置點(diǎn)上學(xué)、就醫(yī)等問題，讓搬遷群眾能夠安居樂業(yè)。

　　搬到了新家，政府還幫忙找到了掙錢門路，日子越過越有盼頭，張定林在新家大門口貼上了大紅對(duì)聯(lián)：“天高山高難超黨恩高，爹親娘親怎比組織親?！痹?jīng)破敗的土房子，永遠(yuǎn)地留存在了子育村民俗博物館的照片里。

　　從2016年至2019年，內(nèi)鄉(xiāng)縣利用三年時(shí)間，高質(zhì)量建設(shè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)41個(gè)，實(shí)現(xiàn)了2150戶建檔立卡貧困戶6875人搬遷入住安置房，開啟了新生活。

李占勝在家門口扶貧車間就業(yè)

家門口就業(yè) 產(chǎn)業(yè)扶貧圓了致富夢(mèng)

　　在馬山口鎮(zhèn)幸福社區(qū)參觀時(shí)，記者遇到了剛從家中出來，準(zhǔn)備去與家只有一路之隔的電子廠上班的李占勝。

　　“老李，你現(xiàn)在整個(gè)人看上去精神多了，剛搬來那會(huì)兒看把你愁的，現(xiàn)在不愁了吧！”陪同記者一起到社區(qū)的馬山口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張俊興見到李占勝便打招呼。

　　李占勝今年49歲，2017年12月搬到幸福社區(qū)。他家的情況社區(qū)的人都知道，甚至馬山口鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的同志都知道。李占勝原本家住內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)白廟村，屬于深山區(qū)，沒有一塊兒像樣的耕地可種。本村沒有學(xué)校，兩個(gè)孩子要走七八里山路去鄰村上學(xué)。家中有6口人，父親患高血壓、老年癡呆，生活不能自理，妻子因腦溢血后遺癥，失去勞動(dòng)能力，母親腰脊椎骨斷裂，臥床不起，就是去鎮(zhèn)上看病也要跑20多里山路。自從妻子患病后，李占勝無法再外出打工，沒有了收入，家中生活一天比一天艱難。2016年，經(jīng)申報(bào)、評(píng)議、公示，李占勝家被納入易地扶貧搬遷戶。

　　2017年，村里、鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)找到他，安排他到易地扶貧搬遷點(diǎn)生活。

　　“住得好有啥用？掙不來錢日子照樣還是過不下去?！碑?dāng)時(shí)李占勝心有顧慮。針對(duì)他的疑慮，村里、鎮(zhèn)里領(lǐng)導(dǎo)跟他解釋，新居住地交通便利，醫(yī)院、學(xué)校都近，他的妻子看病、孩子上學(xué)都很方便。更重要的是，只要勤勞肯干，離新居一路之隔的地方有扶貧車間，社區(qū)可以介紹他去務(wù)工，忙工作的同時(shí)也不耽誤照顧家中病人。

　　就這樣，李占勝從深山搬了出來。由于勤勞肯干，他在社區(qū)謀得一個(gè)公益崗，另外，社區(qū)還介紹他到附近廣峰電子有限公司上班，在五金配件車間做沖壓工。

　　“現(xiàn)在住的地方有150平方米，是政府給的，社區(qū)還有圖書室、浴室、小超市，政府還幫忙找工作，所以我只有努力工作，才能回報(bào)黨和政府的恩情。”李占勝告訴記者。

　　由于積極上進(jìn)，李占勝還向社區(qū)遞交了入黨申請(qǐng)書，去年正式成為一名共產(chǎn)黨員。目前，李占勝通過自己的努力，年收入4萬余元，大女兒大學(xué)畢業(yè)后已經(jīng)找到工作，幸福的生活已經(jīng)在向他招手。

　　像李占勝一樣的建檔立卡貧困戶，安居樂業(yè)一直是他們向往的，易地扶貧搬遷不僅要解決住的問題，還得讓他們囊中“不羞澀”。近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣把易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的頭號(hào)工程，嚴(yán)格按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、生活好”的總體要求，讓搬遷戶真正挪窮窩、改窮業(yè)、拔窮根。

　　在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)新“黨委政府+合作社+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+貧困戶”的“5+”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和光伏產(chǎn)業(yè)增收；搬遷戶年均可實(shí)現(xiàn)6200元的穩(wěn)定收入，拿到分紅后，根據(jù)自身家庭實(shí)際發(fā)展了林果種植、牛羊養(yǎng)殖及食用菌加工等產(chǎn)業(yè)，增加了收入，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，企業(yè)和社區(qū)設(shè)立保潔、綠化等公益性崗位，安排搬遷群眾318人就業(yè)。同時(shí)內(nèi)鄉(xiāng)縣在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建成仙鶴紙業(yè)、天曼制衣等扶貧車間16個(gè)，周邊企業(yè)有57個(gè)，吸納搬遷勞動(dòng)力320人務(wù)工，人均月收入1500元以上；建成特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，1573人受益；培訓(xùn)搬遷人員2101人，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾家門口就業(yè)1908人。目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，動(dòng)力十足，帶貧成效明顯，有勞動(dòng)能力的搬遷群眾就業(yè)率達(dá)100%，搬遷貧困戶收入穩(wěn)步提高。在“5+”扶貧模式的帶動(dòng)下，內(nèi)鄉(xiāng)縣已實(shí)現(xiàn)搬遷貧困群眾6612人脫貧，脫貧率達(dá)到96.17%?！?+”扶貧模式已被推廣到全國13個(gè)省59個(gè)縣。

劉占立講解香菇種植要點(diǎn)

　　“三帶”+“五聯(lián)” 貧困群眾攜手奔小康

　　在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，如何激發(fā)貧困群眾自力更生、努力奮斗的內(nèi)生動(dòng)力，是引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的關(guān)鍵因素。

　　在內(nèi)鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)思源社區(qū)采訪時(shí)，記者見到了正在參加月季種植技術(shù)培訓(xùn)的劉占立。

　　“他現(xiàn)在可是思源社區(qū)的致富能人，勤學(xué)又善于鉆研，目前是聯(lián)戶組組長。”說起劉占立，七里坪鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長薛俊明夸個(gè)不停。

　　劉占立今年50歲，是建檔立卡貧困戶，原本住在七里坪鄉(xiāng)后坪村周洼組。劉占立家是因病致貧。他的姐姐在1歲的時(shí)候得了腦膜炎造成終身殘疾，沒有勞動(dòng)能力。劉占立是父母的第二個(gè)孩子，卻在14歲那年股骨頭壞死，為給他治病，雪上加霜，他家更窮了。也是因?yàn)榧依锔F，還連累了弟弟中途輟學(xué)。劉占立27歲才結(jié)婚，他和前妻育有一個(gè)女兒，那時(shí)候他們住的地方地勢較低，每逢下雨，都是外面下大雨，屋內(nèi)下小雨，整天擔(dān)心房子會(huì)塌。家里太窮，妻子最終離家出走了。但是劉占立不愿向生活屈服，別人能干的，身體殘疾的他也堅(jiān)持著干，然而上天并沒有眷顧這個(gè)窮苦的家庭，2011年10月，劉占立的母親又因車禍致殘。

　　在生活無助之時(shí)，2016年，劉占立家被精準(zhǔn)識(shí)別為建檔立卡貧困戶，2017年底享受易地扶貧搬遷政策舉家搬到思源社區(qū)的新家。當(dāng)年，內(nèi)鄉(xiāng)縣開展了“三帶五聯(lián)奔小康”活動(dòng)，“三帶”即黨員干部帶、社會(huì)能人帶、致富能手帶，“五聯(lián)”即聯(lián)學(xué)、聯(lián)幫、聯(lián)保、聯(lián)爭、聯(lián)創(chuàng)。在全縣所有農(nóng)村，五戶為一組，組建聯(lián)戶組，建立“村黨支部—村民小組—聯(lián)戶組—農(nóng)戶”四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員組織群眾互相幫助、互相鞭策、互相監(jiān)督，自我管理、自我教育、自我服務(wù)，合力脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄰里和諧、鄉(xiāng)村文明。作為貧困群眾，劉占立成了一名聯(lián)戶組成員。

　　精準(zhǔn)扶貧駐村工作隊(duì)、扶貧干部幫劉占立尋找資金，找專家傳授技術(shù)，讓他發(fā)展香菇和樹狀月季產(chǎn)業(yè)。從開始時(shí)種植四五千袋香菇，到如今香菇、月季一起種植。劉占立給記者粗略估算了一下，如果今年行情可以，香菇和樹狀月季兩項(xiàng)他家年收入20萬元。

　　由于干活踏實(shí)有闖勁，劉占立被選為聯(lián)戶組長。在政府的幫助下，自家穩(wěn)定脫貧，劉占立覺得他也應(yīng)該為黨和政府分憂，他決定帶著社區(qū)里的貧困戶一起發(fā)家致富，鼓勵(lì)大家一起發(fā)展香菇和樹狀月季產(chǎn)業(yè)。從剛開始的1戶，到現(xiàn)在的11戶，劉占立聯(lián)戶組的成員越來越多，他給大家當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)，幫助日常管理，大家有穩(wěn)定的收入，覺得日子越過越有奔頭。

　　目前，在內(nèi)鄉(xiāng)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)288個(gè)行政村共成立聯(lián)戶組25493個(gè)，覆蓋128661戶、514035人，有效推動(dòng)了“三帶五聯(lián)”在全縣落地生根、開花結(jié)果。通過“三帶五聯(lián)奔小康”活動(dòng)，以爭當(dāng)“最美戶”為激勵(lì)，通過“講評(píng)曬”“紅黃黑”授旗和舉辦“扶志堂”、開辦“愛心超市”等形式，激發(fā)貧困戶榮辱意識(shí)，“躺在政策溫床上等救濟(jì)”的貧困戶越來越少，打起精神比致富已逐漸成為內(nèi)鄉(xiāng)廣大農(nóng)村的一種新時(shí)尚。

　　行走在內(nèi)鄉(xiāng)縣的一個(gè)個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)，感受到的不僅是環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居，更重要的是貧困群眾有事做，他們依靠黨的好政策，通過勤勞的雙手，增加了收入、擺脫了貧困，大家精神頭一天天高起來，“錢袋子”一天天鼓起來了，日子一天天好起來，一幅新生活的美麗畫卷正在徐徐展開……

內(nèi)鄉(xiāng)縣易地安置搬遷戶脫貧后載歌載舞高奏幸福曲

七里坪鄉(xiāng)思源社區(qū)健身廣場

馬山口鎮(zhèn)幸福社區(qū)勵(lì)志文化墻

（河南手機(jī)報(bào)見習(xí)記者 王正星  通訊員 李東洋 ）