河南擬出臺條例 鼓勵支持大別山、太行重點革命老區(qū)建設(shè)區(qū)域中心城市

河南手機報記者 王正星

7月27日，河南省十三屆人大常委會第二十六次會議在鄭州召開，《河南省革命老區(qū)振興發(fā)展促進條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請審議。

保障重大項目建設(shè) 改善革命老區(qū)農(nóng)村交通條件

逐步加大對革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，支持地方政府債券用于符合條件的公益性項目建設(shè)，保障干線鐵路、高速公路、干線公路、機場、航道碼頭、物流工程、水利工程、生態(tài)環(huán)境保護等重大項目建設(shè)。統(tǒng)籌革命老區(qū)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，形成綜合交通體系，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；優(yōu)先支持革命老區(qū)農(nóng)村公路升級改造，加大補助力度，改善革命老區(qū)農(nóng)村交通條件。

大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向革命老區(qū)安排

支持革命老區(qū)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從政策引導(dǎo)、項目安排、要素配置和財政支持等方面對革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點支持，對在革命老區(qū)投資興辦的企業(yè)落實財政、金融、土地等優(yōu)惠政策，增強革命老區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。有條件的革命老區(qū)建設(shè)食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保裝備、電子信息、新能源新材料、家居等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)在符合條件的前提下優(yōu)先向革命老區(qū)安排。建立革命老區(qū)重大項目審核綠色通道，加快核準審批進程。

壯大電子商務(wù)市場 拓寬革命老區(qū)人民增收渠道

加強信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜在革命老區(qū)布局新一代通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。培育和壯大革命老區(qū)電子商務(wù)市場，推動農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，建設(shè)智慧電商物流園區(qū)，打造區(qū)域性網(wǎng)購商品集疏分撥中心，鼓勵電商企業(yè)與革命老區(qū)共建農(nóng)林全產(chǎn)業(yè)鏈加工、物流和交易平臺，拓寬老區(qū)人民增收渠道。

加快革命老區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展 逐步改善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)

加大財政轉(zhuǎn)移支付支持力度，支持地方政府債券用于符合條件的公益性項目建設(shè)，推進革命老區(qū)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化發(fā)展。加大對革命老區(qū)的教育投入，優(yōu)化教育資源配置，推進革命老區(qū)教育的信息化、現(xiàn)代化，改善革命老區(qū)辦學(xué)條件。加強艱苦邊遠地區(qū)教師生活保障，改善中小學(xué)寄宿生生活條件，落實義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生活補助政策，實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。鼓勵高等院校與革命老區(qū)合作共建，鼓勵社會資本在革命老區(qū)捐資辦學(xué)。推進革命老區(qū)縣(市、區(qū))公共圖書館、文化館、體育場所等公共設(shè)施建設(shè)與維護，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、群眾性健身設(shè)施建設(shè)。加強革命老區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生防疫救治能力建設(shè)，鼓勵一流醫(yī)院與革命老區(qū)醫(yī)院開展對口幫扶，完善革命老區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步提高革命老區(qū)社會保障水平，加強社會保障體系建設(shè)，完善革命老區(qū)社會救助體系。鼓勵社會資本在革命老區(qū)投資養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h級以上人民政府應(yīng)當落實國家優(yōu)撫政策，落實符合條件的在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)西路軍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員、烈士老年子女的優(yōu)撫待遇。

促進革命老區(qū)振興發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護、民生保障相互協(xié)調(diào)

優(yōu)先支持革命老區(qū)實施天然林保護、公益林管護、水土流失防治、濕地保護、礦山環(huán)境治理等重點生態(tài)工程，在革命老區(qū)符合條件的地方建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)。建立健全森林資源、水資源、流域環(huán)境等重點領(lǐng)域生態(tài)補償制度，優(yōu)先將符合條件的革命老區(qū)納入生態(tài)補償范圍，逐步加大對革命老區(qū)重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償力度。統(tǒng)籌安排農(nóng)村人居環(huán)境整治等補助資金，優(yōu)先支持革命老區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境。加強革命老區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立政府、村級組織、企業(yè)、農(nóng)民等各方面參與的共建共管共享機制，推進村容村貌提升，推廣衛(wèi)生廁所和垃圾分類，推進污水處理，消除黑臭水體，建設(shè)宜居環(huán)境。

鼓勵支持大別山、太行重點革命老區(qū)建設(shè)區(qū)域中心城市

此外，《條例（草案）》對大別山、太行重點革命老區(qū)在資金項目、基礎(chǔ)設(shè)施、對口幫扶、人才保障等方面給予等多傾斜，鼓勵支持大別山、太行重點革命老區(qū)建設(shè)區(qū)域中心城市。為弘揚老區(qū)精神、傳承紅色基因，《條例（草案）》對紅色文化保護傳承、革命博物館等場館建設(shè)、紅色基因傳承人制度等作出了規(guī)定，定期評選表彰對紅色基因傳承做出突出貢獻的單位和個人。