河南息縣：強(qiáng)化云平臺(tái)運(yùn)用以數(shù)治稅見(jiàn)成效

河南手機(jī)報(bào) 胡漢科 通訊員 余江 魏新林

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)的稅收秩序,加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，堵塞征管漏洞，息縣稅務(wù)局依托“加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)”加強(qiáng)對(duì)全縣加油站的稅收管理，大幅提升了全縣加油站行業(yè)監(jiān)管水平，提高了納稅人稅法遵從度，“以數(shù)治稅”的精準(zhǔn)監(jiān)管模式初見(jiàn)成效。

政府主導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作聚合力。一是成立工作專班。自“全市加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)”項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，該局主動(dòng)向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作開(kāi)展情況，贏得了縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，由縣政府牽頭成立實(shí)體化運(yùn)行的專班機(jī)構(gòu)，抽調(diào)稅務(wù)、財(cái)政、商務(wù)、大數(shù)據(jù)據(jù)局、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防等部門人員，組成綜合管理隊(duì)伍力量。二是制定工作方案。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定下發(fā)了《息縣加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)系統(tǒng)推廣工作實(shí)施方案》，積極構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的稅收共治新格局。三是定期召開(kāi)會(huì)議。推動(dòng)縣委縣政府每月組織召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，壓實(shí)稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、大數(shù)據(jù)局等部門責(zé)任分工。同時(shí)，積極發(fā)揮好稅務(wù)部門職能作用，多次召開(kāi)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，加快云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的落地。四是加大宣傳力度。組織各稅源管理分局對(duì)全縣民營(yíng)加油站進(jìn)行走訪和宣傳，印發(fā)《息縣加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)明白卡》《息縣加油站稅控設(shè)備管理法律法規(guī)明白書》等宣傳頁(yè)，宣傳相關(guān)稅收政策及法律責(zé)任,并要求嚴(yán)格落實(shí)“一賬三表”制度，確保云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目得到各加油站從業(yè)人員理解與支持。

摸排稅源，強(qiáng)化管理精發(fā)力。為全面準(zhǔn)確掌握全縣加油站行業(yè)實(shí)際情況，該局多舉措理清加油站稅源信息，為強(qiáng)化全縣加油站管理工作奠定良好基礎(chǔ)。一是巧用金三系統(tǒng)。通過(guò)金三系統(tǒng)，提取狀態(tài)為正常的民營(yíng)加油站信息，再?gòu)目h商務(wù)局獲取“息縣在營(yíng)加油站統(tǒng)計(jì)表”，通過(guò)信息比對(duì)確定全縣加油站基本信息。二是現(xiàn)場(chǎng)走訪核實(shí)。各稅務(wù)分局分別成立稅源調(diào)查小組，根據(jù)提取的加油站基本信息，通過(guò)實(shí)地走訪核對(duì)后，確定全縣加油站最后基本信息。二是加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。為確保對(duì)排查出的加油站全部納入正常管理，該局加強(qiáng)與移動(dòng)公司協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)“加油站涉稅數(shù)據(jù)云平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)全縣所有正常運(yùn)營(yíng)的加油站統(tǒng)一安裝了稅控裝置，實(shí)現(xiàn)了加油站和交易數(shù)據(jù)的全覆蓋。

依托平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管再加力。一是全程跟進(jìn)，做好安裝調(diào)試。4月中旬為安裝階段，該局分管領(lǐng)導(dǎo)與市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員全程參與，除老舊加油機(jī)和故障加油機(jī)無(wú)法安裝外，其余加油機(jī)均已完成安裝。在第一輪、第二輪安裝稅控設(shè)備結(jié)束后，陸續(xù)有納稅人反映加油機(jī)出現(xiàn)故障，各稅源管理分局第一時(shí)間將情況上報(bào)縣局，縣局立刻與移動(dòng)公司協(xié)調(diào)，安排技術(shù)人員前往處理，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)試后，云平臺(tái)系統(tǒng)逐漸步入正軌。二是加班加點(diǎn)，做好精細(xì)核驗(yàn)。按照上級(jí)工作要求，該局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，勇于擔(dān)當(dāng)，組織人員逐站逐槍對(duì)稅控設(shè)備提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，不懼酷暑不畏艱難，在他們不懈努力下，逐步完成第一輪、第二輪的核驗(yàn)工作。三是數(shù)據(jù)對(duì)比，做好納稅輔導(dǎo)。在4月征期之際，通過(guò)“云平臺(tái)系統(tǒng)”提取上期加油站銷售收入、各油品數(shù)量及銷售金額等信息，并進(jìn)行清分下發(fā)到相應(yīng)的稅源管理分局。各稅務(wù)分局人員將平臺(tái)監(jiān)控收入、加油站收銀系統(tǒng)與納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)數(shù)據(jù)差異較大的加油站，立即開(kāi)展一對(duì)一輔導(dǎo)，宣傳稅收政策的同時(shí)，輔導(dǎo)納稅人如實(shí)申報(bào)，充分發(fā)揮了“以數(shù)治稅、以數(shù)管戶”的作用。四是選定專人，做好監(jiān)管分析。通過(guò)對(duì)云平臺(tái)設(shè)備運(yùn)行情況的日常監(jiān)控，對(duì)系統(tǒng)提示的設(shè)備告警信息進(jìn)行初步研判，區(qū)分類型并采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施:對(duì)由于人為破壞設(shè)備引起的告警信息,及時(shí)約談納稅人,一方面責(zé)成加油站恢復(fù)設(shè)備原狀,另一方面責(zé)令納稅人補(bǔ)繳偷漏稅款,同時(shí)對(duì)其進(jìn)行處罰;對(duì)確因設(shè)備故障產(chǎn)生的告警信息,及時(shí)通知移動(dòng)公司安排專人維修處理,并通知納稅人如實(shí)申報(bào)。

部門聯(lián)合，強(qiáng)化共管聚合力。在政府的主導(dǎo)下，各職能部門開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞稅控設(shè)備偷漏稅款行為。一是組成綜合執(zhí)法隊(duì)，加強(qiáng)巡查巡管。抽調(diào)公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防、稅務(wù)等部門人員組成綜合執(zhí)法隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大型加油站進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查巡管，聯(lián)合開(kāi)展打擊黑加油點(diǎn)、黑加油機(jī)行動(dòng)，既消除了安全隱患，又規(guī)范了市場(chǎng)秩序，保障了消費(fèi)者權(quán)益。二是部門聯(lián)合執(zhí)法，多渠道獲取信息。在云平臺(tái)使用過(guò)程中，部分加油站為了各自利益，采取掉線，破壞設(shè)施，安裝干擾器等手段，阻止正常數(shù)據(jù)采集。通過(guò)接收舉報(bào)、暗中調(diào)查等方式將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題移送給綜合執(zhí)法隊(duì)，由綜合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行下一步核查處理。三是政府主導(dǎo)執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法行為。在縣政府主導(dǎo)的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各職能部門各司其職、各盡其責(zé)，處罰惡意破壞稅控設(shè)備加油站1個(gè)，下發(fā)責(zé)令限期改正通知書6份。同時(shí)通過(guò)約談?shì)爡^(qū)內(nèi)加油站經(jīng)營(yíng)者，督促成品油行業(yè)納稅人限期開(kāi)展專項(xiàng)自查自糾，為規(guī)范使用加油站“云平臺(tái)”有效發(fā)揮了保障作用。