中國民主的一份高分答卷

　　一個國家的民主狀況如何？實踐最有發(fā)言權(quán)。特別是在非常時期，我們更能看清一個國家民主的真實面目。新冠肺炎疫情在全球的廣泛蔓延，實際上是對各國的民主作了一次全方位的考察和檢測。那么，在這場大考中，中國民主作出了怎樣的表現(xiàn)？交出了一份什么樣的答卷？本屆全國人大常委會通過近幾年來的工作實踐，為我們提供了一份最有說服力的觀察樣本。

　　大考之下，中國民主顯示出超強的穩(wěn)定性。如果把新冠肺炎疫情比喻成一次壓力測試，我們可以從中清楚地看到中國民主具有超強的穩(wěn)定性，是經(jīng)得起風(fēng)吹雨打的，是壓不垮打不亂的。以人大工作為例，疫情暴發(fā)以來，我國的人民代表大會制度平穩(wěn)有序地運行，人大工作呈現(xiàn)出勃勃生機和活力。三年來三次全國人代會照常召開，把“精編版”開成了“精華版”；常委會會議加開成常態(tài)。全國人大及其常委會的各項工作取得重大進展，成績斐然，碩果累累。在“精”字當(dāng)頭、確保質(zhì)量的前提下，立法工作按下快進鍵，把重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域作為立法工作的主戰(zhàn)場，一大批國家治理急需、人民群眾期盼的法律相繼出臺，科學(xué)立法、民主立法不斷向前推進；秉持“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”的總要求，監(jiān)督工作緊緊圍繞黨和國家中心工作，聚焦人民群眾的急難愁盼，頻頻出手，精準發(fā)力；加強和改進代表工作，使人大代表更好地發(fā)揮作用、服務(wù)人民，在履職盡責(zé)中綻放最美風(fēng)采；按照“四個機關(guān)”的要求，不斷加強自身建設(shè)；新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉圓滿完成，全國10億多選民直接選舉產(chǎn)生200多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表……實踐充分證明，在危急關(guān)頭、緊要時刻，中國民主是經(jīng)得起考驗的，是值得信賴的，是完全靠得住的。中國民主之所以具有超強的穩(wěn)定性，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，這是我們應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大底氣。黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國民主有了最可靠的制度保障；黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國民主能夠在法治的軌道上平穩(wěn)有序地運行；黨的領(lǐng)導(dǎo)使中國民主有了最深厚的群眾基礎(chǔ)。

　　大考之下，中國民主彰顯出鮮明的共識性。如何理解中國民主的共識性？習(xí)近平總書記指出：“有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！薄霸谌嗣駜?nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強大力量?！绷?xí)近平總書記的這段話，對中國民主的共識性作了極為深刻的闡述。可以說，共識性是中國民主的一個鮮明的標志，是區(qū)別于西方民主黨派分立、民意撕裂的關(guān)鍵，也是中國一次又一次在危難之中凝聚起人民力量，集中力量辦大事的奧秘。毫無疑問，這次抗擊新冠肺炎疫情就是中國民主“共識性”優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。疫情暴發(fā)后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，多次進行研究部署，全國上下形成全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的聯(lián)防聯(lián)控局面。這期間，黨和國家堅持人民至上、生命至上，始終毫不動搖把全體14億多中國人民的生命健康安全放在第一位，每一次科學(xué)、民主、依法決策，都是最能維護最廣大人民利益、最能反映人民意愿、最能體現(xiàn)以人民為中心，并且實踐證明最科學(xué)有效的。在這一過程中，正是由于中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，由于凝聚了最大共識、產(chǎn)生了最大凝聚力向心力，實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿高度統(tǒng)一，我們才能夠匯聚成抗擊疫情的強大合力，緊緊依靠人民打贏這場戰(zhàn)爭。再來看疫情期間“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通過。規(guī)劃編制建議稿網(wǎng)上征求意見收到留言100多萬條，提煉出1000余條建議；全國兩會上，代表委員認真審查討論規(guī)劃綱要草案，提出意見建議；建議稿分別根據(jù)以上意見修改366處（覆蓋1000余條中的546條）、55處……實踐證明，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過這樣一套廣泛征求意見、充分交流討論、統(tǒng)籌各方利益、消除各自分歧、凝聚最大共識的流程，就注定了我們能在任何時候任何情況下畫出最大同心圓，匯聚最大人民力量。

　　大考之下，中國民主展示出主動的適應(yīng)性。中國民主是一步一步走到今天的，是在長期的實踐中不斷適應(yīng)形勢的發(fā)展需要而逐步完善起來的。因時而變、順勢而為，不斷探索創(chuàng)新，是中國民主的一個重要品格。大疫之下，這一品格顯示得更加充分。為了在疫情防控背景下開好全國人代會，我們調(diào)整了日程，壓縮了會期，簡化了程序，推出政府工作報告、常委會工作報告等“雙版本”，精簡高效，面貌一新；以網(wǎng)絡(luò)視頻方式組織“代表通道”“部長通道”等采訪活動，履職初心隔屏激蕩；國務(wù)院相關(guān)部門“云”旁聽意見建議，民意傳遞與匯集更加靈活；科技加持，使全國人代會更加生動直觀、透明開放……會議減少程序不簡化內(nèi)容，壓縮時間不壓縮效果，取得了意想不到的效果。為了推動人民代表大會制度不斷完善發(fā)展，更好地保障人民當(dāng)家作主，適時對全國人大組織法、全國人大議事規(guī)則、全國人大常委會議事規(guī)則、地方組織法作出修改，將全過程人民民主理念和實踐中成熟有效的經(jīng)驗做法確認下來。在優(yōu)化會議程序方面，適應(yīng)疫情防控常態(tài)化新情況新問題，在前幾年實踐基礎(chǔ)上，修改全國人大議事規(guī)則，明確常委會可以適當(dāng)提前或推遲全國人民代表大會會議的召開，對通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式出席會議作了規(guī)定。近年來，人大工作任務(wù)越來越重，加開常委會會議已成為常態(tài)。這次修改常委會議事規(guī)則，明確規(guī)定必要時可以加開會議。通過修改兩個議事規(guī)則，在精簡會議程序、完善表決方式、規(guī)范分組會議和聯(lián)組會議等方面都有了新的舉措，努力提高人大議事質(zhì)量和效率。一位常年報道全國人代會的記者曾感慨地說，大疫之下，全國人代會展現(xiàn)出別樣風(fēng)采，人大工作顯示出強大生命力和顯著優(yōu)越性?？梢哉f，疫情為我們重新思考如何開好全國人代會提供了一個新的視角，為進一步完善人大組織制度和議事程序提供了新的素材。如何化危為機、與時俱進、主動求變，把疫情倒逼出的一些好的做法，變?yōu)槌Ｒ?guī)化的制度設(shè)計，是當(dāng)前我們面臨的一個重大課題。

　　大考之下，中國民主展示出強烈的人民性。習(xí)近平總書記指出，民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。人民性是我國民主的重要屬性。中國民主是為百姓量身定做的民主，不僅確保人民當(dāng)家作主，而且是用來解決人民需要解決的問題的。人民性在人大工作中的體現(xiàn)，就是要把以人民為中心作為人大工作的根本出發(fā)點，一切為了人民，一切依靠人民，民心所望，人大所向。疫情來襲，全國人大常委會迅速作出反應(yīng)，制定實施公共衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ椓⒎ㄐ薹ㄓ媱?，成立工作專班，?0件立法修法項目作出統(tǒng)籌安排，為戰(zhàn)疫筑起法治長城；常委會法工委有關(guān)部門負責(zé)人就疫情防控法律問題多次發(fā)聲，促進各地依法、科學(xué)、有序開展疫情防控工作，保障人民群眾合法權(quán)益；作為忠實代表人民利益和意志的代表，260多萬各級人大代表沖鋒在前，戰(zhàn)“疫”一線到處都有他們的身影。在疫情背景下，全國人大常委會始終把人民群眾關(guān)心的熱點問題作為工作著力點。從出臺民法典，到制定家庭教育促進法、個人信息保護法、醫(yī)師法，修改未成年人保護法、職業(yè)教育法等一系列法律，再到起草并審議反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案、婦女權(quán)益保障法修訂草案等；從連續(xù)四年圍繞大氣、水、土壤、固廢污染開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法檢查，到檢查企業(yè)破產(chǎn)法、反不正當(dāng)競爭法等法律的實施情況，再到聽取審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、脫貧攻堅等專項工作報告，關(guān)于教師隊伍建設(shè)和教師法實施情況的報告等……無論什么時候，人大工作始終以呵護人民權(quán)益、維護社會安定、激活發(fā)展活力，推動解決涉及人民群眾切身利益的突出問題為目標，始終把人民群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把人民群眾的需要當(dāng)作第一考慮，把人民群眾的滿意當(dāng)作第一標準，為中國民主的人民性作出最好詮釋。

　　在新冠肺炎疫情這場大考中，中國民主以其卓越的表現(xiàn)，交出了一份高分答卷，也引起了國際社會的普遍好評。反觀西方民主被疫情打回原形、露出馬腳，不僅失去了所謂“民主神話”的虛假光環(huán)，而且社會撕裂、階層對立、國家失控加劇。讀懂中國民主交出的這份高分答卷，讓我們進一步看清中國民主的優(yōu)勢所在，進一步增強制度自信、道路自信，讓我們發(fā)自內(nèi)心為擁有這樣卓越的民主感到驕傲自豪！

　?。ㄗ髡呦怠吨袊舜蟆啡襟w記者 孫夢爽）