五年“集齊”花生全產(chǎn)業(yè)鏈，正陽做對了什么？

“當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出?！苯衲曛醒胍惶栁募械纳鲜霰硎?，把鄉(xiāng)村推到了新時代矛盾的“最前沿”上。

如何解決這種矛盾呢？黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，并提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，其中產(chǎn)業(yè)興旺處于首要地位。

當前，我國農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)端面臨著質(zhì)量效益競爭力不高等問題，具體包括：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高；農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強等等。

這些問題涵蓋面極廣，遠非個體農(nóng)戶、個別企業(yè)或者政府就能單獨解決。從產(chǎn)業(yè)興旺角度出發(fā)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施,也需要在廣闊的農(nóng)村地區(qū)找到新支點、新平臺和新引擎。

過去幾年，河南省推出了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺，從而集聚資源、力量，來系統(tǒng)性解決縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。而對于鄉(xiāng)村振興來說，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，起到“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的載體和平臺作用。

農(nóng)業(yè)部財政部給國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園下了這樣一個定位：既是新時期中央推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大舉措，也將是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能和推進農(nóng)民增收機制創(chuàng)新的重要載體。

可以說，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手。

如何才能用好這個抓手？怎樣才能通過這個載體，解決上述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興呢？

帶著這些問題，筆者本周赴河南省正陽縣考察。作為農(nóng)業(yè)大省河南首屈一指的農(nóng)業(yè)大縣，該縣擁有河南省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，也是全國唯一一個以花生為主導產(chǎn)業(yè)的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?？梢哉f，正陽無論是在獨特性還是典型性上，都是觀察我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的絕佳窗口和樣本。

考察期間，筆者走訪了包括花生辦等相關(guān)職能機構(gòu)，考察了正陽國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃及建設(shè)進展等情況，并與被群眾譽為“花生書記”的正陽縣委書記劉艷麗進行了深入交流。

過去幾年，正陽花生產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了質(zhì)的提升。從一個存在著包括品牌不亮、附加值低、農(nóng)業(yè)機械化程度低等關(guān)鍵問題的傳統(tǒng)花生大縣，到如今實現(xiàn)花生產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，整個產(chǎn)業(yè)成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、提速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

筆者認為，從發(fā)展成效來看，正陽利用國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺，圍繞花生產(chǎn)業(yè)的一系列做法，構(gòu)成了一整套完整的“正陽模式”。

而 “正陽模式”的精髓在哪些地方呢？筆者認為，可以從以下幾個方面來總結(jié)：

首先，做大做強花生全產(chǎn)業(yè)鏈條。

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，是解決當下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題的有力途徑，而這方面，正陽模式堪稱標桿。

深加工方面，正陽通過吸引龍頭企業(yè)，延伸花生產(chǎn)業(yè)鏈條，提升了正陽花生深加工的能力和產(chǎn)業(yè)化水平。君樂寶、魯花兩個“國家品牌計劃”企業(yè)相繼落戶，壯大了正陽花生加工產(chǎn)業(yè)的實力。

農(nóng)業(yè)機械制造方面，正陽著力補齊農(nóng)業(yè)機械化短板，建成3個花生機械產(chǎn)業(yè)園，花生機械生產(chǎn)企業(yè)38家，年產(chǎn)花生生產(chǎn)機械6萬多臺，產(chǎn)品除遠銷全國各地外，還出口到“一帶一路”戰(zhàn)略國家——蘇丹、東南亞等國家。

一二三產(chǎn)融合方面，正陽相機謀劃、落地建設(shè)了集花生加工、期貨交割、花生交易于一體的正陽國際花生產(chǎn)業(yè)園項目，包括花生生活小鎮(zhèn)、花生夢工廠在內(nèi)的正陽“花生天地”項目等等。

其余的產(chǎn)業(yè)鏈條還包括，花生產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)孵化中心、花生產(chǎn)品電商物流中心、花生文化展覽展示傳播中心等等。

筆者認為，“正陽模式”在花生產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)上，形成了“全鏈統(tǒng)籌，主攻關(guān)鍵”的做法。通過聚焦比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)鏈條，按照全鏈統(tǒng)籌、融合發(fā)展的要求，主攻產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，成功培育了具有持久競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

其次，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第三方服務(wù)體系。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)包含環(huán)節(jié)極多，如何做到標準化、規(guī)?；?，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提升效率成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的難點所在。

這方面，“正陽模式”給出的“解題”思路是，圍繞耕、種、管、收、儲、銷等環(huán)節(jié)，探索完善全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)形式的社會化服務(wù)。

比如，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，通過邦農(nóng)種業(yè)公司的“六統(tǒng)一”的模式，即為“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一供肥”，嚴控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；通過成立正陽紅旗合作社，為社員提供農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的一站式配送服務(wù)等等。

隨著正陽縣打造的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化第三方服務(wù)體系不斷成熟，專業(yè)化、社會化服務(wù)主體不斷壯大，服務(wù)內(nèi)容的配套性、協(xié)調(diào)性明顯改善，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和運行效率也在不斷提高，真正成為了成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要推動力量。

第三，多途徑落實農(nóng)民增收的核心目標。

除了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心目標之一。如何讓農(nóng)戶更好地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，如何引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社之間形成利益聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)共同發(fā)展，成為了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵一環(huán)。

這方面，“正陽模式”同樣有著一系列成功經(jīng)驗。該縣通過“園區(qū)+公司+合作社+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、以及土地托管模式等，探索訂單、“保底+分紅”等利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，培育農(nóng)民增收新模式，使企業(yè)、合作社、農(nóng)民利益實現(xiàn)共享。

考察中，工作人員給筆者算了一筆賬：花生良種繁育基地每畝可使農(nóng)民增收1000元，功能性花生種植每畝可使農(nóng)民增收600元；推行合作社土地托管，為農(nóng)民節(jié)省種子、化肥、農(nóng)藥、收獲等生產(chǎn)性投入，每畝可使農(nóng)民增加收入350元左右； “花生秧行”的建立使農(nóng)民可以拿著“花生秧存折”隨時存花生秸稈隨時取走現(xiàn)金，還可等價交換種子、肥料等，花生秧行每畝可使農(nóng)民增收200元......

可以說，在助推農(nóng)民增收方面，“正陽模式”充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)展多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式，讓企業(yè)與農(nóng)民實現(xiàn)雙贏。

第四，打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

我國當前農(nóng)業(yè)發(fā)展中，存在著科技支撐不足的難題，包括農(nóng)業(yè)系列技術(shù)集成、配套不足，拓展農(nóng)業(yè)功能、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科研成果缺乏，基層農(nóng)業(yè)推廣體系薄弱等。而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)支撐，迫切需要科技支撐，保障產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，走科技興農(nóng)之路。

這方面，“正陽模式”打造了一整套完整的農(nóng)業(yè)科技支撐體系，包括圍繞小花生、做好大產(chǎn)業(yè)，聘請專業(yè)花生種植、加工等方面技術(shù)顧問，強化人才科技保障。

尤其要重點介紹，張新友專家團隊。該團隊在正陽實施的起壟種植、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治、化學調(diào)控、黃曲霉素防控等高產(chǎn)高效無公害栽培集成技術(shù)模式，被譽為“正陽模式”，在全國推廣。

筆者認為，“正陽模式”打造農(nóng)業(yè)科技支撐體系，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興插上科技翅膀，真正提升了競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

今年貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，也是以農(nóng)村改革為發(fā)端的改革開放40周年。無論是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還是鄉(xiāng)村振興，都急需新的可供參考學習借鑒的樣本和模板。

“正陽模式”通過立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動，打造了一個“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)民增收利益聯(lián)結(jié)機制，成功破題鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，走出了一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)新路。
（產(chǎn)業(yè)集聚專家 楊建國）