校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將有“黑白名單”

　　近年來(lái)，一些面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。日前，以教育部、民政部、人社部、工商總局等四部門(mén)辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，全面開(kāi)展拉網(wǎng)式摸底排查，堅(jiān)決治理一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的“有安全隱患、無(wú)證無(wú)照、‘應(yīng)試’傾向、超綱教學(xué)”等人民群眾反映最強(qiáng)烈的6類突出問(wèn)題。這是記者26日從教育部獲悉的。

　　一是對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。

　　二是對(duì)無(wú)證無(wú)照（辦學(xué)許可證，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書(shū)或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，責(zé)令其停止辦學(xué)。

　　三是對(duì)無(wú)證有照的，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦證。

　　四是堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行審核備案并向社會(huì)公布。

　　五是嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)招生入學(xué)掛鉤的行為。

　　六是堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，堅(jiān)決查處中小學(xué)教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　專項(xiàng)治理分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段，全面部署和排查摸底，于2018年6月底前完成；第二階段，集中整改，于2018年底前完成；第三階段，專項(xiàng)督促和檢查，于2019年6月底前完成。

　　據(jù)悉，與專項(xiàng)治理同步，教育部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，加快研究制訂促進(jìn)校外機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn)，就設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)內(nèi)容、日常監(jiān)管等作出明確規(guī)定，部署各地結(jié)合實(shí)際，加快構(gòu)建良好教育培訓(xùn)秩序。

　　另?yè)?jù)中新網(wǎng)2月26日消息，據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部辦公廳等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單制度?？h級(jí)教育行政部門(mén)牽頭建立《白名單》，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，建立《黑名單》，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。

　　該負(fù)責(zé)人指出，近年來(lái)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅猛，一定程度上滿足了部分中小學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充性需求。然而，校外培訓(xùn)現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展以“應(yīng)試”為導(dǎo)向的培訓(xùn)，違背教育規(guī)律和青少年成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，增加了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，社會(huì)反響強(qiáng)烈。為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，教育部等四部門(mén)決定聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，依法維護(hù)學(xué)生權(quán)益，堅(jiān)決治理違背教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長(zhǎng)規(guī)律的行為，推動(dòng)解決中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)問(wèn)題，確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)治理行動(dòng)聚焦七類不規(guī)范行為，辦學(xué)隱患和辦學(xué)內(nèi)涵兼治，校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育教學(xué)行為兼治，通過(guò)打“組合拳”系統(tǒng)解決問(wèn)題。可以概括為3個(gè)方面：

　　一是治理無(wú)資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把確保學(xué)生安全放在首要位置。對(duì)存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要立即停辦整改。對(duì)未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū))，但具備辦理證照條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要指導(dǎo)其依法辦理相關(guān)證照；對(duì)不符合辦理證照條件的，要依法責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善安置參加培訓(xùn)的學(xué)生。對(duì)雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū))，但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具備辦證條件的，要指導(dǎo)其辦證；對(duì)不具備辦證條件的，要責(zé)令其在經(jīng)營(yíng)(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)。

　　二是治理數(shù)學(xué)語(yǔ)文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為，把減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)放在最突出位置。堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)(主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等)出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的班次、內(nèi)容、招生對(duì)象、上課時(shí)間等要向所在地教育行政部門(mén)進(jìn)行登記備案并向社會(huì)公布。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽，堅(jiān)決查處將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員責(zé)任。

　　三是治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為，把強(qiáng)化學(xué)校和教師管理提到更重要位置。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，堅(jiān)決查處一些中小學(xué)校存在的“非零起點(diǎn)教學(xué)”行為，嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任；堅(jiān)決查處個(gè)別在職中小學(xué)校教師課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，一經(jīng)查實(shí)，一律依法嚴(yán)肅處理，直至取消教師資格。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)治理工作按照在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育行政部門(mén)牽頭，四部門(mén)聯(lián)合建立工作機(jī)制，縣級(jí)具體治理、中小學(xué)校積極配合的方式推進(jìn)。具體分三階段進(jìn)行：

　　第一階段，全面部署和摸底排查。各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育、民政、人社、工商和市場(chǎng)監(jiān)管等行政部門(mén)參與的省、市、縣三級(jí)工作機(jī)制，聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門(mén)部署開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，中小學(xué)校全面普查登記每一名學(xué)生報(bào)班參加學(xué)科類校外培訓(xùn)的情況，為專項(xiàng)治理行動(dòng)提供底數(shù)參考。計(jì)劃于2018年6月底前完成。

　　第二階段，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合集中整治。各部門(mén)協(xié)同開(kāi)展集中整治，全面糾正七類不良行為?？h級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)治理與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外負(fù)擔(dān)的不良行為。計(jì)劃于2018年底前完成。

　　第三階段，鞏固治理成效。建立黑白名單制度?？h級(jí)教育行政部門(mén)牽頭建立《白名單》，公布無(wú)不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，建立《黑名單》，公布有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)聯(lián)合對(duì)各省、各省組織對(duì)地市縣的工作成效抽查檢查，計(jì)劃于2019年6月底前完成。

　　該負(fù)責(zé)人指出，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)事關(guān)重大、千頭萬(wàn)緒，必須周密細(xì)致、穩(wěn)步推進(jìn)。各地要從五方面做好工作：一要認(rèn)真制訂專項(xiàng)治理工作方案，進(jìn)一步完善審批、備案、登記等標(biāo)準(zhǔn)，明確治理步驟、細(xì)化工作分工、壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。二要健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三要暢通群眾反映渠道，公布各級(jí)教育行政部門(mén)專項(xiàng)治理舉報(bào)電話和信箱，并報(bào)上級(jí)教育行政部門(mén)備案。四要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比，切實(shí)減輕子女校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。五要加快建章立制，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，推廣各地有效經(jīng)驗(yàn)做法，完善各項(xiàng)制度，加快建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　該負(fù)責(zé)人表示，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，本次專項(xiàng)治理行動(dòng)是全面治理的開(kāi)端，重在治標(biāo)，瞄準(zhǔn)治本。下一步，教育部將把規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理作為深化教育體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，按照“標(biāo)本兼治、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的原則，打好“組合拳”。

　　一是取消與招生入學(xué)的掛鉤。推動(dòng)落實(shí)剛剛印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，規(guī)范招生入學(xué)秩序，進(jìn)一步斬?cái)嘈Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校招生的聯(lián)系。

　　二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂促進(jìn)中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展的意見(jiàn)，加快建立規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。包括：明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審批登記、培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理、加強(qiáng)日常監(jiān)管等在內(nèi)的常態(tài)治理體系內(nèi)容。

　　三是減負(fù)提質(zhì)。進(jìn)一步研究制訂關(guān)于深化義務(wù)教育教學(xué)改革和普通高中育人方式改革的有關(guān)意見(jiàn)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，完善學(xué)校服務(wù)、強(qiáng)化學(xué)校育人功能，緩解廣大學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)校外培訓(xùn)的依賴。