這些法律問題或和你有關(guān) 人大負(fù)責(zé)人詳解立法工作

　　中新網(wǎng)客戶端3月12日電 校園欺凌和暴力頻發(fā)，人大有無立法考慮？紅十字會信任危機(jī)，立法會起到多大作用？證券法的修改有無出臺的時間表？……在今日的人大立法工作記者會上，全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了這些社會關(guān)切話題。

　　十三屆全國人大一次會議新聞中心今日舉行記者會，十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

   3月12日，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答記者提問。 中新社記者 李卿 攝

　  【回應(yīng)校園暴力和欺凌頻發(fā)：建議修法】

　　　最近幾年校園欺凌和暴力事件時有發(fā)生，但我國現(xiàn)行法律中對校園欺凌和暴力事件還沒有相關(guān)的條文做出明確規(guī)定。

　　　針對此，王勝明回應(yīng)，全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會建議修改未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法。在修法過程中，一定會認(rèn)真研究這個問題，提出有針對性的解決辦法。

　　　【談紅十字會法修訂：設(shè)立獨立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計】

　　　去年全國人大常委會對紅十字法進(jìn)行修訂，這部法律于去年5月8日正式實施。

　　　針對社會關(guān)注的紅十字會信任力危機(jī)問題，吳恒指出，在這次修改的法律里特別強(qiáng)調(diào)了設(shè)立獨立的第三方機(jī)構(gòu)，對捐贈款物的來源和使用情況進(jìn)行審計，并且審計的結(jié)果要向紅十字會理事會報告。這也是之前社會很多人士詬病紅十字會信息公開不透明，所以在法律修改的時候把這個明確了。

　　　【監(jiān)察法生效后會否與現(xiàn)行人民檢察院組織法沖突？】

　　　談及監(jiān)察法的相關(guān)問題，王勝明指出，深化監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，這場改革涉及檢察院的職權(quán)調(diào)整和人員轉(zhuǎn)隸。檢察院的職權(quán)，特別是偵查權(quán)還有沒有？有多大？必須依照監(jiān)察法和刑事訴訟法等有關(guān)法律，在修改人民檢察院組織法時作出銜接性的規(guī)定。

　　　王勝明說，全國人大常委會將繼續(xù)審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關(guān)法律也將相應(yīng)修改。這樣，法律之間才能和諧統(tǒng)一，才能為監(jiān)察委員會、檢察院行使職權(quán)提供進(jìn)一步的法律保障。

　　　【電子商務(wù)法和證券法已經(jīng)經(jīng)過人大常委會二審】

　　　烏日圖介紹說，電子商務(wù)法和證券法，已經(jīng)經(jīng)過了人大常委會二審。

　　　烏日圖還表示，股票發(fā)行注冊制改革只是證券法修改的重點內(nèi)容之一，除了這項改革之外，還有涉及到比如多層次資本市場體系的建設(shè)、證券市場的監(jiān)管、投資者的權(quán)益保護(hù)等方方面面的重要內(nèi)容。

　　　下一步將密切關(guān)注股票發(fā)行注冊制改革法律授權(quán)實施的情況，及時的總結(jié)經(jīng)驗，適時的推動全國人大常委會審議通過證券法修訂草案。

   3月12日，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答記者提問。圖為呂彩霞。 中新社記者 李卿 攝

　  【談涉環(huán)保立法項目：注重群眾對清潔空氣的渴望】

　　　要打好污染防治的攻堅戰(zhàn)，未來立法在這方面如何保駕護(hù)航？呂彩霞回應(yīng)，從立法定位上，十二屆全國人大常委會在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面特別關(guān)注人民的關(guān)切，以保護(hù)人民的根本利益為立法宗旨。比如說很注重人民群眾對于清潔的空氣和飲用水安全的渴望，強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設(shè)，也加大了對違法行為的處罰力度。

　　　【談解決垃圾圍城：通過制度加以保障進(jìn)行處理】

　　　最近幾年，全國連續(xù)發(fā)生多起和垃圾有關(guān)的大案。談及此問題，呂彩霞說，解決這個問題應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程，需要首先通過制度來加以保障、進(jìn)行處理，這就需要全國人大常委會通過立法來實行頂層設(shè)計和制度設(shè)計。

　　　呂彩霞表示，我們也希望通過法律制度和政策引導(dǎo)，從資源利用的源頭上解決，也就是要規(guī)范資源利用的行為，提升資源利用的效率，從政策上引導(dǎo)和鼓勵資源綜合利用，這是未來全國人大常委會要從立法上重點解決的問題。

    3月12日，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，十二屆全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標(biāo)就“人大立法工作”相關(guān)問題回答記者提問。圖為王超英。 中新社記者 李卿 攝

　  【初步考慮民法典于下半年整體提請全國人大常委會審議】

　　　十二屆全國人大常委會提出民法典編纂兩步走的工作思路，先制定民法總則，再編纂各分編。

　　　針對這項工作，王超英介紹，從時間安排角度，現(xiàn)在初步考慮是今年下半年適當(dāng)?shù)臅r候整體提請全國人大常委會審議，提請全國人大常委會審議后，再下一步的審議工作，大體上現(xiàn)在的設(shè)想是進(jìn)行分階段審議，爭取2020年的時候一并提請全國人民代表大會會議審議通過，從而和民法總則一起形成一個統(tǒng)一的民法典。

　　　【2016年來收到大量對夫妻共同債務(wù)承擔(dān)規(guī)定的審查建議】

　　　就備案審查制度，許安標(biāo)稱，審查建議總體來講數(shù)量大，增長的速度快，涉及的領(lǐng)域廣，它的內(nèi)容主要還是聚焦關(guān)心國家法制統(tǒng)一、涉及人民群眾切身利益的問題。大致有幾個方面：第一個方面，涉及市場經(jīng)濟(jì)活動、公平競爭規(guī)則方面的規(guī)定。

　　　第二個方面，有關(guān)行政強(qiáng)制、行政處罰等方面的規(guī)定。

　　　第三個方面，有關(guān)婚姻家庭、勞動用工等方面的規(guī)定，比如2016年以來我們收到大量針對婚姻法司法解釋關(guān)于夫妻共同債務(wù)承擔(dān)的規(guī)定的審查建議。

　　　第四個方面，有關(guān)限制或者剝奪人身自由的刑事、行政措施等方面的規(guī)定。

　　　【任何遺棄、虐待動物的行為都應(yīng)當(dāng)為社會所不齒】

　　　虐待動物事件時有發(fā)生，會不會考慮出臺相關(guān)的立法？王超英對此回應(yīng)，每一個動物飼養(yǎng)者都有愛護(hù)自己飼養(yǎng)動物的義務(wù)，有這方面的責(zé)任，任何遺棄、虐待動物的行為都應(yīng)當(dāng)為社會所不齒，都應(yīng)當(dāng)被視為是喪失公德的行為，在這一點上咱們是有共識的。

　　　王超英說，但是對于他們應(yīng)該承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任可能還需要進(jìn)一步地研究、進(jìn)一步地切磋，在形成社會最大共識的時候，再來研究立法的問題，用什么樣的形式立法等等。(完)