提高審批效率，河南省辦結(jié)首個"證照分離"改革事項

　　4月2日，隨著河南自貿(mào)試驗區(qū)洛陽片區(qū)管委會為洛陽市天俊印刷工業(yè)有限公司(下稱天俊公司)頒發(fā)出“印刷經(jīng)營許可證”，河南省首個“證照分離”改革事項正式辦結(jié)。原本需要至少7個工作日才能辦完的事如今只用了2天，行政審批效率極大提高。

　　今年1月，河南省下發(fā)《中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革試點方案》，要求在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展“證照分離”改革試點，進一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，要求自貿(mào)試驗區(qū)要敢為人先、積極探索，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　根據(jù)要求，洛陽片區(qū)按照“直接取消審批;由審批改為備案;實行告知承諾制;提高透明度和可預(yù)期性;強化準(zhǔn)入監(jiān)管”等形式開始“證照分離”改革。

　　“此次天俊公司辦理的事項，為包裝裝潢印刷品企業(yè)地址變更業(yè)務(wù)，屬于‘證照分離’改革中的‘告知承諾事項’?！甭尻柶瑓^(qū)管委會行政審批局負(fù)責(zé)人程歡說，根據(jù)改革后的辦法，行政審批局向申請人提供告知承諾書示范文本，一次性告知申請人審批條件和需要提交的材料，申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，簽署承諾書，即可當(dāng)場受理。

　　“3月29日，我到洛陽片區(qū)綜合服務(wù)中心辦理許可證，因為材料準(zhǔn)備不夠，就先簽署了一份‘告知承諾書’，承諾事后會補齊材料，工作人員當(dāng)場就受理了申請。審批局第二個工作日到公司來勘驗，我們現(xiàn)場補齊了剩下的資料，勘驗通過后，審批局現(xiàn)場發(fā)放了許可證?！闭f起這事，天俊公司負(fù)責(zé)人梅林十分感嘆。

　　梅林說，這張許可證的發(fā)出，距離他的申請，只隔了一個工作日，而同樣的事項，在“證照分離”改革實施前，他需要提前申請，等待受理、查驗、審批、發(fā)證等至少5個環(huán)節(jié)、7個工作日，并且會因為材料不齊等跑很多趟。

　　“通過一份承諾書，企業(yè)明白了自己的義務(wù)，并作出承諾，避免了因為材料來回折騰;同時我們承諾在4個工作日內(nèi)完成受理和現(xiàn)場勘驗，勘驗無誤后現(xiàn)場就發(fā)證，企業(yè)也不用為領(lǐng)證書再跑趟，這就為企業(yè)開展經(jīng)營省去了很多不必要的麻煩?！背虤g說。

　　一份承諾書，不僅為企業(yè)減了負(fù)，也讓政府服務(wù)部門的行政審批效率大大提高，“辦事企業(yè)來回折騰，工作人員自然也跟著折騰。改革以后，工作人員服務(wù)一個企業(yè)的時間周期變短了，在同樣的時間段內(nèi)可以辦理多出好幾倍的業(yè)務(wù)，審批效率自然就高了”。程歡說。

　　據(jù)了解，自實施“證照分離”改革試點以來，洛陽片區(qū)逐一優(yōu)化流程，簡化環(huán)節(jié)，取消許可類審批事項5項，審批改為備案2項，實行告知承諾40項，在逐步改變傳統(tǒng)窗口審批模式的同時，正在為片區(qū)企業(yè)提供更加方便、高效、優(yōu)質(zhì)的行政審批服務(wù)。