河南文旅“十四五” 全面換道

　　河南文旅，全面換道！

　　繼先后系統(tǒng)性重構(gòu)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新體系、招商引資、能力作風(fēng)等后，河南新一輪改革的重點(diǎn)，指向了文旅。

　　近日，《河南省“十四五”文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）正式發(fā)布。

　　在過(guò)去發(fā)展基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期，河南文化旅游融合發(fā)展已經(jīng)具備彎道超車(chē)的優(yōu)勢(shì)和條件，正在進(jìn)入換道領(lǐng)跑新階段。

　　《規(guī)劃》明確以“文化創(chuàng)意+科技創(chuàng)新”為基本路線(xiàn)和主攻方向，強(qiáng)力實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快將河南建設(shè)成為中華文化傳承創(chuàng)新中心、世界文化旅游勝地。

　　河南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告指出，要大力保護(hù)傳承黃河文化、加快發(fā)展文化事業(yè)、做大做強(qiáng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，并把文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略作為全省實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)確保’的十大戰(zhàn)略之一，這在河南文旅發(fā)展史上具有里程碑意義。

　　可以說(shuō)，河南省第十一次黨代會(huì)吹響了河南文旅全面高質(zhì)量發(fā)展號(hào)角，而《規(guī)劃》則在新發(fā)展格局、國(guó)際視野和標(biāo)準(zhǔn)、河南文化和旅游發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，以及融入河南“兩個(gè)確保”大局等新視域基礎(chǔ)上，通過(guò)戰(zhàn)略性、全局性、牽引性的謀劃布局，通過(guò)項(xiàng)目化、方案化、清單化的細(xì)則，給出了兼具創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性的河南文旅“十四五”全面換道“新打法”。

　　新視域： 新發(fā)展格局下中原文化的時(shí)代價(jià)值

　　《規(guī)劃》中談到河南文旅發(fā)展環(huán)境時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持前瞻性、全局性、系統(tǒng)性觀念，應(yīng)對(duì)機(jī)遇性、競(jìng)爭(zhēng)性、重塑性變革”。

　　這里其實(shí)指向的是，《規(guī)劃》全面重塑了看待中原文化的視域，從過(guò)去“傳統(tǒng)”的全省、區(qū)域等中跳脫出來(lái)，更多的從中華文明史視域、大河文明視域、行業(yè)視域、國(guó)家戰(zhàn)略視域等全新視角，來(lái)審視、定位、謀劃以及更好地發(fā)揮新發(fā)展格局下中原文化的時(shí)代價(jià)值。

　　這種新視域的關(guān)鍵，首先是從中華文明史的角度，來(lái)審視中原文化的價(jià)值。

　　河南地處中原腹地，是華夏文明誕生和發(fā)展的中心，是中華文明多元一體格局形成發(fā)展的關(guān)鍵地區(qū)，在中華文明史上占據(jù)核心地位。

　　同時(shí)，河南也是黃河文化核心區(qū)和集大成之地，是華夏兒女的心靈故鄉(xiāng)和精神家園。在5000多年中華文明史中，中原地區(qū)作為全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長(zhǎng)達(dá)3000多年。

　　“十四五”及今后一段時(shí)期，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化將迎來(lái)復(fù)興，迫切需要傳承發(fā)展以中原文化、黃河文化為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，迫切需要以中原文化、黃河文化為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化率先實(shí)現(xiàn)復(fù)興。

　　《規(guī)劃》對(duì)河南文旅戰(zhàn)略定位也充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)：推動(dòng)文化旅游在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全域深度融合，加快將河南建設(shè)成為中華文化傳承創(chuàng)新中心、世界文化旅游勝地。

　　這種新視域，還是在新發(fā)展格局下，來(lái)審視中原文化的價(jià)值。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要用“全局性觀念”，力爭(zhēng)河南文化和旅游在新發(fā)展格局中進(jìn)入中高端、處于關(guān)鍵環(huán)。

　　這種全局性觀念，首先指向從人類(lèi)命運(yùn)共同體角度。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局。講好中國(guó)故事，加強(qiáng)文明交流互鑒，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，迫切需要傳承發(fā)展以中原文化、黃河文化為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　站在全國(guó)層面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切需要以中原文化、黃河文化為代表的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化率先實(shí)現(xiàn)復(fù)興。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，迫切需要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，把滿(mǎn)足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量結(jié)合起來(lái)，讓文化和旅游發(fā)展成果更加公平合理惠及全體人民。

　　而具體到河南，當(dāng)下已開(kāi)啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，正站在新的歷史起點(diǎn)上。無(wú)論是“兩個(gè)確?！贝缶?，還是落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)新時(shí)代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，均需要將河南厚重的歷史文化資源優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　而這點(diǎn)也得到了頂層設(shè)計(jì)方面的重視，河南省第十一次黨代會(huì)把建設(shè)“文化強(qiáng)省”作為四個(gè)強(qiáng)省之一、把“文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略”作為十大戰(zhàn)略之一，納入現(xiàn)代化河南建設(shè)全局統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)推進(jìn)。

　　這種新視域，還是在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和環(huán)境下，來(lái)審視中原文化的價(jià)值。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，文化產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量、高層次、精細(xì)化發(fā)展，文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展成為時(shí)代命題。

　　與此同時(shí)，數(shù)字化是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量，抓住數(shù)字化變革的“時(shí)間窗口”，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合，是提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化已不是“選擇題”，而是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“必修課”，更是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的“必選項(xiàng)”。

　　因此，站在新的歷史起點(diǎn)上，河南文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的新局面正在打開(kāi)，實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，通過(guò)創(chuàng)意激活和科技賦能，也成為了河南文旅全面換道的“必選項(xiàng)”。

　　新打法：全面重塑河南文旅體系、空間、模式、機(jī)制

　　首先，突出創(chuàng)意激活和科技賦能。

　　推動(dòng)數(shù)智文旅、創(chuàng)新文旅已成為河南文旅的基調(diào)和本色，走出科技助力文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐范本，是《規(guī)劃》中明確的十四五新打法的關(guān)鍵一步。

　　《規(guī)劃》把數(shù)字賦能，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推動(dòng)河南文旅全面高質(zhì)量發(fā)展的最突出的動(dòng)力。

　　《規(guī)劃》也用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知對(duì)旅游治理進(jìn)行全方位系統(tǒng)性重塑，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，推動(dòng)河南文旅產(chǎn)業(yè)從資源和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以此催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)。

　　數(shù)字賦能之外，另一個(gè)重要導(dǎo)向是對(duì)于文創(chuàng)的重視。

　　這方面，《規(guī)劃》一方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù)，挖掘時(shí)代價(jià)值，以歷史人物、歷史事件為脈串聯(lián)文旅資源，創(chuàng)新沉浸式研學(xué)游方式，依托現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)黃河文化活起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，講好黃河故事、中國(guó)故事，塑造“行走河南、讀懂歷史”文化品牌；

　　另一方面，也強(qiáng)調(diào)要形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的黃河文化旅游帶，發(fā)展特色鮮明的全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，壯大文旅文創(chuàng)市場(chǎng)主體。

　　其次，用系統(tǒng)思維來(lái)推動(dòng)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)用整體性思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、保護(hù)和利用、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、城市和鄉(xiāng)村、線(xiàn)上和線(xiàn)下等關(guān)系，加強(qiáng)全局性謀劃，整體閉環(huán)推進(jìn)建設(shè)，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)旅游與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局實(shí)現(xiàn)高度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　特別是，“文旅文創(chuàng)融合發(fā)展”作為“十大戰(zhàn)略”之一，其實(shí)是需要把它作為一個(gè)整體來(lái)看，把文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略放到大局、變局、全局中來(lái)看，來(lái)謀劃布局文旅文創(chuàng)融合工作。

　　比如，推動(dòng)黃河文化和旅游融合發(fā)展方面，呈現(xiàn)出了“帶、線(xiàn)、點(diǎn)+園區(qū)”的綜合形態(tài)，而且《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)“跨區(qū)域”的合作和共同體的概念，強(qiáng)調(diào)整合省內(nèi)古都、黃河、運(yùn)河等線(xiàn)性文化旅游資源，通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，凝聚政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量，從而打造出全方位、多層次的黃河文化旅游品牌和生態(tài)。

　　第三，以“項(xiàng)目為王”來(lái)推動(dòng)文旅全面高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規(guī)劃》全面貫徹了“項(xiàng)目為王”的發(fā)展理念，未來(lái)河南文旅高質(zhì)量發(fā)展中，也將會(huì)以高密度、高強(qiáng)度的項(xiàng)目招引、建設(shè)為支撐。

　　特別是《規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，建立省文化旅游重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，打通各級(jí)發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)“責(zé)任制+清單制+項(xiàng)目制”跨區(qū)域跨行業(yè)的文化旅游項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理體系，協(xié)同推進(jìn)文化旅游重大項(xiàng)目建設(shè)，納入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

　　與此同時(shí)，《規(guī)劃》提出的高標(biāo)準(zhǔn)打造黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)等一系列國(guó)家文化公園建設(shè)，正是這種精神的最佳體現(xiàn)。隨著四大國(guó)家文化公園建設(shè)的全面展開(kāi)，河南未來(lái)將會(huì)落地一大批以文化創(chuàng)意+科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的重大項(xiàng)目。

　　可以預(yù)見(jiàn)，“工程化、項(xiàng)目化、方案化”將成為貫穿河南十四五文旅全面高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵方法論。

　　第四，文旅與鄉(xiāng)村全面振興結(jié)合更加緊密深入。

　　文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游是重要領(lǐng)域。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是落實(shí)河南省委決策的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，更是實(shí)現(xiàn)文旅文創(chuàng)強(qiáng)支撐的重要支點(diǎn)。

　　而堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，助推鄉(xiāng)村振興，成為貫穿《規(guī)劃》的另外一項(xiàng)重要內(nèi)涵。

　　《規(guī)劃》從不同層面，強(qiáng)調(diào)聚焦鄉(xiāng)村振興，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，有效整合產(chǎn)業(yè)要素和創(chuàng)新要素，創(chuàng)新“文化+”“旅游+”“古鎮(zhèn)+”等模式，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、共建共享、全域發(fā)展等理念創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、振興鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。

　　河南是農(nóng)業(yè)、人口和文化大省，激活鄉(xiāng)村文化內(nèi)生動(dòng)力，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)效能，滿(mǎn)足基層群眾的精神文化需求、對(duì)美好生活的新期待，是助推鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵。

　　《規(guī)劃》對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的重視，成為一大亮點(diǎn)。在文旅融合時(shí)代，鄉(xiāng)村文化資源的外延和內(nèi)涵明顯擴(kuò)大。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，旅游資源、農(nóng)業(yè)資源、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等都是鄉(xiāng)村文化資源的有生力量，這些力量有機(jī)結(jié)合，不僅繁榮了鄉(xiāng)村文化，也將會(huì)釋放鄉(xiāng)村文化巨大的能量，對(duì)于激活農(nóng)村資源、激發(fā)農(nóng)民動(dòng)力、激勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，也將發(fā)揮巨大作用。（中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家、老楊會(huì)客廳創(chuàng)始人 楊建國(guó)）