漯河郾城加強(qiáng)管控：非本村人員不得出入

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)面管控的通知

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和人民政府（辦事處），區(qū)委各部委，區(qū)直及駐郾各單位，各人民團(tuán)體：

為認(rèn)真落實(shí)市疫情防控指揮部社會(huì)面管控工作專班《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)面管控工作的緊急通知》部署，從緊從快從嚴(yán)加強(qiáng)社會(huì)面管控工作，壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施，確保全天候、全領(lǐng)域徹底實(shí)現(xiàn)“靜下來”的目標(biāo)。

一、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管控措施

封控區(qū)、管控區(qū)要按照市工作要點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行、更加規(guī)范。同時(shí)，要做好以下幾個(gè)方面。

（一）強(qiáng)化防范區(qū)人員、車輛進(jìn)出嚴(yán)格管控。防范區(qū)原則上以村（社區(qū)）或小區(qū)為單位實(shí)行網(wǎng)格管理，各網(wǎng)格設(shè)立卡口、24小時(shí)值守，嚴(yán)格執(zhí)行體溫必測(cè)、口罩必戴、掃場所碼、出示健康碼、通信大數(shù)據(jù)行程卡通行，杜絕非網(wǎng)格人員、車輛進(jìn)入。網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行除核酸檢測(cè)“足不出戶”，禁止人員聚集。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)面嚴(yán)格管控。實(shí)行更嚴(yán)格的村域出入閉環(huán)管控，一個(gè)村只留一個(gè)路口，非本村人員不得出入，實(shí)行24小時(shí)值班、通行認(rèn)證管理等措施。人員入村必須測(cè)溫、驗(yàn)碼、戴口罩，人員、車輛逐人逐車核查、違規(guī)禁入。農(nóng)村區(qū)域原則上非生活必需場所一律暫時(shí)停業(yè)，公共場所一律關(guān)閉。村內(nèi)村外禁止人員集聚，停辦一切活動(dòng)，除核酸檢測(cè)外原則上“足不出戶”，最大限度減少人員流動(dòng)。涉紅白喜事、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病患就醫(yī)等特殊情況，由村委向鎮(zhèn)黨委報(bào)備監(jiān)管，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）強(qiáng)化城區(qū)社會(huì)面嚴(yán)格管控。嚴(yán)格網(wǎng)格管理，各網(wǎng)格設(shè)立24小時(shí)值班卡口，非網(wǎng)格人員、車輛不得出入。嚴(yán)格車輛管控，除持有市、區(qū)疫情防控指揮部通行證、應(yīng)急保障和外出就醫(yī)車輛外，其他車輛嚴(yán)禁上路。嚴(yán)格小區(qū)管理，督促各物業(yè)公司嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，專業(yè)化小區(qū)只留一個(gè)出入口，“三無小區(qū)”嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。嚴(yán)格人員流動(dòng)，除參與疫情防控人員（需單位出具證明或持市、區(qū)疫情防控指揮部工作證件）、正常生產(chǎn)企業(yè)的員工（需持企業(yè)證明）、外出就醫(yī)人員（點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)管理）、需外出采購基本生活物資的人員（每戶每2天限1人外出，并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)閉環(huán)管理）外，一律不得外出流動(dòng)；其中，居民家中有黃碼、紅碼人員的不得外出，嚴(yán)格實(shí)行“誰放出、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。除生活必需品的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，水果店、面包房等機(jī)構(gòu)、商鋪一律關(guān)停。嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)入公共場所戴口罩、測(cè)溫、驗(yàn)碼等措施，杜絕賦黃碼人員進(jìn)入。加強(qiáng)居民個(gè)人防護(hù)勸導(dǎo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行戴口罩、一米線、不扎堆等要求，未執(zhí)行到位的處罰對(duì)應(yīng)社區(qū)及鎮(zhèn)辦。

（四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部嚴(yán)格管控。加強(qiáng)入境卡口盤查，凡市外來（返）郾人員，嚴(yán)格查驗(yàn)核酸檢測(cè)證明、驗(yàn)碼、測(cè)溫、社區(qū)報(bào)備等措施，符合規(guī)定的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”閉環(huán)處理，不符合規(guī)定的一律勸返。加強(qiáng)出租房屋管理，壓實(shí)租戶生命責(zé)任、屋主主體責(zé)任、居委會(huì)主管責(zé)任、街道辦監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行發(fā)熱咳嗽必報(bào)告、租戶每日必向屋主報(bào)平安、屋主每日向居委會(huì)報(bào)平安、居委會(huì)每日向街道報(bào)平安，做到住戶必查、訪客必查、車輛必查。

二、加強(qiáng)宣傳教育，形成濃厚氛圍

（一）加強(qiáng)基層宣傳。喇叭響起來、橫幅掛起來、標(biāo)語貼起來，各鎮(zhèn)辦、各村（社區(qū)）要重點(diǎn)圍繞在核酸監(jiān)測(cè)點(diǎn)、小區(qū)出入口、商超等生活必需品經(jīng)營機(jī)構(gòu)，循環(huán)宣傳非必要不出門、不出村、不出小區(qū)，確保抬頭可見、家喻戶曉、老少皆知。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)宣傳。宣傳車跑起來，每個(gè)村（社區(qū)）要配備3－5輛流動(dòng)宣傳車（摩托車、電車、自行車），每天宣傳防疫政策解讀不低于16小時(shí)，確保傳達(dá)到“最后一米”、“神經(jīng)末梢”。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。微信傳起來，各級(jí)各部門要加強(qiáng)主流輿論宣傳，選樹先進(jìn)典型，加大不文明行為、違規(guī)違法行為處置曝光力度，強(qiáng)化以案釋法，筑牢全天候、即時(shí)化網(wǎng)上陣地，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向。

（四）加強(qiáng)法制宣傳。執(zhí)法嚴(yán)起來，公安部門要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《傳染病防治法》、《治安管理處罰法》等打擊一批負(fù)面典型，形成有力震懾，營造尊法守法的濃厚氛圍。

（五）加強(qiáng)通訊宣傳。提醒密起來，宣傳部門、三大運(yùn)營商要密集推送“非必要不出門，不出小區(qū)（村），不扎堆，不聚集，戴口罩，做好個(gè)人防護(hù)”等相關(guān)要求提醒，確保全覆蓋、無遺漏。

（六）加強(qiáng)行業(yè)宣傳。部門動(dòng)起來，組織部門要通過各類黨建平臺(tái)引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮模范帶頭作用。全體機(jī)關(guān)單位要引導(dǎo)本部門干部職工及其家屬廣大職工及其家屬“靜下來”。教育部門要利用“小手拉大手”擴(kuò)大宣傳面。市場監(jiān)管、工信、發(fā)改、商務(wù)、住建等部門要加強(qiáng)本行業(yè)主管企業(yè)、項(xiàng)目、工地等宣傳引導(dǎo)。公安交警、城管等部門要出動(dòng)車輛，不間斷巡回宣傳社會(huì)面管控政策要求。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。成立區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)面管控專班。區(qū)級(jí)層面，區(qū)委副書記、區(qū)長任組長，區(qū)人大常委會(huì)主任任常務(wù)副組長，區(qū)委常委、組織部長，區(qū)委常委、政法委書記，區(qū)政府分管副區(qū)長為副組長；各鎮(zhèn)（街道）黨委書記和區(qū)民政局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、城市發(fā)展服務(wù)中心、公安分局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)民政局、局長兼任辦公室主任。部門層面，公安、商務(wù)、交通、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管等部門要成立本單位社會(huì)面管控工作相應(yīng)機(jī)構(gòu)，“一把手”為第一責(zé)任人，明確1名班子成員作為具體聯(lián)絡(luò)人。鎮(zhèn)辦層面，各鎮(zhèn)辦比照區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，“一把手”為第一責(zé)任人。村（社區(qū)）層面，村（社區(qū)）黨支部書記為本轄區(qū)第一責(zé)任人，實(shí)行全體黨員干部、村干部包組聯(lián)戶責(zé)任制。

（二）擰緊責(zé)任鏈條。一要壓實(shí)屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)社會(huì)面管控負(fù)主體責(zé)任。聚集性活動(dòng)管控、社區(qū)人員規(guī)范管理等由各鎮(zhèn)辦牽頭督促社區(qū)落實(shí)。二要壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。實(shí)行社會(huì)防控面“三管三必須”，對(duì)本行業(yè)失控漏管的，部門一把手負(fù)監(jiān)管責(zé)任。其中，市場監(jiān)管分局負(fù)責(zé)商店、餐飲、外賣、快遞、理發(fā)店、干洗店等“九小行業(yè)”管控；商務(wù)局負(fù)責(zé)大型商超、超市等生活必需品場所和住宿行業(yè)管控；公安分局負(fù)責(zé)城區(qū)機(jī)動(dòng)車交通管制，以及看守所、拘留所、洗浴、酒吧、賓館、出租屋等場所管控；城市發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)城區(qū)非機(jī)動(dòng)車、行人的交通管控，以及城市廣場、綠地等公共場所管控；衛(wèi)健委負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診所、藥店、村衛(wèi)生室、醫(yī)療整形機(jī)構(gòu)等行業(yè)管控；交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)公路、客運(yùn)場站、貨運(yùn)企業(yè)及班線車輛、出租車(含網(wǎng)約車)等行業(yè)及場所管控；教育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、幼兒園及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場所管控；工信局負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、電信等場所管控；住建局負(fù)責(zé)建筑企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工工地等場所管控，以及專業(yè)小區(qū)物業(yè)、供熱等行業(yè)管控；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村市場、庚會(huì)、村莊秩序等方面管控；文旅局負(fù)責(zé)圖書館、檔案館、KTV、舞廳、網(wǎng)吧、健身房等場所管控。其他職能部門按照工作職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。

（三）充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各級(jí)黨組織要弘揚(yáng)偉大抗疫精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織宣傳動(dòng)員群眾、群策群力防控疫情的重大政治責(zé)任，堅(jiān)決貫徹“外防輸入，內(nèi)防反彈”的工作要求。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，用好網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、樓棟長、志愿者等工作力量，確保測(cè)溫、掃碼、登記、門禁、消毒、車輛進(jìn)出管理等排查防控措施落實(shí)落地，切實(shí)加大信息收集上報(bào)、防疫知識(shí)宣傳和各類重點(diǎn)人員走訪排查力度。要充分發(fā)揮駐村第一書記和工作隊(duì)作用，筑牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的嚴(yán)密防線。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織要在按規(guī)定做好本單位、本部門、本領(lǐng)域疫情防控工作的同時(shí)，扎實(shí)開展“雙報(bào)到”活動(dòng)，幫助包聯(lián)社區(qū)解決實(shí)際困難。各級(jí)疫情防控指揮、物資保障部門黨組織要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取針對(duì)性措施，暢通防疫人力、物力儲(chǔ)備綠色通道。公安、交通等防控一線部門黨組織要加大對(duì)高速、高鐵、公路等城市出入口排查力度，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)。發(fā)改、商務(wù)、市場供應(yīng)部門黨組織要加強(qiáng)市場管理、保障市場供應(yīng)，加強(qiáng)大型商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場等人員聚集場所的疫情防控工作。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揮火線上的中流砥柱作用，筑牢守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的鋼鐵防線。各類學(xué)校黨組織要落實(shí)中小學(xué)校、職業(yè)院校和托幼機(jī)構(gòu)疫情防控要求，完善校園防控制度和應(yīng)急預(yù)案。非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織要引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織積極履行社會(huì)責(zé)任，為疫情防控工作貢獻(xiàn)力量。廣大黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，主動(dòng)“戴黨徽、亮身份、當(dāng)先鋒、作表率”，帶頭遵守疫情防控規(guī)定、帶頭宣傳疫情防控政策、帶頭做好自身防護(hù)、帶頭維護(hù)社會(huì)秩序，切實(shí)做到不扎堆、不聚集、不串門、不造謠、不信謠、不傳謠，全面投身社區(qū)防控志愿服務(wù)，協(xié)助一線防疫工作者做好疫情防控工作。

（四）嚴(yán)格督查問責(zé)。加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、督查局、民政局等行業(yè)部門聯(lián)合督導(dǎo)，分設(shè)若干督導(dǎo)小組，各小組每天要找出10個(gè)以上問題全區(qū)通報(bào)，找不出問題的全區(qū)通報(bào)批評(píng)小組牽頭單位。加強(qiáng)工作監(jiān)督。對(duì)社會(huì)面管控工作實(shí)行日調(diào)度、日通報(bào)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，每天復(fù)盤分析，梳理問題清單、遺憾清單交辦整改。加強(qiáng)信息化手段監(jiān)督。要強(qiáng)化信息化手段運(yùn)用，積極運(yùn)用無人機(jī)巡查、視頻監(jiān)控等模式提升監(jiān)管效能、即時(shí)固定問題線索，同等作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。設(shè)立社會(huì)面管控工作舉報(bào)熱線，統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦問題線索，對(duì)查證屬實(shí)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患線索，獎(jiǎng)勵(lì)首名舉報(bào)人人民幣1000元并嚴(yán)格保密。加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。對(duì)發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不力的單位和個(gè)人視情形予以懲處，原則上，出現(xiàn)一次問題的全區(qū)通報(bào)批評(píng)，出現(xiàn)兩次的對(duì)所在村（社區(qū)）支部書記免職、對(duì)所在鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)免職、對(duì)鎮(zhèn)辦黨政負(fù)責(zé)人依規(guī)依紀(jì)問責(zé)。如出現(xiàn)以下情形之一的，給予屬地、行業(yè)主管部門組織處理。

1.紅碼人員失控漏管、私自外出的；

2.出現(xiàn)堂食聚餐行為的；

3.發(fā)生打牌、打麻將、下棋、廣場舞、健身操、聚眾聊天等聚集性活動(dòng)的；

4.居民在公共場所未規(guī)范佩戴口罩、聚眾聊天，以及發(fā)生串門、釣魚等違反“非必要不外出”要求行為的；

5.教育、餐飲、快遞等各類機(jī)構(gòu)違規(guī)營業(yè)的；

6.非“持有市、區(qū)疫情防控指揮部通行證”車輛、應(yīng)急保障和外出就醫(yī)車輛上路的；

7.非“四類人員”私自脫離管控區(qū)域的；

8.造成全區(qū)工作被動(dòng)等其他嚴(yán)重后果行為。

附：防范區(qū)居民小區(qū)人員、車輛進(jìn)出管控要求

                         漯河市郾城區(qū)

疫情防控指揮部

                           2022年4月15日

附件

一、下列四類人員可以出入小區(qū)

（一）參與疫情防控人員（需單位出具證明或持市、區(qū)疫情防控指揮部工作證件）。

（二）正常生產(chǎn)企業(yè)的員工（需持企業(yè)證明）；

（三）外出就醫(yī)人員；

（四）需外出采購基本生活物資的人員（每戶每2天僅限1人外出）。

二、除上述四類人員外，其他人員嚴(yán)禁外出。

三、外出人員嚴(yán)格落實(shí)測(cè)溫、掃碼、戴口罩等措施。

四、全員核酸檢測(cè)等特殊情況時(shí)，按市疫情防控指揮部的有關(guān)要求辦理。

五、除持有市、區(qū)疫情防控指揮部通行證、應(yīng)急保障和外出就醫(yī)車輛外，其他車輛嚴(yán)禁進(jìn)出。

(來源：漯河日?qǐng)?bào))