河南將對(duì)“低收入人口”在園幼兒、在校學(xué)生實(shí)施救助

河南手機(jī)報(bào)記者 閆文瑞

11月14日，根據(jù)河南省教育廳消息，河南省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶工作鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果的實(shí)施意見》，對(duì)低收入人口及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學(xué)生，按照規(guī)定采取發(fā)放助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、發(fā)放助學(xué)貸款、減免相關(guān)費(fèi)用、給予生活補(bǔ)助等方式實(shí)施救助。

什么是低收入人口？

1.最低生活保障對(duì)象。共同生活家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定的家庭或個(gè)人，以及最低生活保障邊緣家庭中符合“單人?！睏l件的重病重殘人員等。

2.特困人員。無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人。

3.最低生活保障邊緣人口。不符合最低生活保障、特困條件，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍（有條件的地方可適當(dāng)放寬）的人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中未納入最低生活保障、特困保障范圍的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶。

4.支出型困難人口。因疾病、受災(zāi)、意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的人口，包括符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中未納入最低生活保障、特困保障范圍的突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

5.其他低收入人口。當(dāng)?shù)卣_定的其他特殊困難家庭或人員。

最低生活保障對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣人口和支出型困難人口的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和剛性支出狀況須符合相關(guān)規(guī)定。

“救助”內(nèi)容包括哪些？

低收入人口救助幫扶以滿足家庭基本生活需要為目標(biāo)，根據(jù)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，依托現(xiàn)有社會(huì)救助制度體系和救助程序，按照家庭困難類型依法提供常態(tài)化救助幫扶，不斷完善分層分類的社會(huì)救助體系。

（一）基本生活救助

對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)條件的低收入人口，依法給予相應(yīng)的基本生活救助。對(duì)最低生活保障邊緣人口中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可以單獨(dú)納入最低生活保障范圍。

（二）專項(xiàng)社會(huì)救助

1.醫(yī)療救助。對(duì)低收入人口中符合條件的大病患者，在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用、因慢性病需要長(zhǎng)期服藥或患重特大疾病需要長(zhǎng)期門診治療的費(fèi)用，按規(guī)定給予分類救助。對(duì)低收入人口出現(xiàn)急危重傷病的，由疾病應(yīng)急救助基金按照規(guī)定支付相關(guān)費(fèi)用。

2.教育救助。對(duì)低收入人口及其他經(jīng)濟(jì)困難家庭中符合條件的在園幼兒、在校學(xué)生，按照規(guī)定采取發(fā)放助學(xué)金、提供勤工助學(xué)崗位、發(fā)放助學(xué)貸款、減免相關(guān)費(fèi)用、給予生活補(bǔ)助等方式實(shí)施救助。

3.住房救助。對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的城市最低生活保障家庭、城市分散供養(yǎng)的特困人員以及城鎮(zhèn)最低生活保障邊緣家庭，通過(guò)配租公租房或發(fā)放租賃補(bǔ)貼優(yōu)先給予住房救助；對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造條件的農(nóng)村最低生活保障邊緣家庭、支出型困難家庭，及時(shí)納入農(nóng)村危房改造范圍，保障基本住房安全。

4.就業(yè)救助。對(duì)符合條件的最低生活保障對(duì)象、最低生活保障邊緣人口、支出型困難人口，按照規(guī)定落實(shí)貸款貼息、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、就業(yè)幫扶、車間吸納、以工代賑、技能培訓(xùn)等方式，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；通過(guò)市場(chǎng)渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可開發(fā)公益性崗位進(jìn)行安置。

5.受災(zāi)人員救助。對(duì)遭遇自然災(zāi)害的低收入人口，在應(yīng)急救助、過(guò)渡期生活救助、旱災(zāi)臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建等工作中給予重點(diǎn)救助。同時(shí)，加強(qiáng)與其他救助政策有序銜接，推動(dòng)形成救助合力。

6.司法救助。對(duì)申請(qǐng)法律援助的低收入人口，及時(shí)核對(duì)并出具家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，與司法部門共同推進(jìn)法律援助減證便民工作。對(duì)低收入人口中的社區(qū)矯正對(duì)象等涉法涉訴困難群體，給予重點(diǎn)關(guān)注和支持，保障其不因司法救助缺位而陷入法律和生活困境。

7.困難職工幫扶。對(duì)低收入人口中符合條件的下崗失業(yè)人員或其他原因造成生活困難的職工，落實(shí)困難職工救助幫扶政策。

（三）急難社會(huì)救助。

對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的低收入人口，依法及時(shí)給予急難社會(huì)救助。發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)化解困難群眾遭遇的各類急難愁盼問(wèn)題。

（四）服務(wù)類社會(huì)救助。

鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料服務(wù)。積極開展社會(huì)工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo)、資源鏈接、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)。

（五）慈善幫扶。

積極支持引導(dǎo)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式面向低收入人口開展慈善幫扶活動(dòng)。大力支持引導(dǎo)相關(guān)慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動(dòng)，將對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員的慈善幫扶措施延伸至其他低收入人口。

（六）其他救助幫扶。

對(duì)符合條件的低收入人口，可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎呓o予殯葬費(fèi)用減免、取暖補(bǔ)貼等救助幫扶。鼓勵(lì)有條件的地方將困難殘疾人生活補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)救助、困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造等幫扶措施延伸至最低生活保障邊緣人口。