河南立法助力開發(fā)區(qū)發(fā)展！新規(guī)明年3月1日起施行

河南手機報記者 李顏如

發(fā)布會上，河南省人大常委會副主任李公樂介紹，開發(fā)區(qū)是改革開放的試驗田，是經濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎。《河南省開發(fā)區(qū)條例》自1994年頒布施行以來，對推動我省開發(fā)區(qū)在建設初期快速發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。但隨著經濟社會的不斷發(fā)展，特別是近幾年我省開發(fā)區(qū)體制機制改革不斷深化，條例內容已經不適應當前開發(fā)區(qū)發(fā)展的需要，亟需制定一部新的條例，以法治引領推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，為實現“兩個確?！?、加快推進現代化河南建設提供堅強的法治保障。

“條例的立法目的很明確，就是要促進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，推動開發(fā)區(qū)深化改革、提升發(fā)展、提升能級，為全省高質量發(fā)展、中國式現代化建設河南實踐打造強引擎。”李公樂表示，針對當前開發(fā)區(qū)發(fā)展中存在的問題，支持開發(fā)區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進創(chuàng)新平臺建設，合理布局主導產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級，培育具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，加快構建現代化產業(yè)體系。

河南省人大法制委副主任委員王新民介紹，《條例》共九章六十九條，分為總則、管理體制、運行機制、規(guī)劃建設、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、保障促進、法律責任、附則。

其中，《條例》在“管理體制”和“運行機制”兩章將近幾年河南省開發(fā)區(qū)“管委會＋公司”管理運營模式和“三化三制”等改革創(chuàng)新的成熟經驗，通過立法予以固化。在此次出臺的開發(fā)區(qū)條例中第二十七條至第三十一條對推動土地節(jié)約集約高效利用，建立開發(fā)區(qū)工業(yè)用地保障機制，明確開發(fā)區(qū)內產業(yè)用地占比不低于百分之六十，建立土地利用綜合評價機制和低效用地盤活機制，對強化開發(fā)區(qū)土地供后監(jiān)管等作出規(guī)定。

為了營造開發(fā)區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，形成推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的強大合力，《條例》專門設了“保障促進”一章，規(guī)定了縣級以上人民政府及有關部門、公用事業(yè)單位應當在財政、金融、土地、人才、水電氣暖等方面對開發(fā)區(qū)給予支持。同時，還支持開發(fā)區(qū)建立創(chuàng)新容錯機制、企業(yè)投資項目承諾制和容缺受理制等。