嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線 河南堅持“量質(zhì)并重”

河南手機(jī)報記者 張熠

12月29日下午，河南省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，就《河南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進(jìn)行介紹和解讀，并回答記者提問。

發(fā)布會上，河南省自然資源廳總規(guī)劃師張傳慧就《實施辦法》中關(guān)于對耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)的措施進(jìn)行了介紹。

落實耕地保護(hù)責(zé)任制

在第十六條中規(guī)定各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，落實國土空間規(guī)劃明確的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，加強(qiáng)耕地種植用途管控，控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量有提高；并要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年對下一級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實情況進(jìn)行考核。

落實耕地占補(bǔ)平衡制度

《實施辦法》結(jié)合我省實際，第十七條規(guī)定，依法實行占用耕地補(bǔ)償制度。各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實耕地占補(bǔ)平衡制度，將各類對耕地的占用統(tǒng)一納入占補(bǔ)平衡管理，堅持以補(bǔ)定占、占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收制度，依法實行占用耕地補(bǔ)償制度；在縣級行政區(qū)域內(nèi)無法實現(xiàn)占補(bǔ)平衡的，可以通過市場化跨區(qū)域調(diào)劑的方式補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

明確耕地保有量目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的管控，堅持“量質(zhì)并重”。在第十八條中，規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府確定的耕地保有量目標(biāo)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。對耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)堅持量質(zhì)并重，按照規(guī)定及時補(bǔ)足數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。

加強(qiáng)對永久基本農(nóng)田的特殊保護(hù)

《實施辦法》嚴(yán)格按照上位法及中央精神，對永久基本農(nóng)田實施特殊保護(hù)制度，第十九條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照上一級人民政府下達(dá)的永久基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，根據(jù)依法公布的土地調(diào)查成果和定期發(fā)布的土地統(tǒng)計資料，在穩(wěn)定的耕地上組織劃定永久基本農(nóng)田。要求永久基本農(nóng)田落實到地塊，納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。并在第二十條規(guī)定，在永久基本農(nóng)田中禁止從事的具體行為，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，守住永久基本農(nóng)田控制線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度。