河南推出16條舉措支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展

河南手機報記者 周玉箏

9月30日，河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施新聞發(fā)布會舉行，重點介紹河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施（以下簡稱16條政策舉措）的具體情況。

記者從發(fā)布會上獲悉，截至9月底，全省登記注冊個體工商戶771萬戶、帶動就業(yè)約1464萬人，小微企業(yè)282.5萬戶、帶動就業(yè)約847萬人。從這些數(shù)字可以看出，個體工商戶和小微企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟特別是穩(wěn)就業(yè)的主力支撐，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

近一段時期，受外部環(huán)境變化和有效需求不足影響，我省民營經(jīng)濟尤其是小微企業(yè)和個體工商戶面臨市場需求不足、收入減少成本增加、競爭加劇“內卷”嚴重等困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展預期和發(fā)展信心受到一定影響。有必要在落實存量政策基礎上，加力推出一批增量支持政策，幫助小微企業(yè)和個體工商戶加快走出困境、渡過難關，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)進向好。

因此，河南省從支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低經(jīng)營成本、加強資金支持、激發(fā)市場活力等五個方面，提出了16條政策舉措。

具體來看，16條政策舉措共五個部分：

第一部分主要是針對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難題，提出了3條支持創(chuàng)業(yè)鼓勵創(chuàng)新政策，比如，提高無固定經(jīng)營場所個體工商戶登記注冊便利度，對符合條件的首次創(chuàng)業(yè)給予一次性開業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款優(yōu)惠支持；提出大力開展個體工商戶和小微企業(yè)職業(yè)技能培訓評價并按規(guī)定給予補貼，并將個體工商戶經(jīng)營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍，同時積極引導各類專業(yè)人才參與用工培訓、開展校企合作；強調小微企業(yè)專業(yè)技術人員根據(jù)學歷和年限可通過網(wǎng)上直接申報副高及以下職稱等。

第二部分主要是針對執(zhí)法檢查問題，提出了4條優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施，比如，指出要進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為，除涉及消防、燃氣、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項外，按照隨機、最少、合并原則，切實減少抽查比例和頻次，原則上不在生產經(jīng)營高峰期開展檢查，嚴禁要求配合開展與生產經(jīng)營活動無關的各項工作，在城市管理、生態(tài)環(huán)保、市場監(jiān)管等重點領域，依法實施“首違不罰”“輕微免罰”；提出要深化涉企違規(guī)收費專項整治，對“職業(yè)索賠行為”進行從嚴審查和依法規(guī)制，保護經(jīng)營者合法權益；明確將防范和化解拖欠小微企業(yè)賬款納入全省企業(yè)服務考核指標和營商環(huán)境評價體系，將各地欠款化解情況列入高質量發(fā)展綜合績效考核評價內容，省管企業(yè)清理拖欠賬款工作完成情況也將納入經(jīng)營業(yè)績考核內容，并與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。

第三部分主要是針對經(jīng)營成本問題，提出了3條降成本舉措，比如，提出要持續(xù)落實個轉企、小升規(guī)稅費減免政策，鼓勵各地出臺補貼政策支持大型商超、商業(yè)綜合體減免或延期收取房租、場地費用；要求政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生，提出鼓勵和支持各地積極盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，吸納各類創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)業(yè)；明確2025年12月31日前，國有和公益類檢驗檢測、檢定校準機構對全省小微企業(yè)和個體工商戶的相關檢驗檢測費用減半收取。

第四部分主要是針對資金壓力問題，提出了3條加強資金支持措施，比如，提出支持金融機構建立個體工商戶和小微企業(yè)“白名單”，對白名單內經(jīng)營主體開辟“綠色”通道，加大首貸、續(xù)貸、信用貸等貸款投放；明確放寬普惠小微貸款認定標準，單戶授信額度從不超過1000萬元擴大到不超過2000萬元。落實優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)；提出要擴大“專精特新貸”覆蓋面，推廣“名特優(yōu)新貸”“助商保”等產品和“信易貸”模式，加強小微外貿企業(yè)信保支持等。

第五部分主要是針對市場需求問題，提出了3條促消費措施，比如，提出要發(fā)行定向消費券，重點支持零售、餐飲、文旅、住宿、購物等消費活動，提高個體工商戶和小微企業(yè)經(jīng)營性收入；策劃推出系列文化旅游消費季主題活動和優(yōu)惠措施，鼓勵符合條件的地方開展低空旅游、飛行體驗、航空運動等活動，2027年12月31日前，每年發(fā)行不低于1000萬元低空消費券；提出鼓勵各地因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟，對省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)給予不超過500萬元獎勵；明確允許個體工商戶適度拓展室外經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時間，允許將閑置土地、空置廠房等優(yōu)先臨時用作惠及群眾生活的特色夜市，允許車輛在夜間市場周邊道路臨時停車，對各類夜間經(jīng)營活動實行審慎包容監(jiān)管等。