鄭州將來要試行擁堵費(fèi)政策

　　   河南商報(bào)記者陳詩昂

　　　近日，鄭州市印發(fā)《鄭州建設(shè)國家中心城市行動綱要(2017~2035年)》（以下簡稱《綱要》）。

　　　未來鄭州城市怎么建，如何打造真正的“國際鄭”，老百姓將從鄭州建設(shè)國家中心城市中獲取什么，《綱要》說得很清楚。

　　　城市規(guī)劃

　　　預(yù)計(jì)

　　　到2035年

　　　鄭州人口規(guī)模達(dá)到1350萬人

　　　《綱要》提出，鄭州要“以水定人”，根據(jù)鄭州現(xiàn)狀條件下水資源承載力測算，綜合考慮區(qū)域水資源調(diào)配各種方案，鄭州市域能夠承載約1600萬人。

　　　預(yù)計(jì)到2035年，鄭州GDP總量達(dá)到3萬億元、人均GDP達(dá)到22萬元（接近廣州、深圳現(xiàn)狀），人口規(guī)模達(dá)1350萬人左右。

　　　到2035年，鄭州城鎮(zhèn)人口比例將達(dá)到90%，城鎮(zhèn)人口比2016年增加約550萬，其中本市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移150萬，省內(nèi)人口遷入300萬，省外人口遷入100萬。

　　　預(yù)留

　　　鄭州要留建領(lǐng)事館的地兒

　　　《綱要》提出，要結(jié)合城市功能布局調(diào)整，進(jìn)行戰(zhàn)略空間留白，為未來重大事項(xiàng)、重大功能項(xiàng)目預(yù)留空間。

　　　其中，預(yù)留空間有國際交往中心功能區(qū)、區(qū)域國家會議和交往中心、區(qū)域體育中心、區(qū)域醫(yī)療中心（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)）。

　　　具體來看，國際交往中西功能區(qū)在市域東部生態(tài)綠心進(jìn)行預(yù)留，承載領(lǐng)事館、國際組織及非政府組織等；區(qū)域國家會議和交往中心在嵩山、云臺山以及黃河沿岸等地域文化鮮明的地區(qū)進(jìn)行預(yù)留；區(qū)域體育中心在西南部進(jìn)行預(yù)留，結(jié)合在建奧林匹克體育中心工程，承接國際級賽事；區(qū)域醫(yī)療中心在市域西部（滎陽南部）結(jié)合生態(tài)旅游圈和生態(tài)小鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)留。

　　　外遷

　　　汽車中心站等客運(yùn)站將外遷

　　　《綱要》提出，要推動一般性批發(fā)市場和制造業(yè)外遷，加快火車站地區(qū)汽車中心站等長途客運(yùn)站外遷。

　　　并通過緊湊開發(fā)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)建設(shè)土地集約利用。

　　　改區(qū)

　　　鄭州將優(yōu)先完成中牟、滎陽、

　　　新鄭的撤縣（市）改區(qū)

　　　鄭州市域空間形態(tài)上，形成“雙城引領(lǐng)、三綠融合、三軸交會、多極聯(lián)動”的空間形態(tài)。

　　　雙城：優(yōu)化主城，加快建設(shè)航空城，雙城聯(lián)動，引領(lǐng)城市與區(qū)域發(fā)展。三綠：黃河生態(tài)文化帶、山區(qū)生態(tài)文化帶和農(nóng)區(qū)生態(tài)文化帶。三軸：京廣主軸、隴海主軸和機(jī)登洛次軸。多極：區(qū)域性功能中心、新的功能組團(tuán)和外圍特色小鎮(zhèn)。

　　　明確主城區(qū)范圍為繞城高速、鄭民高速、新107國道和黃河圍合區(qū)域。航空城范圍為北至洪澤湖大道、南至南海大道、西至京港澳高速、東至青州大道。

　　　在對“多組團(tuán)”的釋義中，提到“優(yōu)先完成中牟、滎陽、新鄭的撤縣（市）改區(qū)”，加快推進(jìn)新密組團(tuán)、登封組團(tuán)、鞏義組團(tuán)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全域城區(qū)化。

　　　天際線

　　　鄭州也要構(gòu)筑自己的天際線

　　　《綱要》提出，目前鄭州市建筑體量千篇一律，造成城市遠(yuǎn)景扁平化，未形成高低錯落的天際線?！把匦聟^(qū)湖面開辟綠化空間，控制濱湖建筑密度，保持天際線各層次良好通視性”“優(yōu)化老城區(qū)天際線，突出體量與形態(tài)獨(dú)特的地標(biāo)文化建筑，注重城市文脈傳統(tǒng)延續(xù)”。

　　　《綱要》還提出，要樹立代言中原城市形象的建筑和景觀，“短期內(nèi)選擇唯一城市形象代言，政府集中推廣，快速樹立城市形象”。

　　　公園

　　　西流湖公園等

　　　將被打造為“城市中心公園”

　　　《綱要》提出，要打造親近自然的城市中心公園。

　　　建議將龍湖中央公園、西流湖公園等打造為紐約中央公園、倫敦海德公園級別的“城市中心公園”，構(gòu)建開放、自由、活力的大型公共空間，與城市建成區(qū)有機(jī)、緊密銜接。

　　　創(chuàng)建功能多樣的大型主題公園。將生態(tài)景觀與多樣的城市功能深度融合，讓市民在綠意盎然的空間中體驗(yàn)歷史文化與工業(yè)文明，暢享親近自然的游樂與體育活動。

　　　構(gòu)建城市建成區(qū)地區(qū)公園網(wǎng)絡(luò)，并以袖珍公園增加網(wǎng)絡(luò)中的綠地節(jié)點(diǎn)密度，基本實(shí)現(xiàn)居住區(qū)步行15分鐘可達(dá)公園。

　　　交通布局

　　　米字城際

　　　米字形快速軌道（城際）交通建設(shè)

　　　《綱要》提出，要著力推動“1+4”鄭州大都市區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)、交通、市政和文化網(wǎng)絡(luò)共建共享，重點(diǎn)通過高速鐵路和城際鐵路聯(lián)通各區(qū)域，規(guī)劃研究米字形快速軌道（城際）交通建設(shè)，形成“一核四副六廊多點(diǎn)”大都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。

　　　“軌道上的鄭州”

　　　滎陽到龍子湖，也要修城際

　　　《綱要》提出，要強(qiáng)化高端功能中心與城際軌道樞紐的耦合布局，新建滎陽至龍子湖城際，與鄭機(jī)城際、鄭州南至白沙城際“T形”交叉，支撐鄭東新區(qū)CBD、白沙、高新、空港等區(qū)域高端功能中心高效直聯(lián)大都市區(qū)各市縣，與外圍大都市區(qū)城際環(huán)線高效聯(lián)通。

　　　以市域快線為支撐，構(gòu)建鄭州主體通勤圈。將市域軌道快線延伸至空港、中牟、新鄭、新密等近郊組團(tuán)以及武陟、原陽等北部組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)通勤圈50分鐘軌道交通可達(dá)網(wǎng)絡(luò)。

　　　以軌道普線網(wǎng)絡(luò)化，帶動市域各組團(tuán)均衡發(fā)展。隨著軌道線延伸和成網(wǎng)，混合布局地鐵沿線居住、辦公、商業(yè)，確保各組團(tuán)人口就近獲得城市綜合服務(wù)。

　　　免簽、落地簽

　　　將實(shí)現(xiàn)鄭州72至144小時過境免簽和落地簽

　　　《綱要》提出，要研究規(guī)劃領(lǐng)事館區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)國際組織（機(jī)構(gòu)）入鄭。持續(xù)提高鄭州免簽中轉(zhuǎn)便利化水平，實(shí)現(xiàn)72至144小時過境免簽和落地簽。

　　　未來目標(biāo)

　　　擁堵費(fèi)

　　　這次明確提出來，要試行擁堵費(fèi)政策

　　　《綱要》提出，鄭州將重構(gòu)公交優(yōu)先的城市路權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)多種公交模式無縫接駁：在軌道交通和快速公交骨干基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與其他共享交通方式無縫接駁，市域公共交通500米覆蓋率達(dá)到80%。

　　　管控和引導(dǎo)交通需求：完善差異化停車收費(fèi)、試行擁堵費(fèi)政策、科學(xué)組織單向交通、實(shí)施信號配時精細(xì)化控制、充分利用共享交通模式。

　　　申奧

　　　未來，鄭州申辦奧運(yùn)會也不是不可能

　　　《綱要》提出，鄭州要籌劃戰(zhàn)略機(jī)遇型國際盛會，“偶發(fā)性，順勢而為”：積極申辦“中國國際進(jìn)口博覽會”促進(jìn)中心、多邊開發(fā)融資合作中心等，爭取“一帶一路”國際高峰論壇后續(xù)聯(lián)絡(luò)平臺落戶鄭州，圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略打造國際高端會議、論壇、展覽的永久會址。

　　　申辦定期的常態(tài)化國際盛會，“常態(tài)化，傾力爭取”：積極申辦世界級商業(yè)合作交流會議，如G20峰會、世界環(huán)境大會、APEC峰會等；積極申辦國際博覽體系展會，如世博會、能源博覽會，展示城市綜合實(shí)力,集聚世界目光；積極申辦大型體育賽事，如奧運(yùn)會、冬奧會、殘奧會、世錦賽。

　　　培育城市名片型展覽和節(jié)事活動，“特色化，彰顯稟賦”：發(fā)揮鄭州在汽車、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)容籌辦國際化大型產(chǎn)業(yè)展會，借鑒漢諾威工業(yè)展等；利用鄭州特色文化資源，籌劃文化嘉年華活動，借鑒瓦倫西亞法雅節(jié)、米蘭國際時裝周、戛納電影節(jié)等；借助嵩山等文化地標(biāo)區(qū)域籌劃名片類會議，借鑒博鰲論壇、達(dá)沃斯論壇等。