【學(xué)習(xí)】河南，高質(zhì)量發(fā)展如何推進(jìn)

　　記者：劉玉梅

　　特邀嘉賓：

　　喻新安教授中國(guó)（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院首席專家

　　田文富教授中國(guó)（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任

　　陳明星研究員省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)

　　編者按:推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。習(xí)近平總書記在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議參加內(nèi)蒙古、廣東等代表團(tuán)審議時(shí)，多次論述實(shí)現(xiàn)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展問題；總理在政府工作報(bào)告中指出：堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為廓清認(rèn)知，凝聚共識(shí)，推動(dòng)落實(shí)，記者特邀專家圍繞河南的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專題探討。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康前行的時(shí)代命題

　　●是能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展

　　●應(yīng)該從發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力角度和社會(huì)主要矛盾變化角度深化認(rèn)識(shí)

　　記者：兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記下團(tuán)組多次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，要“大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌今年經(jīng)濟(jì)工作布局。那么，如何準(zhǔn)確理解高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵？

　　喻新安：我們所說的高質(zhì)量發(fā)展，是體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的發(fā)展，是生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展，從根本上說，是能夠更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。

　　對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，還可以從多個(gè)維度去觀察和理解。從產(chǎn)品生產(chǎn)和供給角度，就是改變低端產(chǎn)品過剩、中高端產(chǎn)品不足以及產(chǎn)品質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，使供給結(jié)構(gòu)與“世界上人口最多的中等收入群體”相適應(yīng)。質(zhì)檢抽查數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)最受消費(fèi)者關(guān)注的10類重點(diǎn)消費(fèi)品總體合格率，最高的為90.3%，最低的僅為28.8%，提高產(chǎn)品質(zhì)量緊迫性可見一斑；在500多種主要工業(yè)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量居世界第一位，但缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，在3萬余項(xiàng)現(xiàn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中由我國(guó)主導(dǎo)制定的僅占0.5%。從服務(wù)質(zhì)量和供給角度，就是要重點(diǎn)解決我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)已進(jìn)入追求個(gè)性、高品質(zhì)、安全、健康、便利的消費(fèi)階段，但目前研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、物流快遞服務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中占比偏低，醫(yī)療、家政、健康養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育等生活性服務(wù)業(yè)問題多。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，是大勢(shì)所趨，民眾所需。

　　田文富：對(duì)高質(zhì)量發(fā)展，還應(yīng)該從發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力角度和社會(huì)主要矛盾變化角度深化認(rèn)識(shí)。前者的核心，是從粗放增長(zhǎng)、追求數(shù)量和規(guī)模，到追求質(zhì)量和效益、提高全要素生產(chǎn)率，從依賴投資、要素驅(qū)動(dòng)到內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依賴人力資本提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)全球創(chuàng)新力排名，2016年我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)排名比2012年提高9位，但仍位居第25位。后者的要義，是強(qiáng)調(diào)能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。當(dāng)前人民群眾對(duì)美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的變化，而我們?cè)谫|(zhì)量上供需錯(cuò)配的問題非常突出。為此，既要重視量的發(fā)展，更要重視解決質(zhì)的問題，要在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。

　　記者：政府工作報(bào)告指出：緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。怎樣理解推動(dòng)我國(guó)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的客觀必要性？

　　喻新安：關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷和決策，是我國(guó)自十一屆三中全會(huì)作出將全黨工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后又一次深刻的社會(huì)革命。過去40年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上走的是一條“趕超型”發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)了人類歷史上未曾有過的人口大國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期高速增長(zhǎng)的奇跡，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過30%。但這種高速增長(zhǎng)的模式，社會(huì)成本和代價(jià)也是巨大的，是難以為繼、不可持續(xù)的，必須進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，做出深層次改變。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。

　　在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)

　　●擺脫速度情結(jié)、資源詛咒、路徑依賴，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”

　　●聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　記者：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。請(qǐng)問在實(shí)踐層面應(yīng)如何把握？

　　田文富：當(dāng)下，最迫切的是從根本上解決思想認(rèn)識(shí)問題，糾正一個(gè)時(shí)期以來一些地方在發(fā)展方面指導(dǎo)思想上出現(xiàn)的偏差，擺脫速度情結(jié)、資源詛咒、路徑依賴，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，從主要依靠要素投入轉(zhuǎn)向更多依靠全要素生產(chǎn)率提高。同時(shí)，要處理好質(zhì)與量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)、速度和效益的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在更高層次實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。需要特別指出的是，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，不是不要速度、不要規(guī)模、不要量的增長(zhǎng)，而是更加重視解決質(zhì)的問題，下更大氣力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實(shí)完成好結(jié)構(gòu)指標(biāo)、效益指標(biāo)、民生指標(biāo)，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長(zhǎng)。

　　喻新安：對(duì)河南而言，無論是從提高要素效率、緩解資源約束、防控化解風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，還是從適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、解決不平衡不充分發(fā)展問題、滿足人民美好生活需要來看；無論是從遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律、避免陷入“中等收入陷阱”，還是從踐行新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展目標(biāo)來看，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展都時(shí)不我待、刻不容緩。我們要在指導(dǎo)思想上堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

　　陳明星：在具體工作中，要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，把其作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方，重點(diǎn)在破、立、降上下功夫。要把改革開放創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，堅(jiān)持改革推動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要把盡力而為、量力而行作為解決民生問題的重要方針，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，增強(qiáng)保障和改善民生的持久力。要把加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化、規(guī)范化，保證經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。

　　持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展破解瓶頸約束

　　●抓住經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的四大支撐：先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)

　　●必須把加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端

　　記者：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)河南的重大現(xiàn)實(shí)意義在哪里？

　　喻新安：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是促進(jìn)河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、破解資源環(huán)境約束的當(dāng)務(wù)之急。未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)。從我省情況看，資源環(huán)境已難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展。發(fā)展方式落后、增長(zhǎng)方式粗放和結(jié)構(gòu)矛盾突出問題，是制約河南經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就是要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高質(zhì)量、高效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)換，順應(yīng)需求特別是消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，積極發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以說，邁向高質(zhì)量發(fā)展是提高供給質(zhì)量效益的當(dāng)務(wù)之急，是緩解資源環(huán)境約束的根本之策，是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

　　田文富：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是適應(yīng)新時(shí)代河南社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。和全國(guó)其他地方一樣，社會(huì)發(fā)展整體上不平衡不充分，還不能很好地滿足人民日益增長(zhǎng)的多層次、多樣化、多方面的美好生活需要。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展水平和質(zhì)量差異也還比較大。解決這一矛盾的根本就在于加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，克服路徑依賴，通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系邁向高質(zhì)量發(fā)展，解決質(zhì)量上的供需錯(cuò)配問題，這樣才能不斷滿足人民的需要。

　　陳明星：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是河南建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切需要。從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)要求看，高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的四大支撐，要實(shí)現(xiàn)這四個(gè)方面由“大省”變“強(qiáng)省”，必須把加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。從發(fā)展實(shí)際看，河南各項(xiàng)指標(biāo)距離全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的要求仍有較大差距，解決這一問題的出路在于把握河南發(fā)展的階段性特征，切實(shí)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來。

　　把握良好基礎(chǔ)正視嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　●連續(xù)而穩(wěn)定的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

　　●經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在的問題與挑戰(zhàn)不容小覷

　　記者：高質(zhì)量發(fā)展的重要性和迫切性已成社會(huì)共識(shí)。那么目前而言，河南推進(jìn)落實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)怎么樣？重點(diǎn)和挑戰(zhàn)在哪里？

　　喻新安：河南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有比較好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新興動(dòng)能加快成長(zhǎng)，質(zhì)量效益持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性日益增強(qiáng)。2017年，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，全力打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的情況下，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右；全年糧食總產(chǎn)量1194.64億斤，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到48%左右，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展。

　　陳明星：近年來，河南國(guó)有企業(yè)、“放管服”、投融資、稅收“營(yíng)改增”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得顯著成效，市場(chǎng)優(yōu)化要素資源配置的活力不斷迸發(fā)，對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)加快形成，科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新整體躍升。同時(shí)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，有力地推動(dòng)了中原城市群一體化發(fā)展和百城建設(shè)提質(zhì)工程全面實(shí)施，釋放了新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　田文富：從宏觀政策看，今年國(guó)家將繼續(xù)保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)一步實(shí)施減稅政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)扶貧攻堅(jiān)、“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)工程等的支持力度。為河南經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，邁向高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的外部環(huán)境。

　　陳明星：困難與挑戰(zhàn)也是現(xiàn)實(shí)存在的。譬如，發(fā)展方式粗放的路徑依賴和慣性依然存在。數(shù)據(jù)顯示，河南已經(jīng)出現(xiàn)投資邊際效益遞減現(xiàn)象。2016年全省每百元全社會(huì)固定資產(chǎn)投資只新增7.9元生產(chǎn)總值，僅為2010年的36%。資源能源消耗較多。2016年河南萬元生產(chǎn)總值能耗為0.57噸標(biāo)煤，是廣東的1.45倍。環(huán)境污染嚴(yán)重。在京津冀及周邊6省市2017年9月底的排名中，河南PM10、PM2.5累計(jì)濃度仍然分別高居第3位和第2位。

　　喻新安：我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面存在的問題與挑戰(zhàn)不容小覷。如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。2016年全省水泥產(chǎn)能利用率僅為68.5%，原煤為72.7%，粗鋼為77.9%；2016年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)占比低于全國(guó)9.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)中冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占規(guī)模以上工業(yè)的44.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)品供給能力過剩與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足并存，供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)變化。

　　田文富：還有一條，河南高質(zhì)量發(fā)展存在增長(zhǎng)動(dòng)能不足的問題與挑戰(zhàn)。如市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2016年我省市場(chǎng)主體總量相當(dāng)于浙江的83.7%，千人企業(yè)擁有量?jī)H相當(dāng)于浙江的37.9%。2016年全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度為1.22%，僅相當(dāng)于全國(guó)一半；開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)僅占8.7%、低于全國(guó)14.3個(gè)百分點(diǎn)。凡此種種，既是我們需要面對(duì)的挑戰(zhàn)，又是工作的重點(diǎn)，要正確認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

　　按新發(fā)展理念要求變革思維方式

　　●如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)

　　●要以創(chuàng)新理念引領(lǐng)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和對(duì)外開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力

　　記者：推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該遵從怎樣的思路？

　　喻新安：推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要站位全局。既要認(rèn)識(shí)到我省仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心；又要認(rèn)識(shí)到社會(huì)矛盾出現(xiàn)新變化，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感；還要認(rèn)識(shí)到河南同時(shí)面臨實(shí)施追趕戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的雙重任務(wù)。一方面，作為后發(fā)地區(qū)，要與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須保持一定的追趕速度，另一方面，高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，必須在解決質(zhì)的問題過程中實(shí)現(xiàn)量的增加。因此，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　記者：習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，如果思維方式還停留在過去的老套路上，不僅難有出路，還會(huì)坐失良機(jī)。按照高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，我們的思維方式要做怎樣的變革？

　　陳明星：大體包括幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持戰(zhàn)略思維。要自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想統(tǒng)領(lǐng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本領(lǐng)，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。二是堅(jiān)持辯證思維。要以辯證審視“穩(wěn)”與“進(jìn)”的內(nèi)在邏輯，科學(xué)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的節(jié)奏和力度，科學(xué)處理穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。三是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要樹立全局意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享五大新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程。四是堅(jiān)持創(chuàng)新思維。要以創(chuàng)新理念引領(lǐng)深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和對(duì)外開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。五是堅(jiān)持底線思維。要突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。六是堅(jiān)持精準(zhǔn)思維。在確定高質(zhì)量發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控過程中，要精準(zhǔn)對(duì)接高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，持續(xù)強(qiáng)化制度體系保障。

　　著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)突出重點(diǎn)抓住關(guān)鍵

　　●要把自主創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型河南建設(shè)，以創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展

　　●推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。就河南來說，這方面應(yīng)該怎樣去做？

　　田文富：在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，要把自主創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型河南建設(shè)，通過創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展。要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，壯大發(fā)展新動(dòng)能，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)要堅(jiān)持“兩條腿”走路，“一條腿”是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，通過延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低效益向高效益轉(zhuǎn)變，“另一條腿”是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。

　　做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要是在裝備、食品、新型材料、電子、汽車5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),突出鏈?zhǔn)匠薪雍图阂M(jìn),加快培育形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)裝備制造、電子信息、現(xiàn)代物流、旅游、健康養(yǎng)老等12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力培育高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高稅利產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

　　喻新安：關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有幾點(diǎn)至關(guān)重要。一是完善創(chuàng)新體系，以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，抓好輻射區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“3+N”空間發(fā)展格局，突出發(fā)展一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、培育一批創(chuàng)新引領(lǐng)型人才、建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)、引進(jìn)一批創(chuàng)新引領(lǐng)型機(jī)構(gòu)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)增效。二是激發(fā)創(chuàng)新活力，加快科技創(chuàng)新“放管服”改革，積極擴(kuò)大科技開放，著力促進(jìn)科技與金融、軍工與民用、地方與國(guó)家三個(gè)融合。三是支撐攻堅(jiān)發(fā)展。圍繞脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施科技扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞環(huán)境治理攻堅(jiān)，實(shí)施大氣、水污染防治項(xiàng)目，力爭(zhēng)突破一批大氣污染防治領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)。

　　記者：習(xí)近平總書記在廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程，要通盤考慮、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。請(qǐng)結(jié)合河南實(shí)際談一下具體建議。

　　田文富：首先是落實(shí)好中央提出的“破、立、降”要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。夯實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略支撐，持續(xù)打好開放牌、念好人才經(jīng)、下好改革棋、唱好協(xié)同戲，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提質(zhì)增效。

　　陳明星：還要重視優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)體系，持續(xù)探索具有中國(guó)特色、符合河南特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化路子。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，科學(xué)編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施藍(lán)天、清水、凈土行動(dòng)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化基本公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)水平。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，壓縮政府一般性支出，騰出更多財(cái)力用于民生改善，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。