國家中心城市的責任與擔當

　　3月31日，首屆國家中心城市建設高層論壇在鄭州師范學院嵩山學堂隆重舉行。河南省政協(xié)副主席張震宇蒞臨指導，河南省委宣傳部、河南省委高校工委、河南省教育廳、河南省人民政府發(fā)展研究中心、鄭州大學、河南師范大學、河南財經(jīng)政法大學、鄭州輕工業(yè)學院、鄭州工程技術學院等市屬高校的領導，以及鄭州市委、市政府、市政協(xié)及有關局委負責同志出席論壇。

　　論壇開幕式環(huán)節(jié)，省政府發(fā)展研究中心和鄭州師范學院簽訂了共建鄭州國家中心城市研究院協(xié)議，有關領導為研究院揭牌。與會嘉賓和鄭州師院師生1300多人見證了國內首家國家中心城市研究高端智庫的誕生。

　　鄭州國家中心城市研究院（天中智庫），是經(jīng)鄭州市委同意，由鄭州師范學院發(fā)起成立的智庫型研究機構。基本定位是:鄭州市委、市政府高度信任和依賴的專業(yè)智庫;河南省城市和樞紐研究最前沿和權威的一流智庫;河南省高校最具社會影響力和公信力的高端智庫;全國國家中心城市研究最具話語權的知名智庫。

　　論壇以“國家中心城市的責任與擔當”為主題，十多位專家發(fā)表了演講。嘉賓說古道今，縱論中外，集前瞻性、指導性、針對性、操作性于一體，不啻為一場思想的盛宴。今天，我們將嘉賓演講內容摘要發(fā)表，以期對國家中心城市建設這一國之大事有所借鑒和幫助。

　　超大城市的空間優(yōu)化之道

　　□國務院參事、住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興

　　從城市規(guī)劃學角度來看，城市有幾個基本概念：第一，城市的財富隱藏在它的空間結構之中。我們今天設計和建造的城市，空間富有文化傳承，跟自然和諧相處，這個財富就是真實的，如果隨便克隆別人的建筑，這樣的城市就是一堆建筑垃圾；第二，城市的空間是一個社會經(jīng)濟生態(tài)綜合體，而且是歷史積累的，是各個時代的發(fā)展整體，這樣的城市才是豐富多彩的，所以，城市需要文脈傳承；第三，城市是一個文化的容器。城市除了經(jīng)濟活力和社會凝聚外，還有文化的靈魂在起著長遠的作用。

　　城市空間必須緊湊。我們國家在制定新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中，有一個指標非常重要，就是空間必須緊湊，因為我們面臨著集中化。城市建設的集中化，歷史上失敗和成功的例子都有。美國在城鎮(zhèn)化的中期，由于集中化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)生，城市出現(xiàn)了大面積的蔓延，人均交通能耗是歐盟的五倍。成功的范例如巴黎，作為拿破侖三世指定的世界之都，規(guī)劃師和建筑師奧斯曼主導了巴黎大規(guī)模改造，他把源自于古羅馬的古典建筑形式和巴洛特風格結合在一起，把從本地的文化元素提煉的緊湊空間形式表達出來，構成了現(xiàn)代巴黎的魅力。

　　我國目前超大城市的緊湊度是存在問題的。有的在舊城改造中把民國、明清留下來的豐富多彩的建筑當作垃圾清除了；有的工業(yè)園區(qū)開發(fā)失控，用途單純；有的盲目建缺少個性的大廣場；還有高速公路模式進入城市，取代了原來蜘蛛網(wǎng)一樣的微交通、二級交通、三級交通，這幾種因素導致我們的城市單調化、扁平化。

　　城市需要多樣性。城市的活力、城市的人性都來自于它的多樣性。城市的多樣性既存在于物質結構，也存在于產(chǎn)業(yè)結構，還存在于文化和建筑。城市的多樣性首先反映在街道上，因為街道是城市的門廳，是活力的載體；也反映在城市與自然的組合上，因為城市的天性就是跟自然陰陽互補，很多很美的城市都是跟自然有機組合的；還反映在市民構成上，城市里的每個社區(qū)都應該追求混居，都應該尊崇多民族融合，多種文化的交融。保護城市多樣性的基本要求是保護城市的歷史文化。

　　追求城市之美。國家中心城市建設，應著力改善城市形象和改變城市空間結構。什么是城市之美？麻省理工學院一位著名的建筑大師提出五大要素：第一個是道路，每條道路都有它的可識別性，它是由不同的建筑、不同的功能、不同的地形所形成的。第二個是邊界，邊界是除了道路以外的線形，因為城市只有線形的空間交織在一起，這種交織的復雜性越好，城市就越美。第三個是區(qū)域，就是一個城市要有幾張“臉”，如青島有三張“臉”，一張是德國人留下的八大關片區(qū)，一張是海濱青島，還有一張是現(xiàn)代化的青島。香港則有五張“臉”，有維多利亞時代建筑，有超現(xiàn)代的中環(huán)，有市民喜聞樂見的九龍和香港新城，還有海濱離島風光，五張“臉”拼合在一起，你的愛好永遠可以得到滿足。第四個是節(jié)點，節(jié)點是一個網(wǎng)絡中心景觀的聚集地，這個焦點可以是廣場，也可以是公園等。第五個是標志，標志物是游人從外部觀賞的焦點，它不求大，但一定是美的聚焦，比如自然山峰，城市的軸線等，這樣可以看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。中國城市之美的高潮和頂峰是山水城市，這是中心城市和城市美學的永恒追求。

　　結論：第一，把城市的緊湊度和多樣性與供需對立起來，是完全錯誤的；第二，一個城市宜居性好不好，居民能夠享受到的公共服務是不是豐富，這是宜居性的一個重要體現(xiàn)；第三，多樣性是君子和而不同，要創(chuàng)造越來越多的共同平臺，要達到望山、觀水、記得住鄉(xiāng)愁這個境界；第四，多樣性的另一個側面是城市的彈性、城市的活力，這是中心城市經(jīng)濟勃興的基礎；第五，生態(tài)修復、社區(qū)修整、產(chǎn)業(yè)修繕的“三修”功能，是任何既有城市不斷攀升的必要手段?？傊?，超大城市一定要給下一代留下不斷增值的城市空間。

　　建設國家中心城市的戰(zhàn)略思考

　　□中國社科院研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀

　　功能和意義。第一，國家中心城市承擔著國家使命，是全國城鎮(zhèn)體系和“兩橫三縱”城市群的核心城市，是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡樞紐。目前幾個中心城市在國家大的戰(zhàn)略格局中都承擔著獨特的功能,如北京是全國政治文化科創(chuàng)國際交往中心，上海是中國經(jīng)濟金融貿易航運中心，天津是北方經(jīng)濟航運中心，廣州是南方經(jīng)貿中心，重慶是長江上游經(jīng)濟中心，武漢是中部工業(yè)與研發(fā)基地，成都是西部商貿科教中心，鄭州是全國綜合交通樞紐和中部商貿物流中心。

　　第二，國家中心城市體現(xiàn)著全國城市發(fā)展的水平和品質，具有引領、示范和輻射帶動效應,當前和未來都將成為實施新發(fā)展理念的標桿，特別是創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展的領跑者。

　　第三，國家中心城市是全球資源配置和產(chǎn)業(yè)分工體系的重要功能節(jié)點,這些城市對外開放程度高，代表國家參與國際競爭與國際合作，是國家形象的代表。

　　注意問題：第一，要更加注重城市的功能建設，提升城市品質，勿圖虛名，避免造成名不副實；第二，要合理布局，體現(xiàn)國家長遠意圖，避免爭戴“國家”帽子，造成遍地開花；第三，國家中心城市建設中，要嚴控土地供應，防止借“國家”名義圈地炒作房地產(chǎn)；第四，要盡快制定國家中心城市建設標準及指導意見，明確主體責任，嚴格考核機制?？梢园凑瘴宕蠊δ芤貋斫ㄔO：一是國家中心城市具有綜合服務功能；二是要有產(chǎn)業(yè)集聚效應，引領區(qū)域整體經(jīng)濟水平提升；三是物流樞紐；四是開放高地，打造國際交流平臺，積極融入全球核心城市網(wǎng)絡體系；五是人文凝聚，挖掘城市人文特色，吸引創(chuàng)意階層，提升城市軟實力，建設人文品牌。

　　短板在哪？一是經(jīng)濟實力總體較弱，需要提升；二是開放程度有待加強；三是產(chǎn)業(yè)比重較低；四是物流集散的樞紐作用仍需提升；五是人文凝聚力不強，城市文化軟實力建設任重道遠。但差距代表潛力，作為中原城市群的核心城市，鄭州正處于我國中心城市發(fā)展的快速上升時期，建設國家中心城市的潛力巨大。

　　怎樣建設？一要著眼于城市承擔的國家使命，提升集聚功能和首位度。二是要積極吸引集聚國內外創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新驅動能力。三是構筑中國內陸樞紐門戶，完善跨區(qū)域通道建設，建設“空中絲綢之路核心區(qū)”。四是注重挖掘城市文化特色，提升城市品牌影響力。

　　增強創(chuàng)新力是根本任務

　　□河南省人民政府發(fā)展研究中心主任、研究員谷建全

　　鄭州市建設國家中心城市，首要的任務就是要加快推進經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革，不斷增強經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。

　　構建一個體系，即鄭州區(qū)域創(chuàng)新體系。加快建設以科學研究為引領的知識創(chuàng)新體系，以標準化為軸心的技術創(chuàng)新體系和以信息化為載體的管理創(chuàng)新體系，形成各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動、創(chuàng)新要素順暢流動、配置高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，使其真正成為鄭州市創(chuàng)新驅動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。

　　實施兩輪驅動，即加強科技創(chuàng)新能力建設和體制機制創(chuàng)新。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)等為核心載體，加強創(chuàng)新要素、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新文化建設，持續(xù)提高創(chuàng)新對經(jīng)濟高質量發(fā)展的支撐力和引領力；以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略過程中的問題為導向，深化體制機制改革，提高創(chuàng)新資源的配置效率，激發(fā)創(chuàng)新主體的活力和動力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。

　　用好三個途徑，即自主創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。將區(qū)域創(chuàng)新納入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，參與全球科技創(chuàng)新分工體系，利用好兩個市場、兩種資源。在科技創(chuàng)新日益復雜的今天，鄭州市要增強創(chuàng)新力，必須走政產(chǎn)學研金協(xié)同創(chuàng)新的新路子，不斷提升創(chuàng)新效率和水平。

　　建好四個引領型創(chuàng)新主體，即創(chuàng)新引領型平臺、創(chuàng)新引領型機構、創(chuàng)新引領型企業(yè)、創(chuàng)新引領型人才。加快培育創(chuàng)新主體，特別是具有引領作用的創(chuàng)新主體，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動區(qū)域創(chuàng)新能力建設的切入點和突破點。鄭州市在建設國家中心城市的過程中，要抓住鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)落地的大好機遇，加快創(chuàng)新主體建設，并通過其示范、輻射、引領、帶動作用，由點到面，帶動區(qū)域創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提高。

　　實現(xiàn)五大轉變，即發(fā)展方式從以規(guī)模擴張為主的粗放式增長向以質量效益為主的可持續(xù)發(fā)展轉變，發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導發(fā)展向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉變，產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉變，資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉變，創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉變。

　　深藏在地層中的偉大都市

　　□鄭州市人大選工委主任閻鐵成

　　在不少人的心目中，鄭州似乎是一座火車拉來的城市。1950年，二里崗商代都城遺址的赫然發(fā)現(xiàn)為中國殷商文明找到了源頭；1976年王城崗城池面紗的悄悄揭去，使人們看到了尋找夏王朝的曙光；1993年，西山古城的橫空出世，讓人們領略了五千年前中國最早板筑城池的雄渾身姿；2003年，新砦遺址內涵的廓清，引發(fā)人們對夏王朝變遷的更多遐思；而歷經(jīng)了四千余年風雨仍磅礴屹立于地面之上的古城寨城池建造年代的確認，更為人們尋求黃帝部落帶來希冀。

　　鄭州是一個開啟中國城市發(fā)展史的城市。距今5300年前，西山古城在鄭州夯筑；距今3600年前,商代在此構筑當時世界上最龐大的都市。其間，城池連綴，從最早的圓形城到方形城,從筑城到建郭,鄭州見證了中國城市肇造的完整發(fā)展過程。作為中國最古老的城市,她的建城史比北京、洛陽早了500年,比西安早了1400年,比開封早了1300年，比南京早了1200年。

　　鄭州是一個創(chuàng)造了城市文明的城市?？脊虐l(fā)現(xiàn)表明,中國最早的青銅冶煉在鄭州，中國最早的瓷器制作在鄭州,中國最早的絲綢紡織在鄭州,中國最早的貨幣在鄭州，中國最早的黃金裝飾品在鄭州。中國三大思想流派,儒學的最后一次高峰程朱理學是在鄭州嵩陽書院形成的,道教是在嵩山發(fā)源的，佛教是在鄭州落地生根傳播華夏的。中國的文學在鄭州精彩演繹，《詩經(jīng)》里的《國風》六分之一是鄭州人吟唱的，鄭州人潘安在漢賦中獨領風騷，唐詩中三大詩人鄭州有其二——杜甫、白居易,更有李頎、杜審言、劉禹錫、李商隱引吭高歌。

　　鄭州是奠基了中國一統(tǒng)王朝的城市。夏代的第一個都城在鄭州王城崗,商代的第一個都城在鄭州管城區(qū)。后來還有很多諸侯王國如鄭、虢、鄶、管、祭、韓等也在鄭州建都立國。夏商周三代是中國的奠基王朝,兩代在鄭州建都,對中國的形成具有重要的意義。

　　發(fā)揮高校智庫服務社會能力

　　□中共河南省委高校工委專職委員高治軍

　　高校智庫是中國新型智庫的重要組成部分。發(fā)揮高校智庫作用，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，既是衡量高校綜合實力的重要指標，更是高校自身職責所在。高校要勇?lián)熑危苑諊野l(fā)展為己任，自覺對接國家重大需求、重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)有成效、科學研究有貢獻、社會服務有擔當、文化傳承創(chuàng)新有作為，努力把高校建成人才培養(yǎng)的基地、科技服務的平臺、政府決策的智庫、文化傳承的高地，全面提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　鄭州師范學院秉承教師教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立為河南經(jīng)濟社會發(fā)展服務的思想，培養(yǎng)出大量綜合素質高、理論基礎研究扎實、專業(yè)技能過硬、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的優(yōu)秀教師及其他專業(yè)人才，為河南教育事業(yè)的發(fā)展作出了突出貢獻，提供了智力和人才支撐。學校集聚了大量優(yōu)秀人才和智力資源，擁有一批長期從事城市建設發(fā)展研究方面的專家學者，在大數(shù)據(jù)、電子商務、教育科學、中原文化、軟科學等方面有一定的研究基礎和研究特色。長期以來，鄭州師范學院承擔國家級、省級研究課題300余項，尤其是在大數(shù)據(jù)研究領域基礎扎實、成效突出，在河南省“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃以及面向全國發(fā)布電子商務行業(yè)指數(shù)等方面得到了國家領導人的肯定，在城市建設發(fā)展等方面研究成果顯著。

　　鄭州國家中心城市研究院的成立，充分體現(xiàn)了鄭州師范學院履行社會責任、主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的擔當精神，這不僅是鄭州師范學院的一件喜事，也是推進我省新型智庫建設的一件好事，是河南教育改革發(fā)展的一件大事。乘著新時代的東風，希望鄭州師范學院以研究院成立為契機，加快推進智庫建設，拓展研究視野，聚集高端人才，提升研究能力，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持和咨詢服務。以建設中國特色新型智庫為目標，落實內涵式發(fā)展，高標準規(guī)劃、高起點建設。

　　打造一流高端智庫服務國家中心城市建設

　　□鄭州師范學院黨委書記趙健

　　2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，明確指出“要發(fā)揮高校學科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優(yōu)勢，深入實施中國特色新型高校智庫建設推進計劃，推動高校智力服務能力整體提升，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫”?！兑庖姟返某雠_，為地方本科院校加強新型智庫建設提供了政策依據(jù)和工作遵循。

　　國務院批復鄭州列入國家中心城市規(guī)劃行列，標志著鄭州步入了向全國乃至全球城市體系中更高層級城市邁進的新階段，同時也對各級研究機構加強國家中心城市建設研究提出了更高的要求。為進一步強化市屬高校責任擔當，充分發(fā)揮學校智力密集、人才匯集優(yōu)勢,更進一步強化學?！暗胤叫浴眯汀鞭k學定位，更加主動對接服務地方經(jīng)濟發(fā)展，充分深度參與其中，為鄭州全面建設國家中心城市新征程貢獻力量，我們在認真研究、充分論證的基礎上，圍繞國家中心城市戰(zhàn)略定位，著眼打造鄭州市委、市政府充分信任和高度依賴的專業(yè)智庫，集聚優(yōu)勢力量，匯聚優(yōu)秀人才，報請鄭州市委市政府批準，組建成立了鄭州國家中心城市研究院（天中智庫）。

　　鄭州國家中心城市研究院（天中智庫）的成立，將有利于深化對鄭州建設國家中心城市一系列重大問題的分析研究，探索具有創(chuàng)新活力、人文魅力、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市建設規(guī)律；有利于我們加強與省內外一流研究機構合作，集聚社科研究高端人才，為鄭州建設國家中心城市提供智力支持和咨詢服務；有利于我們提升站位，發(fā)揮優(yōu)勢，更好地融入和服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進一步提高學校知名度和影響力。下一步我們將根據(jù)鄭州建設國家中心城市、構建全國（國際）綜合交通樞紐、培育國家級城市群等國家使命，加大對國家中心城市建設發(fā)展的研究力度，針對鄭州市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢、問題和趨勢，進行常態(tài)化跟蹤研究，開展深層次研究和動態(tài)評估，提供高水平研究報告；聚焦鄭州發(fā)展的重大問題，進行戰(zhàn)略性、全局性、針對性、前瞻性研究，提出管用、可操作的對策措施，供黨委、政府決策參考，真正將“鄭州國家中心城市研究院”打造成一流高端新型智庫。

　　鄭州國家中心城市建設的著力點

　　□河南財經(jīng)政法大學副校長劉榮增

　　積極對接國家戰(zhàn)略，打造好三條“絲綢之路”。以空中“絲綢之路”——“鄭州-盧森堡”貨運航線、陸上“絲綢之路”——中歐班列，以及網(wǎng)上“絲綢之路”——跨境電子商務為依托，以自貿試驗區(qū)為平臺，打造全方位立體式的對外開放模式，在更大范圍、更高領域參與國際合作交流。

　　充分利用好空間拓展時機。以中心城區(qū)更新改造、產(chǎn)業(yè)轉型升級、綜合服務提升為重點，加快中心城區(qū)功能擴散，借助城市空間拓展的時機進行產(chǎn)業(yè)轉移，以此帶動人口轉移。優(yōu)化公共服務機構布局，推進公共資源向新城區(qū)延伸，實現(xiàn)新城區(qū)與中心城區(qū)公共服務機構均勻分布。

　　選好支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是一個城市的支撐，要進一步優(yōu)化鄭州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在著力打造鄭州物流業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、高端服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、公共服務業(yè)七大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，以創(chuàng)新為驅動力，選擇一批新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進行著力打造。

　　打造全國重要的人才高地。人才是第一資源。要圍繞產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展人才資源，以產(chǎn)業(yè)吸引人才，以人才帶動產(chǎn)業(yè)。打造良好的產(chǎn)業(yè)平臺和環(huán)境，繼續(xù)加大對人才引進的政策優(yōu)惠以及提高服務水平和創(chuàng)新環(huán)境。

　　做足做好自貿區(qū)文章。自貿試驗區(qū)是我國與其他國家貿易交流的重點區(qū)域，而“一帶一路”是連接我國和其他國家重要的國際通道，可見自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”建設的核心目標是一致的。鄭州作為河南自貿試驗區(qū)最主要的片區(qū)，要著力建設服務于“一帶一路”的綜合交通樞紐，對接自貿試驗區(qū)與“一帶一路”，充分發(fā)揮鄭州節(jié)點城市的作用，形成自己的特色和亮點。

　　彰顯高校服務地方的責任擔當

　　□中共鄭州市委常委、宣傳部長張俊峰

　　鄭州獲批建設國家中心城市，只是拿到了向國家乃至全球更高層級城市體系邁進的入場券，能否把這座城市建設得更加美好，更好滿足全市人民對美好生活的向往，切實擔負起支撐中部崛起，服務國家發(fā)展大局的崇高使命，對鄭州而言，既是機遇，更是考驗。

　　去年以來，鄭州市結合國家發(fā)改委關于支持鄭州建設國家中心城市的指導意見，先后組織中國規(guī)劃設計院、羅蘭貝格、科爾尼等高水平機構進行深入研究，形成了《關于加快國家中心城市建設的意見》，并經(jīng)市委全會審議通過。黨的十九大召開后，市委又根據(jù)十九大精神進行了完善提升，形成了《關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，開啟鄭州全面建設國家中心城市新征程的意見》和《鄭州建設國家中心城市行動綱要》（2017—2035），提出了鄭州建設國家中心城市的總體思路、功能定位、發(fā)展目標、基本要求、工作重點和推進機制，做出了十大主攻方向、九大支撐性工程、六大基礎性工作的部署安排。目前，這幾項工作都在全面推開、有序推進。

　　2017年，全市生產(chǎn)總值突破9000億，居全國省會城市第七名，有望今年正式邁入萬億俱樂部行列。城市的動能轉換在加速，科技進步貢獻率已經(jīng)達到了62%，“軌道上的鄭州”也全面提速，通車和在建的地鐵近300公里，到2020年實現(xiàn)通車超過300公里。航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)快速崛起，自貿試驗區(qū)、自創(chuàng)區(qū)邁出堅實步伐，米字形高鐵加快成型，中國制造2025示范城市、綜合交通樞紐示范城市等一批國家級功能平臺順利實施，“一寺、一山、一祖、一城、一河”的城市宣傳片同步登陸紐約時代廣場，鄭州的國際影響力、吸引力和美譽度持續(xù)提升。

　　鄭州師范學院積極組建國家中心城市研究院，并圍繞鄭州建設國家中心城市所面臨的重大現(xiàn)實問題組織論壇、開展研究，充分彰顯了服務經(jīng)濟社會和地方發(fā)展的擔當，有利于影響帶動全市哲學社會科學戰(zhàn)線更好地發(fā)揮智庫作用，深度參與、共同推動鄭州國家中心城市建設。

　　新建地方本科院校的辦學定位與智庫建設

　　□鄭州師范學院校長孫先科

　　2017年教育部發(fā)布的《中國新建本科院校質量報告》指出，截至2015年新建本科院校已達到678所，占全國普通本科高校1219所的55.6%，已占據(jù)了我國高等教育的“半壁江山”。改變重學術輕應用、重理論輕實踐的辦學模式，努力向應用型轉變，成為推動新建本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本問題。

　　智庫對強化新建本科院校辦學定位的作用。智庫是一座“沒有學生的大學”，可以強化新建本科院校轉型。我們成立鄭州國家中心城市研究院，就是在助力國家中心城市建設的同時，進一步強化學?！暗胤叫?、應用型”的辦學定位。首先，對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展強化服務社會職能。通過天中智庫，集聚社科研究領域高端人才，著眼鄭州建設國家中心城市使命開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，促進學校更好地融入和服務鄭州發(fā)展大局。其次，拓展學科建設構建特色學科專業(yè)。緊跟國家中心城市建設調整研究方向及新專業(yè)設置，增強課題研究的針對性和實效性，通過組織專題報告會、學術論壇等，為提升學科建設水平打下良好基礎。再次，培養(yǎng)應用型師資隊伍。一方面吸納各行業(yè)的專家作專場報告，鼓勵研究人員赴全國各地參加學術會議，凝練一支跨院系、跨學科、跨領域的研究隊伍；另一方面，組織教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師與行業(yè)企業(yè)合作開展研究，培養(yǎng)一批“雙師型”教師隊伍，推動學校轉型發(fā)展。

　　加強智庫建設，加快推動轉型發(fā)展。首先，健全完善體制機制。將研究院作為二級機構納入學校黨政管理序列，實行院長負責制，下設7個研究部門，細化研究方向，確保研究質量。其次，吸納組合研究力量。采取專職人員與兼職人員相結合、公開招聘與內部遴選相結合、全職引進與柔性引進相結合的辦法，聘請一線專家組成核心團隊。再次，全力打造智庫品牌。持續(xù)舉辦國家中心城市建設高層論壇，啟動鄭州建設國家中心城市重大課題研究；適時組織國家中心城市建設研討會，分專業(yè)編寫并發(fā)布鄭州發(fā)展藍皮書，打造國內知名的新型智庫品牌。

　　抓住鄭州建設國家中心城市的“四個點”

　　□河南省社科院城市與環(huán)境所所長王建國

　　建設鄭州國家中心城市要堅持目標導向、問題導向和優(yōu)勢導向，通過找準著力點，發(fā)揮比較優(yōu)勢。

　　圍繞核心點，著力提高人口經(jīng)濟首位度。和其他國家中心城市相比，經(jīng)濟總量和人口容量相對較小、首位度低是鄭州建設國家中心城市的首要短板，也成為影響建設鄭州國家中心城市的重要因素。因此建設鄭州國家中心城市，必須綜合施策從集聚人口尤其是高素質人口和高質量擴張經(jīng)濟總量兩個方面，著力提升鄭州的首位度，并以此進一步增強鄭州的集聚效應和輻射帶動能力。

　　抓住關鍵點，充分挖掘并發(fā)揮比較優(yōu)勢。鄭州建設國家中心城市更為關鍵的是要注重發(fā)揮區(qū)位交通、國家戰(zhàn)略疊加與較大的經(jīng)濟、人口和市場腹地等比較優(yōu)勢，并把多重比較優(yōu)勢有效統(tǒng)籌協(xié)調，產(chǎn)生組合疊加效應，形成優(yōu)勢最大化，通過充分挖掘并發(fā)揮比較優(yōu)勢，把潛力轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，爭取事半功倍的效果。

　　破解困難點，破解創(chuàng)新能力不強難題。創(chuàng)新能力得益于科教資源和水平的長期積累、先進思想觀念和意識的長久沉淀，以及良好社會人文環(huán)境的持續(xù)保持。為此，省市必須高度重視創(chuàng)新的重要性，立足鄭洛新國家自主創(chuàng)新區(qū)、河南自貿試驗區(qū)等國家平臺，對河南的科教資源進行跨市優(yōu)化配置，同時采取綜合措施大力引進人才，注重提升城鎮(zhèn)化人口質量，有效破解這一難題，推動創(chuàng)新能力顯著提升。

　　解決矛盾點，切實解決不協(xié)調不充分問題。要通過切實有效地處理鄭州“容量小”與“長塊頭”、大規(guī)模建設與精細化管理和人性化服務、集聚人口與提升素質等矛盾關系，以保證提高城市的運行效率，樹立良好的鄭州形象，大幅度提高鄭州的美譽度和知名度，從而創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

　　鄭州三唱

　　□中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)

　　我借用幾句古詩詞，來描述和形容鄭州建設國家中心城市的基礎、現(xiàn)狀和前景，取名曰《鄭州三唱》。

　　一唱：“君不見黃河之水天上來”。

　　這是李白作于嵩山穎陽山居《將進酒》中的著名詩句。目前，鄭州在國家經(jīng)濟版圖和城鎮(zhèn)體系中的戰(zhàn)略地位不斷上升,國家提出的支持鄭州建設“國家中心城市”和“國際性綜合交通樞紐”這兩個定位，更使鄭州搶得了戰(zhàn)略定位的先機。

　　鄭州這幾年在智能終端產(chǎn)品、現(xiàn)代物流、跨境電商、中歐班列（鄭州）、航空經(jīng)濟方面享譽全國，還產(chǎn)生了一些如鄭州模式、“秒通關”、“35證合一”等政府放管服改革的經(jīng)驗。在國家信息中心發(fā)布的中心城市“雙創(chuàng)指數(shù)”排名中，鄭州綜合指標列第11位，高于長沙和西安；在由中國社科院和聯(lián)合國人居署共同發(fā)布的《全球城市競爭力報告2017—2018》中，鄭州以中國排名第18位，進入全球城市經(jīng)濟競爭力百強之中。和新經(jīng)濟發(fā)展有關的指標鄭州更加耀眼。如鄭州跨境電商1210模式業(yè)務單量占全國各試點城市總量的30%，鄭州航空樞紐客運量由2011年全國的第21位提升到去年的第13位；航空貨運量由當年的一文不名升至全國第七位，已進入全球貨運樞紐50強行列。鄭州發(fā)展的強勁勢頭,為建設國家中心城市奠定了堅實基礎。

　　二唱：“滿扇好風吹鄭圃”。

　　這是唐代詩人羅隱在《送鄭州嚴員外》中的詩句。鄭州和河南發(fā)展之所以能取得驕人的業(yè)績，主要是抓住了幾個重要機遇：

　　一是新型全球化不斷向縱深發(fā)展，持續(xù)推動全球供應鏈和全球貿易體系的改善。“一帶一路”、“互聯(lián)互通”為全球注入了新動力，特別是外向型經(jīng)濟新體制，使原來封閉的中原市場無障礙地與國際市場對接，使河南的市場、人力資源、基礎設施和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。二是新科技革命強有力推動的產(chǎn)業(yè)變革。以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術等為代表的新科技革命催生了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。新技術和廣泛的創(chuàng)新活動，使河南這樣的內陸省在一些產(chǎn)業(yè)領域與沿海發(fā)達地區(qū)甚至發(fā)達國家站在了同一起跑線上。三是現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的構建和現(xiàn)代物流的發(fā)展，使河南的市場區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)，客貨運輸?shù)募琛⒅修D、分撥能力和作用大大提升。四是收入水平持續(xù)提高，形成強大的市場消費能力，也促進了河南制造業(yè)和服務業(yè)的升級。五是新常態(tài)下不斷深入推進的供給側結構性改革。

　　十九大以后，各地發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略都在“升艙”。如珠三角區(qū)域制定了“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃”，意圖建設世界級城市群；上海提出構建更具活力的繁榮創(chuàng)新之城、更富魅力的幸福人文之城，更可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)之城；江蘇提出推進國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和“長江城市群”建設；山東經(jīng)國務院批準建設國家新舊動能轉換綜合試驗區(qū)等；杭州啟動實施“擁江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”；武漢提出打造面向全球的內陸開放高地。在這樣的大環(huán)境下，鄭州建設國家中心城市面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　三唱：“上盡重城更上樓”。這是李商隱在《登鄭州夕陽樓》中的詩句。鄭州建設國家中心城市，在發(fā)展上還存在一些短板：經(jīng)濟總量尚小，首位度偏低，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育慢，高端要素資源聚集力不強，城市文化影響力不高，城市的國際化程度有待進一步提升。

　　鄭州國家中心城市研究院作為國內首個研究國家中心城市的專業(yè)機構，可從以下問題切入研究：一是建立國家中心城市發(fā)展指數(shù)，以激勵鄭州在發(fā)展中不斷向高標準看齊；二是注意對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新產(chǎn)業(yè)、新技術、新產(chǎn)品、新模式等新動能的研究和培育，重視共贏鏈發(fā)展規(guī)律和供應鏈管理的研究；三是支持政府積極推進鄭州大都市區(qū)規(guī)劃實施，研究鄭汴、鄭許一體化規(guī)律和趨勢，促進產(chǎn)業(yè)和城市功能互補，構建合理的“經(jīng)濟空間”；四是繼續(xù)做好“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”研究，既保持好城市文化的底色，又跟上時代步伐；五是加強對國際性都市規(guī)劃、管理、建設和發(fā)展的研究。

　　用好“有形之手”“無形之手”“和諧之手”

　　□國家發(fā)改委學術委員會原秘書長、中國國際經(jīng)濟交流中心首席經(jīng)濟學家張燕生

　　在中國未來經(jīng)濟發(fā)展中，中部地區(qū)將具有全球性、全局性、戰(zhàn)略性的地位，鄭州和武漢兩個城市都會在中部崛起中扮演重要角色，所以鄭州中心城市建設擔負著新時代國家中心城市的歷史使命。

　　鄭州建設國家中心城市，創(chuàng)新是第一推動力。目前鄭州的研發(fā)創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新還缺少優(yōu)勢，創(chuàng)新仍然是業(yè)務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，還沒有進入科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和文化創(chuàng)新這個層面。用研發(fā)投入強度指標衡量一下，就可以說明這個問題。從研發(fā)投入強度看，廣東、深圳、上海、浙江、江蘇、山東、北京、天津，都超過OECE的平均水平，已經(jīng)進入創(chuàng)新驅動階段。而鄭州的研發(fā)強度比OECE平均水平還有很大的差距，說明仍然處于投資驅動階段。鄭州建設國家中心城市，未來五年十年的努力方向就必須朝著科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新方向努力。不僅要有世界眼光，而且要有世界一流的創(chuàng)新體系和一流的創(chuàng)新力。

　　鄭州建設國家中心城市，核心的問題是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)高質量發(fā)展。鄭州建設國家中心城市的一個重要問題，是如何實現(xiàn)高質量發(fā)展。習總書記指出，高質量發(fā)展就是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。這種需要不僅僅是在物資、文化和生活品質上，而且包括民主、法治、公平、正義、安全和生態(tài)環(huán)境方面。鄭州建設國家中心城市，要引領中原城市群，撬動中部崛起，成為整個國家現(xiàn)代化發(fā)展的一個戰(zhàn)略支點，就要實現(xiàn)高質量發(fā)展。

　　鄭州建設國家中心城市，有三個環(huán)節(jié)至為重要。第一，改善市場經(jīng)濟環(huán)境，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，必須用好政府“有形之手”，讓政府的作用、公共產(chǎn)品和公共服務成為鄭州建設國家中心城市的一大引擎和發(fā)動機。第二，發(fā)揮好市場“無形之手”，讓市場競爭更加多元，更加規(guī)范，更加有效。第三，發(fā)揮好社會“和諧之手”，社會的和諧、社會的治理以及社會的參與，對鄭州國家中心城市的建設至關重要。三個環(huán)節(jié)形成三位一體的合力，對鄭州建設國家中心城市將是一個強大的推動力。

　　鄭州發(fā)展?jié)摿薮笄熬翱善?/p>

　　□河南省社科院原院長喻新安

　　鄭州獲批建設國家中心城市，是黨中央、國務院著眼全局和未來，基于鄭州所具有的綜合優(yōu)勢即區(qū)位優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、腹地優(yōu)勢以及巨大發(fā)展?jié)撃芎蛷V闊發(fā)展空間，高瞻遠矚、深謀遠慮做出的重大決策。對社會大眾來說，對鄭州獲準建設國家中心城市，要從大背景、大格局、大趨勢來認識和理解，從全球海權向陸權轉變的時代潮流來審視，從綜合交通條件、信息技術、新業(yè)態(tài)等對區(qū)位的深刻影響來判斷，從中央提出并實施的三大新國家戰(zhàn)略的需求來把握。

　　總的來說，為了實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，在新的歷史條件下，國家賦予了鄭州和河南新的重大歷史使命，就是“輻射周邊、活躍全局”，“讓中原更加出彩”。因此，鄭州必須有更大的作為和擔當。必須強起來、大起來、亮起來、美起來。

　　鄭州建設國家中心城市的路有多遠，未來的鄭州會是什么樣子，這也是人們所關心的。我們的基本判斷是，到2030年，鄭州有望成為全國位居前十位的國家中心城市。具體分為兩步走，第一步，“十三五”用五年時間，夯實鄭州的開放綜合樞紐地位，打通國際通道，做強國際口岸平臺，初步形成“買全球、賣全球”經(jīng)貿格局；第二步，用十年時間，到2030年，成為國際物流中心和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城市，在中西部形成商貿中心城市地位，躋身全國十大中心城市之列，基本建成“一樞紐一門戶一基地四中心”，就是建成國際性現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐、中西部對外開放門戶、全國重要的先進制造業(yè)基地、國際物流中心、國家區(qū)域性現(xiàn)代金融中心、具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。

　　在此基礎上，繼續(xù)努力，到2050年，鄭州有望成為全國前五、北方僅次于北京的國際大都市，具體來說，就是要建成以國際物流中心為先導的世界工商業(yè)中心城市，躋身國際商都行列。到那時，鄭州機場可能成為全世界最繁忙的航空貨運中心，中國將通過鄭州與世界更緊密地連在一起。

　　推動鄭州向全球城市體系更高層級邁進

　　□河南宏觀經(jīng)濟研究院院長張長星

　　注重創(chuàng)新驅動，打造創(chuàng)新型城市。倡導創(chuàng)新文化，廣聚天下英才，讓成功者與卷土重來的失敗者都能在鄭州找到自己位置。壯大創(chuàng)新主體，特別是培育貼近市場需求、根植區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊跟世界技術前沿、突出跨界開放創(chuàng)新的新型研發(fā)機構。營造創(chuàng)新場景，讓有著相近價值追求和人生夢想的潛在創(chuàng)新群體分類聚集，交流思想、碰撞觀念、競合兼容，推動隱性知識的溢出與新知識、新技術的迸發(fā)。

　　注重融合跨界，建設樞紐經(jīng)濟高地。加快市場化、專業(yè)化樞紐經(jīng)濟平臺建設，做大做強航空經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、高鐵經(jīng)濟等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)內部的精耕細作轉變?yōu)榭缃绲慕M合式創(chuàng)新，推動價值鏈上下游的分工轉變?yōu)閮r值網(wǎng)絡上的交互協(xié)同，以樞紐經(jīng)濟發(fā)展推動發(fā)展方式轉變、發(fā)展動能轉換、發(fā)展空間拓展。

　　注重改革開放，營造最優(yōu)營商環(huán)境。要想在激烈的城市競爭中脫穎而出，就需要從企業(yè)實際需求、社會反映突出的堵點痛點入手，優(yōu)化流程，壓縮環(huán)節(jié)，提升服務，暢通監(jiān)督渠道，健全問題快速處理機制，全力打造優(yōu)質營商環(huán)境，讓鄭州成為各類市場主體起家發(fā)展崛起的福地。

　　注重協(xié)同聯(lián)動，帶動大都市區(qū)發(fā)展。以重點產(chǎn)業(yè)帶和生態(tài)帶建設為突破口，持續(xù)深化“1+4”全方位合作，共建高效銜接基礎設施網(wǎng)絡，培育跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群、文化旅游帶、生態(tài)空間，健全多元共享公共服務體系，促進錯位互補、協(xié)調共榮發(fā)展，打造中原城市群的經(jīng)濟增長中心和創(chuàng)新策源地，支撐和引領城市群在更高層次上參與全球競爭。