鄉(xiāng)村振興咋干？河南一個(gè)村的做法寫(xiě)入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的調(diào)研報(bào)告

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部為期一個(gè)月的2018年“百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查活動(dòng)”結(jié)束。30個(gè)調(diào)研組圍繞鄉(xiāng)村振興這一主題，通過(guò)走訪133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2916個(gè)農(nóng)戶，召開(kāi)436次座談會(huì)，訪談7800多人次，最終形成了60個(gè)調(diào)研報(bào)告，120萬(wàn)字的調(diào)研成果鮮活具體接地氣，分析深刻還精準(zhǔn)。調(diào)研中找到了不少鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的方法和解決所遇到問(wèn)題的答案。

　農(nóng)業(yè)如何興旺

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，土地經(jīng)常放活，在基層創(chuàng)造中找到答案

  黑龍江調(diào)研組：

　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東三省的水稻種植大戶正面臨著農(nóng)田機(jī)井水位下降、黑土層厚度減少、東北粳稻庫(kù)存壓力增大等挑戰(zhàn)，適當(dāng)調(diào)減水稻面積，有助于淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

  建議：水稻調(diào)減后，短期內(nèi)農(nóng)場(chǎng)收入難免減少，建議可以針對(duì)種植大戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助；針對(duì)“稻強(qiáng)米弱”的現(xiàn)狀，建議發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進(jìn)水稻面積調(diào)減。

　四川調(diào)研組：

  如何提高土地經(jīng)營(yíng)效益，助力農(nóng)民增收？調(diào)研組在基層有了新發(fā)現(xiàn)。2010年，首個(gè)土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村成立，目前全村已有87%的農(nóng)戶入社。2017年合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)16.5萬(wàn)元，農(nóng)民畝均分紅近650元。

　建議：調(diào)研組總結(jié)了股份合作社的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ)，農(nóng)民主體是關(guān)鍵，專業(yè)運(yùn)營(yíng)是保障，多方共贏是動(dòng)力，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)增收，形成了發(fā)展合力。

  湖北調(diào)研組：

  調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受益于全省“四化同步”試點(diǎn)，湖北省潛江市趙腦村通過(guò)實(shí)施土地整理、增加耕地和集體建設(shè)用地指標(biāo)等探索，全村2/3的農(nóng)戶搬進(jìn)了干凈整潔的新社區(qū)。這種方式解決了鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)了村集體、農(nóng)民、企業(yè)的利益平衡。

  建議：仍需研究耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易的具體政策，對(duì)占補(bǔ)平衡的范圍、規(guī)模提出明確的指導(dǎo)意見(jiàn)，為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的資金支撐。

  江蘇調(diào)研組：

  江蘇省睢寧縣在金融支持新型經(jīng)營(yíng)主體上進(jìn)行了創(chuàng)新。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，縣農(nóng)業(yè)公司整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，依托擔(dān)保平臺(tái)，為鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司提供融資支持；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司自主經(jīng)營(yíng)，為村集體股份合作社提供資金支持以及綜合服務(wù)設(shè)施、市場(chǎng)訂單、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)和科技服務(wù)；村集體股份合作社通過(guò)經(jīng)營(yíng)集體農(nóng)場(chǎng)，配套提供農(nóng)機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、冷庫(kù)和土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)；新型職業(yè)農(nóng)民在鎮(zhèn)村帶動(dòng)下經(jīng)營(yíng)適度規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)有效對(duì)接。

  調(diào)研成果：“縣農(nóng)業(yè)公司+鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司+村集體股份合作社+新型職業(yè)農(nóng)民”，新體系帶富了新農(nóng)民，睢寧縣農(nóng)民的收入來(lái)源隨之實(shí)現(xiàn)了多樣化。

  農(nóng)村短板如何補(bǔ)齊

  公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)有效供給，“空心村”破解養(yǎng)老難題，在群眾幸福感中找“金點(diǎn)子”

　如何在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)等社會(huì)問(wèn)題很關(guān)鍵。

  調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方村莊數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，農(nóng)村公共服務(wù)難以有效供給。一些村莊農(nóng)村黨員干部老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)難突破。污水和垃圾處理、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)成本高難以普及，民生短板亟待補(bǔ)齊。

  調(diào)查從各地總結(jié)出不少好經(jīng)驗(yàn)：

　山東調(diào)研組：

  山東諸城市將若干村莊規(guī)劃為一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，配套設(shè)施齊全，村民辦事方便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和速度提高，運(yùn)行維護(hù)成本降低。從傳統(tǒng)村落治理到現(xiàn)代化社區(qū)治理，體系更科學(xué)，凝聚力更強(qiáng)。社區(qū)黨委下設(shè)若干黨支部，以自然村為單位選舉產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，承擔(dān)原行政村集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng)。村民王松強(qiáng)說(shuō)：“并村入社區(qū)后，大事都是社區(qū)‘兩委’一起協(xié)商，定下來(lái)的事沒(méi)偏向，老百姓更容易接受，干部作風(fēng)也改進(jìn)了。”

  安徽調(diào)研組：

  安徽調(diào)研組了解到，不少農(nóng)村老人不愿住養(yǎng)老院，“空心村”養(yǎng)老成為難題。江蘇常州城西村75歲的唐海銀大爺告訴調(diào)研組，雖然現(xiàn)在吃穿不愁，還和一班老人組織了“友樂(lè)團(tuán)”，但因?yàn)樽优荚诔抢锒ň樱?dāng)自己生活不能自理時(shí)，養(yǎng)老就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

  北京調(diào)研組：

  北京調(diào)研組走訪了北京市首家養(yǎng)老驛站。河防口村老人多為獨(dú)居，做飯、安全都成了大問(wèn)題。經(jīng)多方努力，村里將老村委會(huì)辦公樓改造成養(yǎng)老驛站，內(nèi)設(shè)食堂、棋牌室、圖書(shū)室和住房等，村集體出資與有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，為老人提供就餐等服務(wù)，現(xiàn)在每天來(lái)驛站的老人有90多人，養(yǎng)老問(wèn)題得到解決，鄉(xiāng)村治理也找到了一個(gè)有力抓手。

  農(nóng)民如何安居

  敢壯士斷腕，按規(guī)劃建管，在鄉(xiāng)村找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)

  浙江調(diào)研組：

  浙江調(diào)研組在浙江湖州移沿山村與農(nóng)戶共話生態(tài)經(jīng)。村黨支部書(shū)記施阿三告訴調(diào)研組，在市、區(qū)支持下，村里將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都遷進(jìn)了區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，不合標(biāo)準(zhǔn)的都不留，騰出來(lái)地方建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)古村落，村容大變樣，2017年村民人均收入36025元。

  湖南調(diào)研組：

  湖南調(diào)研組在益陽(yáng)市菱角岔村看到了一個(gè)生態(tài)宜居村莊的雛形。湖南省益陽(yáng)市菱角岔村全面實(shí)施了房屋改造等工程，打造出“藍(lán)頂白墻”的新型湖鄉(xiāng)建筑風(fēng)格村落，形成了山水林田湖交相輝映的秀美景觀。為減少養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境的影響，村里的養(yǎng)殖大戶主動(dòng)轉(zhuǎn)型，拆掉了豬場(chǎng)牛圈，發(fā)展果蔬種植、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

  河北調(diào)研組：

  河北調(diào)研組在平山縣李家莊村了解到，該村通過(guò)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)施改廁改水改電，美化村容村貌，引入知名企業(yè)經(jīng)營(yíng)并帶動(dòng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)“農(nóng)家樂(lè)”，農(nóng)民人均純收入由2015年的5250元提高到2017年的1.6萬(wàn)元。

  河南調(diào)研組：

  在河南省原陽(yáng)縣太平鎮(zhèn)水牛趙村，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)污染環(huán)境的廢棄稻草被加工為草繩、草棒或草柱，供企業(yè)作墊料。不僅具有環(huán)保效益，也為水牛趙村帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)測(cè)算，僅銷售稻草一項(xiàng)，2017年全村戶均可增收5000元以上。

  如何做好鄉(xiāng)村振興大文章

  興村關(guān)鍵在黨，致富根本在人，在鄉(xiāng)村變化中尋找發(fā)展新動(dòng)能  

  頭雁振翅，群雁高飛。各組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興根本在人。

 寧夏調(diào)研組：

　在基層成長(zhǎng)起來(lái)的致富帶頭人固原市姚磨村村黨支部書(shū)記姚選，他因地制宜帶動(dòng)村民發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前全村年人均可支配收入1.35萬(wàn)元，其中85%來(lái)自冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。

　安徽調(diào)研組：

　蕪湖縣種糧大戶戴二保組織村民成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，生產(chǎn)的稻米被益海嘉里評(píng)為“谷王”。他計(jì)劃繼續(xù)創(chuàng)新銷售模式，拿出170畝地搞稻蝦共作，專供會(huì)員使用；找機(jī)會(huì)并購(gòu)一家米廠，繼續(xù)向產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，擴(kuò)大自家品牌的銷售比例；還想發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合，打造一個(gè)集生產(chǎn)、觀光于一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查活動(dòng)開(kāi)展8年來(lái)，調(diào)研組成員和農(nóng)民“手拉手”“心連心”，察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效，將“三農(nóng)”政策部署帶到基層落地生根，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的謀劃實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興征程方啟，發(fā)展建設(shè)重任在肩。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮指出，百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查活動(dòng)告一段落，但調(diào)查研究工作必將長(zhǎng)抓不懈。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，把深入開(kāi)展調(diào)查研究的好傳統(tǒng)保持下去，不斷加強(qiáng)組織、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、改進(jìn)作風(fēng)，做到唯真求實(shí)搞調(diào)研，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施開(kāi)好局、起好步。