以新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　黨的十八大以來，我們黨進(jìn)行了許多重大理論創(chuàng)新，有力指引了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)一路前行。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求?！睂?shí)踐證明，新發(fā)展理念是我們應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，解決發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要遵循。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持的根本性、方向性的大問題，不僅在認(rèn)識(shí)上要進(jìn)一步廓清，而且要內(nèi)化為行動(dòng)自覺，在具體工作中充分體現(xiàn)。

　　明確新要求。從今年開始，三農(nóng)工作重心歷史性地從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這不僅是因?yàn)榇蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是個(gè)歷史性的成就，也因?yàn)槿嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)任務(wù)更重、要求更高、意義極為重大的歷史性任務(wù)。現(xiàn)在，我國(guó)農(nóng)村民生顯著改善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，貧困地區(qū)更是發(fā)生了天翻地覆的變化。但是，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?，F(xiàn)階段我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，而且鄉(xiāng)村振興的要求比解決貧困問題實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)要高得多，內(nèi)涵也豐富得多。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，而鄉(xiāng)村振興包括了產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)業(yè)要高質(zhì)高效，農(nóng)村要宜居宜業(yè)，農(nóng)民要富裕富足，要為農(nóng)村提供更多的公共服務(wù)，更大程度上滿足農(nóng)民在教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面新的更高的要求。站在三農(nóng)工作新的更高起點(diǎn)上，要以更高的站位、更寬的視野來把握新要求，推動(dòng)新發(fā)展。

　　培育新主體。人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人。進(jìn)入新發(fā)展階段，適應(yīng)新要求，要著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就一大批有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)人”。這是鄉(xiāng)村振興的主力軍，也是新主體。近年來，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境的顯著改善，城市各類人才開始走進(jìn)鄉(xiāng)村，不少農(nóng)村青年也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，許多從農(nóng)村走出去的離退休干部、退伍軍人也回到鄉(xiāng)村，積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。這些“新農(nóng)人”熱愛鄉(xiāng)村，有文化、有專長(zhǎng)，在城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)中起到了橋梁紐帶作用，許多村莊就是在這些“新農(nóng)人”的帶動(dòng)下迅速發(fā)展起來的。他們是鄉(xiāng)村振興新主體中十分重要的組成部分和力量，要積極加以引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的作用，并為他們提供政策上的便利和保障。

　　發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來重大機(jī)遇期。我們看到，許多農(nóng)村地區(qū)以工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的思路辦農(nóng)業(yè)，利用先進(jìn)技術(shù)包括高新技術(shù)，把種植、加工、銷售串聯(lián)起來，大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性，又把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在本地，讓農(nóng)民更多地分享了產(chǎn)業(yè)增值收益。有的地方因地制宜，發(fā)揮鄉(xiāng)土特色資源優(yōu)勢(shì)，辦起鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農(nóng)村文創(chuàng)，激活了沉睡的資源，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增添了農(nóng)村發(fā)展活力。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)整體發(fā)展水平進(jìn)一步提高，城市資源更多流向鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新圖景、躍上新臺(tái)階并不遙遠(yuǎn)。

　　形成新機(jī)制。改革是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，要持續(xù)深化農(nóng)村改革。從根本上說，要大力改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，這樣才能真正暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)諸要素的自由、高效流動(dòng)。要提高農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織化程度，突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)踐證明，城市資源要進(jìn)入農(nóng)村，需要相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織來承接。很多地方由村經(jīng)濟(jì)合作社把村里分散的生產(chǎn)資料集中起來，實(shí)現(xiàn)資源整合，再以一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體與市場(chǎng)對(duì)接，導(dǎo)入城市資源，有力發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。只有改革創(chuàng)新機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。

　　打造新空間。我國(guó)廣大的鄉(xiāng)村是中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的孕育地、傳承地，有著深厚的文化積淀。廣袤的鄉(xiāng)村大地有著豐富的生態(tài)資源，是重要的生態(tài)屏障。獨(dú)特的魅力使得鄉(xiāng)村越來越成為人們向往的地方。在人們生活品質(zhì)不斷提高的今天，我們要精心打造鄉(xiāng)村新空間。這個(gè)新空間既要滿足現(xiàn)代生活的需求，更要保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)愁，成為人與自然和諧統(tǒng)一的新天地。在實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中，不搞大拆大建，不能把搞城市建設(shè)的辦法簡(jiǎn)單地搬到鄉(xiāng)村來。一些地方探索出的“微改造”的思路和做法值得借鑒。鄉(xiāng)村要像鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村就是鄉(xiāng)村。

　?。ㄅ苏?，作者系福建省人大常委會(huì)原副主任）