矛盾糾紛多元預(yù)防化解新規(guī)即將實施，河南法院這樣貫徹落實

6月28日下午，河南省高級人民法院召開貫徹落實《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會。會上，省法院黨組成員、副院長王韶華對全省法院貫徹落實《條例》的情況和舉措進(jìn)行了介紹。省人大代表姚紅超、陶金華應(yīng)邀出席發(fā)布會。

《條例》明確要求法院應(yīng)主動融入矛盾糾紛預(yù)防體系，積極開展矛盾糾紛多元預(yù)防化解工作。下一步，河南法院將積極采取各項措施，確?！稐l例》的各項規(guī)定要求得到貫徹落實：

首先，針對《條例》剛剛出臺，群眾知曉度還不夠高的情況，通過強(qiáng)化宣傳，營造貫徹落實《條例》的良好氛圍。要求全省法院在7月1日前，必須精心組織，集中開展宣傳活動。一是全省各中、基層法院要把《條例》作為今年宣傳工作重點(diǎn)，采取各種形式，加大力量投入，確保宣傳效果；立案訴訟服務(wù)部門和宣傳教育部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在訴訟服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心、人民法庭等場所設(shè)置工作展板，繪制多元預(yù)防化解結(jié)構(gòu)圖，選編發(fā)布典型案例，發(fā)放宣傳手冊彩冊，通過報紙雜志、電視網(wǎng)站、微博微信、新聞客戶端等各類媒體宣傳《條例》意義和典型案例，不斷增強(qiáng)人民群眾對《條例》的認(rèn)同感，廣泛凝聚社會共識，推動形成良好社會氛圍。二是聯(lián)合河南廣播電視臺法治頻道開設(shè)專題節(jié)目，聚焦基層一線，跟拍調(diào)解現(xiàn)場故事和典型案例，充分發(fā)揮視頻宣傳在電視與新媒體相結(jié)合時代起到的重要作用，并開展“調(diào)解之星”和“矛盾糾紛化解優(yōu)秀團(tuán)隊”評選活動。三是持續(xù)開展對《條例》宣傳“三微”作品的征集和評獎活動，征集到的作品將在豫法陽光微信公眾號陸續(xù)展播，結(jié)合閱讀量、點(diǎn)贊數(shù)等數(shù)據(jù)情況，于今年底評選出“豫法杯2022年度十佳調(diào)解好故事”，予以通報表揚(yáng)；優(yōu)秀作品上報推薦參加中央政法委和最高法院的相關(guān)評獎活動。

其次，通過明確責(zé)任，細(xì)化貫徹落實《條例》的保障措施，全省法院要將貫徹落實《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的重點(diǎn)工作，作為“一把手”工程，抓實抓好。一是各中級法院要做好本級矛盾糾紛預(yù)防化解工作，同時加強(qiáng)對轄區(qū)基層法院推進(jìn)矛盾糾紛多元預(yù)防化解的指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。各基層法院要成立以院長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”要親自抓，親自督促，明確職責(zé)分工，定期聽取匯報，研究解決困難問題。二是省法院將繼續(xù)加大督導(dǎo)力度，定期通報各級法院訴前分流率、調(diào)解成功率、訴訟案件增幅、民事行政萬人起訴率等情況，向黨委政府定期報告萬人起訴率和主要案件類型發(fā)生、分布、增減等情況，向其他解紛主體發(fā)送司法建議、提出工作建議。年底對全省法院貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查，對工作落實到位、積極作為、成效顯著的法院提出表揚(yáng)；對工作落后、消極懈怠、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的法院，通過通報、提醒、約談、督導(dǎo)等方式，督促及時整改落實。三是各中基層法院要主動向當(dāng)?shù)攸h委政法委匯報工作打算和思路，爭取黨委政法委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。要以“三零創(chuàng)建”“六防六促”、市域社會治理現(xiàn)代化、平安建設(shè)等為抓手，定期報告民事、行政萬人起訴率。要加強(qiáng)與綜治、公安、司法行政等部門及群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化會商機(jī)制，完善各項制度措施，進(jìn)一步健全訴前分流、委派調(diào)解、司法確認(rèn)、管理考核等制度，確保《條例》的各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。

最后，在《條例》貫徹實施的過程中，省法院還將充分運(yùn)用新時代“楓橋經(jīng)驗”精髓，積極探索矛盾糾紛多元預(yù)防化解新機(jī)制，深入推進(jìn)《條例》貫徹實施。選擇一些矛盾糾紛多元化解工作基礎(chǔ)較好的地方，比如，鶴壁市山城區(qū)、許昌市魏都區(qū)等地法院，進(jìn)一步完善一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)和其他矛盾糾紛化解平臺的對接，積極爭取地方黨委的支持，探索依托現(xiàn)有的社會矛盾糾紛多元化解中心，由綜治中心組織人民法院、司法行政、信訪等相關(guān)部門，工會、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，以及人民調(diào)解組織和行業(yè)協(xié)會等相關(guān)矛盾糾紛預(yù)防化解主體，采取常駐、輪駐與隨駐相結(jié)合的方式進(jìn)駐，實現(xiàn)矛盾糾紛化解的集約管理、集約辦理。探索建立轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的矛盾糾紛多元化解信息化平臺系統(tǒng)，將矛盾糾紛的受理、流轉(zhuǎn)、辦理等情況錄入信息化平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)矛盾糾紛化解信息資源共享。借鑒先進(jìn)地區(qū)改革經(jīng)驗，把社會矛盾糾紛多元化解中心打造成一個集成提供接訪、調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟服務(wù)等為一體的矛盾糾紛化解實體化辦公場所。在社會矛盾糾紛多元化解中心設(shè)立無差別受理窗口，健全窗口與各矛盾糾紛化解主體協(xié)調(diào)對接機(jī)制，“一個窗口”受理群眾提出的糾紛化解、信訪訴求、投訴舉報、法律咨詢等各類事項，準(zhǔn)確區(qū)分事項類型，分流到專業(yè)窗口或相關(guān)部門精準(zhǔn)辦理，爭取群眾的訴求和矛盾糾紛在“一個地方”得到解決。

代表有話說

近年來，我在西華縣探索開展人大代表駐法院調(diào)解室工作，通過調(diào)解化解了一大批矛盾糾紛，積累了一些經(jīng)驗，也有很多收獲。今天參加新聞發(fā)布會，對省法院推動開展的矛盾糾紛多元化解工作有了更多了解，這個做法很好！既解決了雙方當(dāng)事人的訴累，也節(jié)約了司法資源，同時也為平安河南建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，很受啟發(fā)。通過調(diào)解、和解等多種方式的矛盾糾紛源頭治理，能夠讓糾紛雙方握手言和，實現(xiàn)共贏，有利于修復(fù)社會關(guān)系，意義十分重大。下一步，我們將全力支持配合人民法院在矛盾糾紛多元化解方面多探索、多發(fā)力，吸納更多力量參與調(diào)解，也希望西華縣法院當(dāng)前行之有效的人大代表駐法院調(diào)解室的經(jīng)驗?zāi)軌蛲茝V，形成矛盾糾紛源頭治理的工作合力，讓矛盾化解在萌芽狀態(tài)，以實際行動為黨委政府分憂，為人民群眾排憂解難。

省法院召開這次新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布貫徹落實《河南省矛盾糾紛多元化解條例》的情況和舉措，對于減少矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧將起到非常大的作用。作為人大代表，我曾多次提出要加大調(diào)解力度，這項工作有助于減少矛盾糾紛，節(jié)約司法資源，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}、民事問題演變?yōu)樾淌聠栴}，能夠把糾紛化解在早、化解在小，讓群眾有更多幸福感、獲得感、安全感。近年來，全省法院在司法審判方面做了大量工作，有力保障了社會和諧穩(wěn)定，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，矛盾糾紛也越來越多，法院面臨的案件壓力也越來越大，只有加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，吸納更多的社會力量參與到糾紛化解當(dāng)中，才能有效促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。相信在黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省法院的大力推動下，在全社會的共同努力下，矛盾糾紛多元化解工作一定能取得積極成效，為平安河南建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。（來源：豫法陽光）