洛陽(yáng)市市長(zhǎng)出庭應(yīng)訴，助推法治政府建設(shè)

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，從行政訴訟案件的“幕后”走到法庭審理的“臺(tái)前”，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。8月31日，記者從河南省高院獲悉，8月29日下午，洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了欒川縣畫(huà)眉山度假村有限公司訴欒川縣人民政府、洛陽(yáng)市人民政府土地行政處理及行政復(fù)議上訴一案。

此前，欒川縣畫(huà)眉山度假村有限公司以欒川縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府為爭(zhēng)議對(duì)象，向欒川縣人民政府申請(qǐng)確認(rèn)土地權(quán)屬，欒川縣人民政府作出處理決定：駁回其申請(qǐng)。之后其向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。洛陽(yáng)市人民政府審查之后，維持了欒川縣人民政府的處理決定。該公司不服，向欒川縣人民法院提起訴訟，被一審法院駁回訴求后，上訴至洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院。

庭審現(xiàn)場(chǎng)，洛陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)徐衣顯、欒川縣人民政府縣長(zhǎng)曲萬(wàn)濤分別作為被上訴人一方洛陽(yáng)市人民政府、欒川縣人民政府的法定代表人出庭應(yīng)訴。

徐衣顯在發(fā)表出庭意見(jiàn)時(shí)表示，“堅(jiān)決服從、認(rèn)真履行法院判決，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威”“高效能加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，無(wú)論判決結(jié)果如何，政府都要在法律框架內(nèi)，與上訴人積極溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)訴求，依法合規(guī)、實(shí)質(zhì)性地化解矛盾，做到案結(jié)事了”，既贏得了上訴人的信任和尊重，也彰顯了政府的擔(dān)當(dāng)作為和法治精神。

庭審中，上訴人、被上訴人圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了舉證、質(zhì)證，發(fā)表辯論意見(jiàn)，審判長(zhǎng)宣布擇期宣判。

據(jù)介紹，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，從行政訴訟案件的“幕后”走到了法庭審理的“臺(tái)前”，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，是履行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》規(guī)定的職責(zé)，也是行使法律賦予的權(quán)利，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了人民至上、尊崇法治，不僅具有法律意義，更具有社會(huì)意義，有助于示范帶動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作人員高質(zhì)量履行法定義務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政行為，想問(wèn)題、作決策、辦事情，都嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，自覺(jué)接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任，真正做到“心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺、知曉為官做事尺度”。

此案由洛陽(yáng)市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)曲海濱擔(dān)任審判長(zhǎng)。市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志，部分人大代表、政協(xié)委員在現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)庭審。各縣區(qū)政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志以及人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)等以視頻形式旁聽(tīng)庭審。

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省“兩辦”發(fā)文，進(jìn)一步加強(qiáng)和支持行政審判工作

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和支持行政審判工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為更好發(fā)揮行政審判職能作用，一體推進(jìn)法治河南、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

《意見(jiàn)》指出，河南各級(jí)黨委和政府及人民法院要切實(shí)提高對(duì)行政審判工作重要性的認(rèn)識(shí)，著力解決影響和制約行政審判工作的深層次問(wèn)題，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院作為、政府配合、人大監(jiān)督的法治化環(huán)境，為確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南、高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南提供有力法治保障。

《意見(jiàn)》要求全省各級(jí)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央及省委決策部署，服務(wù)現(xiàn)代化河南建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化民生司法保障，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法妥善審理涉群眾切身利益領(lǐng)域案件；探索開(kāi)展行政非訴強(qiáng)制執(zhí)行“裁執(zhí)分離”，打通行政執(zhí)法“最后一公里”，依法監(jiān)督和支持行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，助推法治政府建設(shè)；全面提升行政審判公信力，正確處理監(jiān)督行政權(quán)力與保障公民權(quán)利的關(guān)系，加快建設(shè)權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)管有效的行政審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行政審判隊(duì)伍建設(shè)，著力推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

《意見(jiàn)》提出，各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員要強(qiáng)化法治意識(shí)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，從源頭上化解行政爭(zhēng)議，減少訴訟案件；做好行政復(fù)議、行政調(diào)解，降低經(jīng)復(fù)議仍提起訴訟的案件比率，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政調(diào)解解決糾紛，有效發(fā)揮行政調(diào)解在化解行政爭(zhēng)議中的分流作用；依法支持人民法院受理、審理行政案件，將行政機(jī)關(guān)履行訴訟義務(wù)情況、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況等納入各級(jí)政府機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)考核體系，作為法治政府建設(shè)督查工作的重要內(nèi)容，對(duì)超越職權(quán)、濫用職權(quán)、消極行政等導(dǎo)致敗訴或造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任；加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，形成銜接順暢、信息共享的良性互動(dòng)機(jī)制，共同構(gòu)建行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解平臺(tái)。