戰(zhàn)貧困、奔小康，新鄉(xiāng)縣兒女志氣揚

????發(fā)展林果經(jīng)濟，讓脫貧攻堅工作變成了“甜蜜事業(yè)”。圖為冬桃喜獲豐收的景象

????太行之南、衛(wèi)水之濱、鳳鳴湖畔，是英模輩出、群星璀璨的新鄉(xiāng)縣。新中國成立以來，新鄉(xiāng)縣不僅出現(xiàn)了史來賀、劉志華、史世領(lǐng)、梁修昌等全國知名的先進模范，也涌現(xiàn)了張澤橋、杜天貞、宋敬志、陳來勝等一大批扎根基層、帶領(lǐng)群眾致富的先進典型，形成獨特的先進群體現(xiàn)象。

????2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之年。一向不甘落后的新鄉(xiāng)縣，在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的過程中，又有著怎樣的表現(xiàn)？

????新鄉(xiāng)縣有建檔立卡貧困人口2836戶10342人，已脫貧2477戶9645人（其中享受政策755戶2252人），其中，2019年脫貧74戶203人，剩余未脫貧人口359戶697人。全縣共有10個貧困村，已于2018年全部退出貧困序列。

????近年來，新鄉(xiāng)縣堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)來抓，全面落實中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅部署要求，圍繞脫貧攻堅三年行動計劃和年度目標任務(wù)，嚴格落實“四個不摘”，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，狠抓責任落實、政策落實、工作落實，脫貧攻堅工作取得了積極成效。“建立三只基金”、對預(yù)脫貧戶開展“聯(lián)合評審”等做法受到省、市領(lǐng)導的高度肯定。

????這片紅色熱土上，英雄的新鄉(xiāng)縣兒女正斗志昂揚，走在戰(zhàn)貧困、奔小康的大道上。

????1做準“規(guī)定動作”?推進脫貧攻堅“走深走實”

????新鄉(xiāng)縣委、縣政府把脫貧攻堅作為全縣的頭等大事和第一民生工程，舉全縣之力克難攻堅，真抓實干，狠抓責任落實，推進脫貧攻堅工作走深走實，堅決打好打贏脫貧攻堅這場硬仗。

????為扎實推進脫貧攻堅工作，新鄉(xiāng)縣調(diào)整充實了縣脫貧攻堅工作指揮部，縣委書記申樂民、縣長聶長明負總責，縣委副書記及主管副縣長牽頭抓落實，實行縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管縣長包戰(zhàn)線責任制，建立脫貧攻堅定期例會、工作調(diào)度、研判會商等機制，確保年度計劃、資金安排、項目實施、政策措施、駐村幫扶有力推進。

????一年來，圍繞脫貧攻堅三年行動計劃和脫貧攻堅年度目標任務(wù)，新鄉(xiāng)縣先后召開縣委常委會、政府常務(wù)會、脫貧攻堅推進會議等28次會議研究部署脫貧攻堅工作，不斷壓實縣級干部、鄉(xiāng)村、行業(yè)部門、駐村幫扶責任，形成三級聯(lián)動推進脫貧攻堅的格局，確保脫貧攻堅各項政策措施落實到戶到人。

????飲水安全方面，新鄉(xiāng)縣2019年累計投入資金526.74萬元，實施了31個村飲水安全鞏固提升工程，10個貧困村實現(xiàn)了安全飲水鞏固提升工程全覆蓋。

????教育扶貧方面，進一步完善建檔立卡貧困家庭學生信息庫，統(tǒng)一管理建檔立卡貧困家庭學生信息。今年春季建立建檔立卡貧困家庭學生信息庫中共計625人，這些學生全部享受到相應(yīng)的資助政策。6月30日前各類資助金全部發(fā)放到位，共計發(fā)放資助金337.8萬元，資助學生5673人次。

????健康扶貧方面，落實大病救助、“先診療后付費”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院免起付線、大病補充醫(yī)療保險等政策。今年以來，全縣建檔立卡貧困人口醫(yī)療總費用541.21萬元，其中基本醫(yī)療保險、大病保險、困難群眾大病補充保險、醫(yī)療扶貧再保險、醫(yī)療救助，5次報銷率達88.7%，再加上年底慈善兜底后個人自付比例均小于10%。針對30種門診基本慢性病病種之外的慢性疾病，新鄉(xiāng)縣給每月藥品開銷超200元的貧困人員，辦理了非基本慢性病醫(yī)療就診卡，報銷比例達85%，封頂線為每月300元，由財政專門撥付資金給予補償。

????農(nóng)村危房改造方面，實施農(nóng)村危房改造清零行動，2019年實際改造108戶，完成率145.94%，超額完成省定目標任務(wù)，撥付資金197.405萬元，危房改造采取農(nóng)戶自建方式，嚴格按照危房等級進行改造，嚴控改造面積、抗震結(jié)構(gòu)、改造質(zhì)量安全等要求，確保“危房不住人，住人無危房”。

????產(chǎn)業(yè)扶貧方面，全縣產(chǎn)業(yè)扶持和增收措施實現(xiàn)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)疊加度達到3.06，戶均受益額度7143元；就業(yè)扶貧方面，全縣有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動力814人，已就業(yè)814人，就業(yè)率100%；金融扶貧方面，8家“企貸企用”帶貧企業(yè)累計發(fā)放金融扶貧貸款5555萬，帶貧1102戶……

????申樂民說，脫貧攻堅來不得半點花架子，“規(guī)定動作”一個也不能少，因地制宜、精準幫扶、精準施策，解決“兩不愁三保障”方面突出問題，確保脫貧攻堅各項政策措施落實到戶到人，確保實現(xiàn)全面小康路上不漏一戶、不落一人。

????2創(chuàng)新“自選動作”　全方位探索扶貧“新路徑”

????“三只基金”，讓新鄉(xiāng)縣的脫貧攻堅工作兩次得到省領(lǐng)導的肯定和表揚。

????通過愛心企業(yè)、愛心人士募捐善款515.2萬元，設(shè)立建檔立卡貧困戶大病救助基金，有效減輕貧困群眾的看病用藥負擔。將產(chǎn)業(yè)扶貧資金800萬元投入到合河鄉(xiāng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，所得收益建立教育扶智資助金，用于救助建檔立卡高中教育以上非義務(wù)教育階段就讀的子女；翟坡鎮(zhèn)22家愛心企業(yè)自愿出資108萬元成立翟坡鎮(zhèn)愛心扶貧基金，投入到規(guī)模效益較好的一家企業(yè)保值增值，每年將基金增值部分用于資助全鎮(zhèn)貧困戶中的特困戶及喪失勞動能力、智力障礙等特殊困難群體。

????在2019年9月29日召開的全省脫貧攻堅第七次推進會議上和2020年6月30日召開的全省脫貧攻堅第八次推進會議上，“三只基金”兩次得到省委、省政府主要領(lǐng)導的通報表揚。

????“三只基金”，是新鄉(xiāng)縣創(chuàng)新“自選動作”，全方位探索扶貧新路徑的縮影。

????該縣連續(xù)舉辦脫貧攻堅干部思想文化論壇。2018年舉辦了3期脫貧攻堅干部思想文化論壇，2019年又舉辦了以“明職責、抓落實、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”為主題的干部思想文化論壇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、行業(yè)部門主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職圍繞打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)談?wù)J識、講政策、比成績、找差距，進一步統(tǒng)一思想認識、凝聚攻堅合力，提升能力、推動工作、狠抓落實，在全縣營造“比學趕超”濃厚氛圍，進一步提振干部精氣神，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)動力，匯聚全縣精準扶貧精準脫貧強大力量。

????開創(chuàng)性地設(shè)立了扶貧收益資金再利用專戶。將穩(wěn)定脫貧戶、整戶銷戶的貧困戶停發(fā)的產(chǎn)業(yè)扶貧收益資金以及其他回收的扶貧資金，統(tǒng)一納入縣扶貧收益資金再利用專戶管理，確保資金專戶管理、?？顚Ｓ谩踩\行，確保扶貧資金持續(xù)發(fā)揮帶貧效益，助力全縣貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定脫貧。全縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金收益再利用專戶共回收產(chǎn)業(yè)扶貧收益資金36.154萬元。

????在全縣開展預(yù)脫貧戶行業(yè)部門聯(lián)合評審。對于2019年預(yù)脫貧戶在嚴格遵循脫貧程序的基礎(chǔ)上，縣脫指辦組織住建、水利、教育、人社、民政、扶貧等行業(yè)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的91戶預(yù)脫貧戶，圍繞危房改造、飲水安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等政策落實情況進行系統(tǒng)聯(lián)合評審，重點查看人均純收入達標情況及“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，通過縣級綜合評審，否決了17戶53人，確保了脫貧質(zhì)量。

????實行重度殘疾人集中托養(yǎng)。出臺了《新鄉(xiāng)縣扶貧助殘集中托養(yǎng)實施方案》，依托具有托養(yǎng)資質(zhì)的2家養(yǎng)老中心，對全縣貧困戶中的重度殘疾人集中托養(yǎng)。已入住22人，真正實現(xiàn)“托養(yǎng)一個人，解放一群人，致富一家人”的目標，不讓殘疾群眾在共奔小康的路上掉隊。

????聶長明說，創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力，脫貧攻堅也要向創(chuàng)新要動力，發(fā)揮創(chuàng)新在脫貧攻堅中的重要作用，將創(chuàng)新貫穿脫貧攻堅全過程，結(jié)合自身實際打造特色亮點，通過全面創(chuàng)新來推進脫貧攻堅。

????3推進“升級動作”　用發(fā)展鞏固脫貧成果

????貧有百樣，困有千種。要讓貧困群眾穩(wěn)定脫貧、永久脫貧，只有通過大力振興縣域經(jīng)濟，用高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)鞏固脫貧成果。

????今年以來，新鄉(xiāng)縣緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?wù)，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。

????在2020年上半年公布的2019年度新鄉(xiāng)市政府主要責任目標考核中，新鄉(xiāng)縣綜合成績排名全市第一，位列4個獲得優(yōu)勝單位的縣（市、區(qū)）之首。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值較一季度提升6.8個百分點；居民人均可支配收入同比增長2.9%。1—8月份，固定資產(chǎn)投資同比增長27.9%，位居全市第二位，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長2.5%。截至8月底，一般公共預(yù)算收入完成7.48億元，同比增長4.8%，其中稅占比達到84.1%，位居省市前列。

????聶長明說，接下來，新鄉(xiāng)縣將積極推進“升級動作”，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ龋Ρ３纸?jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力實現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

????堅持深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。搶抓鄭新一體化發(fā)展機遇，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引進發(fā)展?jié)摿Υ?、關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的強鏈補鏈項目，推動招大引強取得突破。完善提升縣政務(wù)服務(wù)平臺功能，力爭年底“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”實現(xiàn)率達到90%以上。深入實施投資審批事項一清單、在線辦理一平臺、審批時間一百天“三個一”改革，綜合運用容缺辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收等模式優(yōu)化辦事流程，全面推行并聯(lián)審批。落實好營商環(huán)境評價“四掛鉤”制度，實行好企業(yè)事務(wù)服務(wù)員制度，主動對接企業(yè)需求，嚴格落實減稅降費等各項政策，打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。

????不斷擴大項目引資。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、大運河國家文化公園、鄭新一體化等重大戰(zhàn)略，搶抓擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資政策機遇，謀劃包裝一批重大項目，重點實施好美好文創(chuàng)小鎮(zhèn)、五得利面粉擴建等14個投資5億元以上的沿黃生態(tài)帶重點建設(shè)項目。按照“四比四看”要求，堅持重大項目領(lǐng)導分包和例會制度，重點抓好心連心化學工業(yè)集團產(chǎn)業(yè)升級及綠色制造、美好生活文創(chuàng)小鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)弘力電源鋰離子電池、威猛振動循環(huán)經(jīng)濟處理裝備等45個投資億元以上重點項目。

????打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快心連心煤化工循環(huán)經(jīng)濟園、威猛裝備制造循環(huán)經(jīng)濟園、瑞豐新材料產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，鞏固提升市級大企業(yè)集團發(fā)展水平，發(fā)展壯大一批縣級大企業(yè)集團，形成大企業(yè)集團培育梯次群發(fā)新優(yōu)勢。力爭年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)15家，總量達40家，備案國家科技型中小企業(yè)20家以上。

????“我們還將著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進三大攻堅，全力保障改善民生，想法設(shè)法提升全縣群眾的幸福感和獲得感?！鄙陿访癖硎荆锣l(xiāng)縣上下將弘揚精神強干勁，始終保持融入新時代、奮斗新時代的姿態(tài)，沖破思想觀念束縛，對發(fā)展負責、對歷史負責、對人民負責，不避矛盾，不懼挑戰(zhàn)，不推責任，勇挑重擔，把新鄉(xiāng)縣建設(shè)得更加美好。

????策劃?李虎成?周??偉

????執(zhí)行?魏國武?李越新

????文圖?趙同增?謝　靜?余曉健