傾情書寫脫貧攻堅的“建安故事”

????□董學(xué)彥王烜劉偉

????一條條平坦寬闊的水泥路通到了家門口，連接了貧困群眾的致富夢；

????一排排新建的房屋讓貧困戶告別往日危房，臉上洋溢著幸福的笑容；

????一個個“千企幫千村”項目既“輸血”更“造血”，讓貧困群眾實現(xiàn)就業(yè)無憂……

????“確保全面小康路上一個都不能少”，這是黨中央的莊重承諾，也是建安人實干爭先的具體行動。過去5年，許昌市建安區(qū)“澆灌”出一份高質(zhì)量的脫貧攻堅“成績單”：32個貧困村全部“摘帽”，10485戶32768人全部實現(xiàn)脫貧，所有貧困戶“一收入兩不愁三保障”已全部達標(biāo)。

????提升站位精準(zhǔn)引領(lǐng)作風(fēng)實

????貧困戶的住房是否安全？窗戶是否透風(fēng)？物資有沒有準(zhǔn)備好？“小雪”節(jié)氣已過，氣溫驟降，建安區(qū)廣大幫扶干部入農(nóng)家、看住房、送衣物，將黨和政府的溫暖送到貧困戶心坎上。

????高點謀劃，高位推進。建安把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，聚焦“高質(zhì)量脫貧”這一總目標(biāo)，成立了由區(qū)委書記任政委、區(qū)長任指揮長的區(qū)脫貧攻堅工作指揮部，把脫貧攻堅作為區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會常設(shè)議題，先后召開全區(qū)脫貧攻堅推進會23次、周例會114次；把脫貧攻堅與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，制訂了《建安區(qū)脫貧攻堅規(guī)劃》和《建安區(qū)全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年（2018-2020）行動計劃》，構(gòu)建起責(zé)任清晰、各負其責(zé)、合力攻堅的工作模式；建立并持續(xù)堅持周二“扶貧日”制度，每周制定一個主題，明確具體任務(wù)，各級扶貧干部全部進村入戶開展幫扶，解決問題，累計開展“扶貧日”主題活動119次，有力推動了工作落實，提升了幫扶成效。

????摸清底數(shù)，有的放矢。建安區(qū)把精準(zhǔn)引領(lǐng)貫穿工作始終，以優(yōu)良作風(fēng)推動工作精準(zhǔn)落實。

????扶貧對象精準(zhǔn)識別。建安區(qū)堅持把貧困人口精準(zhǔn)識別作為基礎(chǔ)，定期開展扶貧對象動態(tài)管理工作，通過面對面采集、細審核、嚴把關(guān)，核準(zhǔn)貧困群眾信息，對因病、因災(zāi)處于貧困線以下的貧困群眾及時納入建檔立卡，對符合脫貧條件的貧困戶予以脫貧，并適時開展精準(zhǔn)識別“回頭看”、脫貧人口“回頭看”、脫貧成效“回頭看”等工作，確保了貧困群眾“應(yīng)進必進”“應(yīng)退慎退”“應(yīng)扶盡扶”。

????普惠項目精準(zhǔn)安排。建安區(qū)堅持“一把鑰匙開一把鎖”，讓資金與項目相匹配，突出抓好普惠性重點工作。如針對農(nóng)村群眾吃水難、用水難問題，脫貧攻堅開展以來，建安區(qū)累計整合資金8406萬元，分批對該區(qū)農(nóng)村飲水安全工程進行提升改造，受益人口14.85萬人，使建安區(qū)在2018年10月份實現(xiàn)了自來水全覆蓋，項目建設(shè)過程中通過免除貧困戶自來水入戶費，減輕貧困戶的經(jīng)濟負擔(dān)，確保了包括貧困戶在內(nèi)的轄區(qū)群眾飲水安全。

????幫扶力量精準(zhǔn)優(yōu)化。建立了區(qū)、區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村四級幫扶責(zé)任體系，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)逐級簽訂脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，抽調(diào)4111名幫扶責(zé)任人，對貧困戶開展一對一幫扶；針對建檔立卡貧困村、重點非貧困村、軟弱渙散村和后進村，先后派駐178名駐村第一書記、組建142支駐村工作隊，與所有村組干部混編成幫扶小組，開展精準(zhǔn)幫扶，形成了“縱到底、橫到邊”的幫扶責(zé)任體系，實現(xiàn)了對貧困人口的“滴灌”式幫扶。

????聚焦聚力下足“繡花”功夫

????“政府部門組織我們進行技能培訓(xùn)，又幫助我找到了工作，現(xiàn)在我月收入4500元左右?！?1月18日，在建安區(qū)蘇橋鎮(zhèn)鴻昌電子元件扶貧車間，貧困戶李春領(lǐng)高興地說。建安區(qū)35家社區(qū)工廠，上百名像李春領(lǐng)一樣的貧困群眾在家門口找到了工作。

????為了高質(zhì)量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，建安區(qū)綜合運用實用技能培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、開發(fā)公益崗位等手段，聚焦聚力，切實在精準(zhǔn)扶貧上下足“繡花”功夫。

????特別是今年以來，面對疫情沖擊，建安區(qū)在全區(qū)開展就業(yè)扶貧“百日攻堅”行動，出臺了《建安區(qū)穩(wěn)定和擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)12條措施》，下發(fā)《關(guān)于做好貧困勞動力編崗就業(yè)工作的通知》，在全區(qū)排查有勞動能力的貧困人員7277人，共發(fā)動轄區(qū)社區(qū)工廠、產(chǎn)業(yè)扶貧基地、扶貧車間、家庭農(nóng)場等215家企業(yè)，為貧困群眾提供就業(yè)崗位5383個，開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公益性崗位1894個。目前，全區(qū)323個有貧困人口的村全部建立有貧困勞動力就業(yè)信息臺賬，貧困勞動力已全部編入到相應(yīng)就業(yè)崗位，全區(qū)有勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困勞動力實現(xiàn)100%動態(tài)就業(yè)。

????為了解決扶貧產(chǎn)品賣難問題，建安區(qū)制訂了“消費扶貧月”系列活動實施方案，向社會各界發(fā)出消費扶貧倡議書，在全區(qū)開展“進市場、進廣場、進社區(qū)、進食堂、進工廠、進直播間”六進活動，大力推進消費扶貧專柜、專館、專區(qū)和“中國社會扶貧網(wǎng)”扶貧產(chǎn)品“三專一平臺”建設(shè)，引導(dǎo)各級黨政機關(guān)和社會各界積極參與消費扶貧。目前已認定世紀香、優(yōu)加糧、果牧香、幻象服裝公司等7家企業(yè)58種產(chǎn)品，設(shè)立線上、線下專館專區(qū)8個，安裝扶貧專柜11個。今年以來，全區(qū)累計開展線上、線下消費扶貧活動260場次，幫助銷售各類農(nóng)副產(chǎn)品4153.4萬元。

????為增強貧困戶的“造血”功能，建安區(qū)創(chuàng)新扶貧模式，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困群眾依靠產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。依托新元大道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿東部311國道—西部237省道產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，建安區(qū)形成了東部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧區(qū)、西部高效經(jīng)濟作物扶貧區(qū)和南部潁河濕地生態(tài)扶貧區(qū)，探索實施“扶貧基地+貧困戶”“社區(qū)工廠+貧困戶”“生態(tài)旅游企業(yè)+貧困戶”“特色農(nóng)業(yè)+貧困戶”“電商+貧困戶”等5種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動貧困群眾就地就近就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

????“攻堅深度貧困猶如攀登高峰，需要攻克薄弱環(huán)節(jié)，補齊脫貧攻堅短板?！苯ò矃^(qū)委副書記、區(qū)長馬浩說，“要把各項惠民利民政策落實落地，用足用好，讓廣大貧困群眾在脫貧的同時能有更多的獲得感和幸福感！”

????他們建立了多層次醫(yī)療保險救助體系，先后為貧困戶實施先診療后付費和“一站式”就醫(yī)結(jié)算14429人次，開展免費健康體檢34298人次，免費送藥123662人次，實現(xiàn)家庭醫(yī)生與貧困戶簽約率達到100%；實施扶貧助殘行動，累計投入1462萬元為3042名建檔立卡貧困殘疾人進行無障礙改造，發(fā)放生活補貼、護理補貼；推進教育扶貧行動，對建檔立卡學(xué)生實行網(wǎng)格化管理，2016年秋季學(xué)期至2020年春季學(xué)期共資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生12609人次，資助金額956.406萬元，確保了貧困家庭學(xué)生不因貧困而失學(xué)，有效阻斷了貧困代際傳遞；實施扶貧安居工程，緊盯農(nóng)村“四類”重點對象，逐戶開展住房安全性鑒定工作，深入推進危房改造“清零”行動和貧困戶“六改一增”專項行動，累計投入扶貧資金4200余萬元為貧困戶實施危房改造2003戶、六改一增2080戶，有效改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。

????按照“缺什么就補什么”“急需什么就解決什么”的原則，建安區(qū)科學(xué)謀劃各鄉(xiāng)村扶貧項目，精準(zhǔn)使用扶貧資金，2016年至2020年，全區(qū)共投入財政專項扶貧資金近4.58億元，累計實施基礎(chǔ)設(shè)施、文化廣場、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目605余個，為鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供有力保障，各鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施日益完善。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公告公示制度，嚴格項目評審、政府采購審批等手續(xù)，確保了資金使用零差錯。脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。建安區(qū)嚴格對照行業(yè)扶貧政策清單，堅持“兩不愁三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，大力實施健康扶貧，教育扶貧，交通扶貧，安全飲水，扶貧助殘，扶貧安居六大工程，有效改善了貧困群眾生產(chǎn)生活條件。與此同時，全區(qū)強化兜底保障，筑牢最后防線。將排查出的809名需兜底貧困群眾，分為居家和集中兜底兩種形式，全部給予了妥善安置。

????黨建引領(lǐng)決戰(zhàn)貧困“干”字當(dāng)頭

????貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺什么？除了缺資金、缺技術(shù)，更缺人才，尤其是缺肯撲下身子，一心帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。

????作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，建安區(qū)把脫貧攻堅一線作為考察識別干部的“賽場”，著重選拔出想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部，并形成“好干部到脫貧一線去，好干部從脫貧一線來”的鮮明導(dǎo)向。

????陳曹鄉(xiāng)小陸莊村“第一書記”朱永輝入村后，忙調(diào)研，忙規(guī)劃，忙協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)著鄉(xiāng)親們搞立體養(yǎng)殖，走遍了小陸莊村的每家每戶，角角落落，對每個家庭尤其是貧困戶家庭情況都了然于心，被群眾稱為“貼心書記”。

????椹澗鄉(xiāng)前宋村黨支部書記宋子賢，任職30多年來積極為群眾謀福利、辦實事，實施無職黨員“一編三定”工作法，帶領(lǐng)全村搞村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，不僅幫助貧困村民走上了勤勞致富的康莊大道，也使前宋村從一個貧困村成為遠近有名的文明和諧村。

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????扶貧路上，正是這些身先士卒的“領(lǐng)頭雁”在引領(lǐng)和帶動建安群眾攻克一座座貧困堡壘。為了更好地發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用，今年以來，建安區(qū)高度重視扶貧干部的能力建設(shè)，精心開展扶貧業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，通過舉辦脫貧攻堅專題培訓(xùn)班，對全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、脫貧攻堅責(zé)任組長、區(qū)直單位幫扶責(zé)任人、扶貧專職干部、駐村“第一書記”、村支部書記進行扶貧政策培訓(xùn)。

????鼓點聲聲急，催人步步緊。越是脫貧攻堅戰(zhàn)處在收官階段、關(guān)鍵時刻，越需要挖掘樹立一批作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬、敢打敢拼的先進典型。為此，建安區(qū)創(chuàng)新先進典型培育機制，著力教育、感染、激勵廣大扶貧干部以先進典型為榜樣，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場大展身手、建功立業(yè)。截至目前，建安區(qū)在脫貧攻堅工作中提拔重用干部113人，對工作中涌現(xiàn)出的33個先進村集體、199名扶貧干部進行了表彰，激發(fā)了廣大黨員干部參與扶貧工作的積極性。

????一分部署，九分落實，唯有實干，方能決勝。在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，建安區(qū)正以愚公移山的意志和艱苦奮斗、顧全大局、自強不息、勇于創(chuàng)新的精神，下好“繡花”功夫、做好“精準(zhǔn)”文章，干出推動高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，交出一份漂亮的脫貧攻堅“建安答卷”！