后脫貧攻堅(jiān)時代 黃河灘區(qū)發(fā)展亟需從政策扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫确鲐?

  黃河水權(quán)交易制度、黃河非法采砂行為的刑法規(guī)則、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移中地方政府的行政監(jiān)管職責(zé)……11月29日，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展法治保障論壇在鄭州舉行，會上，河南省法學(xué)會副會長兼秘書長雷忠旺宣讀了論文獲獎名單，蘭州大學(xué)法學(xué)院俞樹毅、河南警察學(xué)院田凱、河南大學(xué)法學(xué)院王利等作者的論文分別獲獎。

  鄭州財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長徐可在他的論文《黃河沿岸黃河灘區(qū)的規(guī)劃變遷與法治進(jìn)程》中談到了黃河灘區(qū)的扶貧工作中的法治問題：黃河灘區(qū)從開封到商丘分布著連片貧困區(qū)，當(dāng)前“扶貧工作”中的法治問題主要表現(xiàn)在三個方面，一是政策發(fā)動但是缺少法律持續(xù)保障，當(dāng)前亟待由“政策扶貧”轉(zhuǎn)向“制度扶貧”；二是各部門間缺少統(tǒng)籌和整合，黃河沿岸許多工程是水利項(xiàng)目，可以參考“河長制”的模式打破區(qū)域與部門之間的分割藩籬進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理；三是“村級議事”與“鄉(xiāng)村治理”的機(jī)制不夠完善，把扶貧工作由政府的“政策推動”轉(zhuǎn)向村民的“自我治理-自我造血-自我發(fā)展”恰恰是黃河沿岸村鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)。（河南手機(jī)報(bào)記者 朱曉玲）