義馬市 絲路古驛迎嬗變 能化新城譜新篇

????櫻桃豐收農(nóng)戶笑開顏　張春光?攝

????□蘇浩然

????古絲綢之路上的一座驛站，如今黃河南岸的一顆明珠。

????翻開義馬近百年來的紅色篇章，百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)。

????1940年10月，抗敵演劇隊(duì)第三隊(duì)的30余名隊(duì)員輾轉(zhuǎn)來到義馬市常村一帶，半年的休整、排練，讓《黃河大合唱》在群眾間傳唱開來，紅色的“種子”也在這里扎下了根；在革命斗爭(zhēng)中、在人民政權(quán)建設(shè)時(shí)，一代代共產(chǎn)黨人頑強(qiáng)抗?fàn)?，身先士卒、嘔心瀝血，讓革命薪火傳承百年，紅色精神熠熠生輝。

????1981年建市以來，幾代人篳路藍(lán)縷艱苦奮斗，四十載風(fēng)雨兼程春華秋實(shí)。

????過去的40年，特別是“十三五”以來，義馬市立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及洛陽都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)；工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)取得新成效，社會(huì)事業(yè)和民生保障得到新提升。

????轉(zhuǎn)型升級(jí)促發(fā)展

????以工業(yè)立市，因工業(yè)興市，始終將工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“壓艙石”的義馬，在“十三五”時(shí)期，奏響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主旋律。過去的五年，義馬始終以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)提檔升級(jí)，優(yōu)勢(shì)做優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤；積極培育壯大大宗物流、新能源、新材料、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，練強(qiáng)內(nèi)功、借好外力，不斷積蓄發(fā)展新動(dòng)能，轉(zhuǎn)型升級(jí)之路步履堅(jiān)實(shí)。

????坐擁全省唯一的煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，義馬市借力黃河金三角和洛陽都市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效能和扎實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，在甲醇、甲醇蛋白、1,4-丁二醇、PBT、醋酸等主導(dǎo)產(chǎn)品的延鏈補(bǔ)鏈上下功夫，形成了煤、甲醇、甲醇蛋白、木聚糖酶、蛋白纖維的完整產(chǎn)業(yè)鏈，搶占煤化工產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈由前端向末端延伸，價(jià)值鏈由低端向高端攀升。

????同時(shí)，義馬還將“三大改造”作為工業(yè)企業(yè)爬坡過坎、提檔升級(jí)的重要抓手。河南開祥精細(xì)化工有限公司建成的廢舊銅鉍催化劑綠色化回收利用項(xiàng)目，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“拿效益換環(huán)?！钡健跋颦h(huán)保要效益”的華麗轉(zhuǎn)變；河南中車重裝軌道交通元器件技術(shù)改造項(xiàng)目，“一箱兩座”、窗框、防寒材等產(chǎn)品批量生產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)含“技”量提升；義馬寶宜新材料有限公司通過對(duì)兩條生產(chǎn)線的智能化改造，大大降低企業(yè)用工成本……在政府的引導(dǎo)助力下，“三大改造”為全市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

????“十三五”期間，一批批煤化工上游企業(yè)落地生根，新能源、新材料領(lǐng)域科技型企業(yè)插柳成蔭，為“能化新城”轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的生機(jī)和活力，蹚出了一條資源型城市可持續(xù)發(fā)展的路子。

????河南豫立新能源有限公司、河南德道電子科技有限公司、義馬寶宜新材料有限公司等一批新能源、新材料產(chǎn)業(yè)建成落地、產(chǎn)銷兩旺……新興產(chǎn)業(yè)從無到有，從低端到高端，義馬順應(yīng)新常態(tài)，積極承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園，逐步構(gòu)筑起綠色、循環(huán)、低碳、高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。義馬還結(jié)合自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，謀劃了包括“一帶一路”區(qū)域性大宗商品物流樞紐項(xiàng)目、采煤沉陷區(qū)綜合治理、北露天礦坑生態(tài)環(huán)境整治工程、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、河南能源工業(yè)技師學(xué)院提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)熱力島項(xiàng)目等重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，隨著豫西煤炭?jī)?chǔ)配基地項(xiàng)目正式列入河南省“十四五”發(fā)展規(guī)劃、義馬獨(dú)立工礦區(qū)項(xiàng)目獲批等利好加持，義馬轉(zhuǎn)型發(fā)展迎來曙光。

????城市建設(shè)提品質(zhì)

????國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家文明城市提名城市、中國(guó)地方政府效率“百高縣”第三名……這一系列“國(guó)”字號(hào)榮譽(yù)的背后，是義馬近幾年在提升城市品質(zhì)上的“精耕細(xì)作”和經(jīng)營(yíng)擘畫。

????路變寬了，城扮“靚”了，景變美了，村更富了，在這一系列的真切變化中，人們的幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升。

????近年來，義馬市聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，把城市創(chuàng)建作為提質(zhì)增效、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、補(bǔ)齊民生短板的重要抓手，全力打造具有區(qū)域特色的“小而精、綠而美”的宜居宜業(yè)宜游城市，城市建設(shè)成績(jī)顯著。

????城市提質(zhì)路先行?！笆濉睍r(shí)期，義馬先后完成了包括銀杏路在內(nèi)的13條主次干道的提質(zhì)改造，道路兩旁增設(shè)大量景觀，配套建設(shè)公交港灣、公廁、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施，新建淮河路、濱河?xùn)|路等城市次干道和支路10余條，千符路、祥瑞路等一些困擾市民已久的“斷頭路”“卡脖路”也成功打通。“大動(dòng)脈通暢，微循環(huán)無阻”，未來，隨著南環(huán)貨運(yùn)通道、310國(guó)道南移項(xiàng)目建成通車，“內(nèi)暢、外聯(lián)、互通”的城市路網(wǎng)格局將逐步形成。

????城市建設(shè)連著民生，城市建設(shè)為了民生?！笆濉睍r(shí)期，義馬以剝離企業(yè)辦社會(huì)職能、“三供一業(yè)”移交為契機(jī)，推動(dòng)全市老舊小區(qū)改造，截至2020年年底，累計(jì)完成老舊小區(qū)改造48個(gè)，4.6萬群眾因此受益；供水管網(wǎng)、供暖管網(wǎng)、供氣管網(wǎng)等關(guān)乎群眾切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)得到不斷完善；社區(qū)“一有七中心”建設(shè)讓各類便民服務(wù)惠及千家萬戶；以黨建為引領(lǐng)，“網(wǎng)格化+”模式讓社區(qū)治理有了速度、有了力度，也有了溫度，全市35個(gè)社區(qū)全部通過規(guī)范化社區(qū)驗(yàn)收，率先在全省實(shí)現(xiàn)規(guī)范化社區(qū)全覆蓋。

????“公園城市”“宜業(yè)之城”，近年來，義馬市通過對(duì)人民公園、銀杏公園、鴻慶公園、義煤游園等城市公園進(jìn)行綠化改造提升，將一些本是城市“邊角料”的土地改造成城市小游園，“三季有花”“四季常青”，城市綠化覆蓋率達(dá)到37.9%……出門步行5分鐘的圈子內(nèi)，各式主題公園成了人們休閑娛樂的好去處。“公園游”“工礦游”也成為義馬吸引周邊游客的文旅名片。

????“以海納百川的胸懷‘招商’，以周到細(xì)致的服務(wù)‘親商’，以優(yōu)質(zhì)周全的管理‘安商’，以優(yōu)惠激勵(lì)的政策‘富商’。這是我們義馬市向廣大客商們發(fā)出的真誠(chéng)邀請(qǐng)和承諾。”第十三屆義馬市大櫻桃文化藝術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目發(fā)布暨簽約儀式結(jié)束后，義馬市委副書記、市長(zhǎng)袁銳鋒與客商們共話發(fā)展時(shí)說。

????義馬市在提升城市“軟實(shí)力”上下功夫，一系列“組合拳”拼出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“加速度”?！笆濉睍r(shí)期，義馬下大力氣打造良好發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)全民共享發(fā)展成果，將1172類事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，655類事項(xiàng)納入“最多跑一次”清單……

????從補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施短板惠及民生，到提政府工作效率招八方來客，在打造更加宜居宜業(yè)宜游城市的道路上，義馬正闊步前行。

????民生改善謀幸福

????近年來，義馬市將民生改善作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，全力辦好各級(jí)民生實(shí)事，織密兜牢民生底線，用“小財(cái)政”辦好“大民生”，全面補(bǔ)齊醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生短板，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

????人社部門“牽線”，校方和企業(yè)“聯(lián)姻”，開展深度合作……近日，一場(chǎng)政府幫助企業(yè)化解用工難，牽線河南能源工業(yè)技師學(xué)院開展“訂單式”培訓(xùn)的一幕正在上演。近年來，義馬市每年將1至2個(gè)教育工程列為重點(diǎn)民生工程和民生“十件實(shí)事”，在政策、資金和人才等方面給予重點(diǎn)扶持。義馬煤炭高級(jí)技工學(xué)校晉升為河南省能源工業(yè)技師學(xué)院，邁入三門峽地區(qū)“一本四?！毙辛?；利用閑置校舍創(chuàng)辦小學(xué)、初中一貫制武術(shù)特色學(xué)校——義馬市少林鴻慶文武學(xué)校；躍進(jìn)小學(xué)成功轉(zhuǎn)型，填補(bǔ)義馬市特殊教育學(xué)?？瞻住?/p>

????優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)，全力保民生?！笆濉逼陂g，義馬市通過開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，開展技能培訓(xùn)等方式，全力保障民生。2020年，義馬市更是將“穩(wěn)就業(yè)”作為工作的重中之重，做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶等措施，實(shí)現(xiàn)了疫情沖擊下就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。

????“十三五”期間，該市累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。2020年，城鎮(zhèn)居民可支配收入32916元，較“十二五”末增長(zhǎng)44.7%。

????隨著義煤集團(tuán)總醫(yī)院醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán)耿村醫(yī)院揭牌，醫(yī)共體這種新的就醫(yī)模式落戶義馬；義馬市人民醫(yī)院“五大中心”通過驗(yàn)收，義馬綜合救治能力進(jìn)一步提升。病人未到、信息先到；院前急救、院內(nèi)搶救……“十三五”期間，義馬醫(yī)療保障事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，“小病不出社區(qū)，大病不出城”正成為現(xiàn)實(shí)。

????凝心聚力再出發(fā)

????40年春風(fēng)化雨，40年春華秋實(shí)，1981年建市以來，義馬已走過40年光輝歲月。四十載波瀾壯闊，新征程催人奮進(jìn)。錨定“十四五”，“能化新城”“絲路古驛”“公園之城”“大宗商品物流中心”“康養(yǎng)之都”……義馬將打造更多新的名片，貼上更多新的標(biāo)簽。

????展望“十四五”，打造綜合優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造、電子信息、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)集群仍是義馬的重中之重。持續(xù)深化改革、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)空間，未來5年，義馬將堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，走好產(chǎn)業(yè)升級(jí)路。

????客商云集、賓朋滿座，在近期舉辦的第十三屆義馬大櫻桃文化藝術(shù)活動(dòng)上，義馬以“櫻桃”為媒，以誠(chéng)會(huì)友，同中國(guó)水利水電、中鐵二十局等一眾“國(guó)”字號(hào)單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并完成16個(gè)重大項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)簽約，簽約總金額達(dá)到77.6億元，涵蓋能源化工、文旅商貿(mào)、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。央視《鄉(xiāng)村大舞臺(tái)》欄目組也走進(jìn)義馬，用貼近群眾的視角展示義馬的風(fēng)土人情。面向未來，義馬也將著力擦亮文旅品牌，依托抗演三隊(duì)舊址、鴻慶寺石窟、新安故城遺址、慈禧行宮、楚坑遺址、銀杏文化、皇甫謐針灸文化等豐富的文旅資源，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展。

????城市要發(fā)展，民生要改善。這個(gè)目標(biāo)，不論是過去、當(dāng)下，還是未來，義馬都在踐行。未來5年，義馬將加大招商引資力度，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立常態(tài)化公共衛(wèi)生防控機(jī)制；推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量、職業(yè)教育特色品牌化發(fā)展，努力打造教育新高地。

????持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”、加強(qiáng)海綿城市建設(shè)、努力打造石河及澗河生態(tài)景觀區(qū)，持續(xù)推進(jìn)該市工業(yè)企業(yè)“綠色化”改造、環(huán)境友好型項(xiàng)目落地投產(chǎn)，“十四五”期間，一批生態(tài)樣板項(xiàng)目將帶來良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為綠色發(fā)展之路增添強(qiáng)勁動(dòng)力。

????回顧“十三五”，轉(zhuǎn)型成果豐碩，展望“十四五”，發(fā)展重任在肩?！拔覀儗?jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，深入推行工作督查機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部負(fù)責(zé)制、觀摩點(diǎn)評(píng)機(jī)制、政企聯(lián)系機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制等五大工作推進(jìn)機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市環(huán)境、改善群眾生活，為三門峽建強(qiáng)省際區(qū)域中心城市貢獻(xiàn)義馬力量?！绷x馬市委書記何軍說。