改革創(chuàng)新靈秀地 砥礪奮進(jìn)開新局

????基層黨群服務(wù)中心　張朝峰?攝

????□本報(bào)記者?王小萍?趙力文

????黃河岸邊，崛起新城。天鵝湖畔，發(fā)展騰飛。

????伴隨著改革開放的偉大歷程，創(chuàng)建于上世紀(jì)九十年代的三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從無(wú)到有，從小到大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行者。進(jìn)入新時(shí)代，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記李瑞霞等管理者清醒地認(rèn)識(shí)到，開發(fā)區(qū)既是改革開放的產(chǎn)物，也是改革開放的先鋒，只有不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，開發(fā)區(qū)才能永葆發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

????改革創(chuàng)新再出發(fā)。近年來(lái)，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在三門峽市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，勇當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵，堅(jiān)持以體制機(jī)制改革為抓手，大力實(shí)施“1335”戰(zhàn)略，逐步建立完善“一區(qū)兩翼三基地”功能格局，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，逐步提升城市建設(shè)、民生建設(shè)、黨的建設(shè)。

????砥礪奮進(jìn)開新局。新一輪改革創(chuàng)新自去年啟動(dòng)實(shí)施，新變化、新氣象逐步顯現(xiàn)——整合11家國(guó)有企業(yè)，成立注冊(cè)資金10億元的集團(tuán)公司；實(shí)行“大部門扁平化”，將23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)整合為7個(gè)；建立管委會(huì)+集團(tuán)公司+街道辦事處的“三駕馬車”運(yùn)行模式；實(shí)行全員聘任、薪酬管理和績(jī)效考核等新的管理機(jī)制；設(shè)立老慕服務(wù)站為社區(qū)群眾排憂解難；“云端經(jīng)開”政務(wù)服務(wù)中心揭牌運(yùn)行，可辦理事項(xiàng)371項(xiàng)……

????一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目紛紛落戶開發(fā)區(qū)，為三門峽高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

????今年5月28日，河南布科思機(jī)器人有限公司年產(chǎn)能近2萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人項(xiàng)目在三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式投產(chǎn)；中科芯集成電路與新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目去年入駐，本月底投產(chǎn)，“三門峽芯”即將誕生；“婚旅之都”產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、環(huán)球港商業(yè)綜合體項(xiàng)目相繼簽約落地，滿足新型消費(fèi)需求……

????聚焦經(jīng)濟(jì)主業(yè)

????全力提速增效

????開發(fā)區(qū)人有激情，有干勁！這是接觸過(guò)開發(fā)區(qū)的人員的普遍感受。激情干勁的背后，是體制機(jī)制的激勵(lì)。

????去年9月份以來(lái)，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。按照上級(jí)總體要求，結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建了由黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的“管委會(huì)+集團(tuán)公司+街道辦”的工作體制，剝離黨工委、管委會(huì)的社會(huì)事務(wù)管理職能，交由街道辦事處承擔(dān)；將適宜市場(chǎng)化運(yùn)行的開發(fā)及運(yùn)營(yíng)發(fā)展職能交由新成立的三門峽經(jīng)開投資發(fā)展集團(tuán)有限公司行使。通過(guò)建立并實(shí)行全員聘任、薪酬管理和績(jī)效考核等新的管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、突出服務(wù)企業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)治理，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)維度全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

????經(jīng)過(guò)改革創(chuàng)新，干部職工干事創(chuàng)業(yè)的激情被激發(fā)出來(lái)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)取得積極進(jìn)展。

????透過(guò)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看態(tài)勢(shì)，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)跑發(fā)展。截至4月底，一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成10085萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.1%；稅收收入完成9784萬(wàn)元，稅收占比97%，全市排名第一；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.5%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成7.3億元，同比增長(zhǎng)30.3%，超出全市平均水平46.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)24%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過(guò)要求的全市綜合平均增幅30%以上目標(biāo)。

????未來(lái)發(fā)展看重點(diǎn)項(xiàng)目，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目。賽諾維東區(qū)搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃7月底開工；創(chuàng)新科技大廈項(xiàng)目計(jì)劃8月底竣工驗(yàn)收；三門峽經(jīng)開區(qū)科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（原中歐產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目）已完成土地掛牌前期準(zhǔn)備工作；中電建健康醫(yī)療基地項(xiàng)目已通過(guò)實(shí)地驗(yàn)收，并取得醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全年列入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資65.6億元，年度計(jì)劃投資32.8億元。截至目前，完成投資25.6億元，占年度計(jì)劃的78%；聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)完成78項(xiàng)，完成率87%。

????推動(dòng)項(xiàng)目落地，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)另有“大招”。以三門峽經(jīng)開投資發(fā)展集團(tuán)有限公司為主體，發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，積極探索市場(chǎng)化發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高招商質(zhì)效和項(xiàng)目落地成效。投資3000萬(wàn)元與北京布科思科技公司共同成立河南布科思機(jī)器人有限公司，投資5400萬(wàn)元與德國(guó)衛(wèi)士藥業(yè)合作成立醫(yī)藥企業(yè)，共撬動(dòng)社會(huì)資金10億元，有效拉動(dòng)了社會(huì)投資。

????截至目前，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新注冊(cè)企業(yè)336家，其中總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)44家。新簽約上海月星集團(tuán)環(huán)球港商業(yè)綜合體、“婚旅之都”文化產(chǎn)業(yè)、華元嘉信德國(guó)醫(yī)療器械等重大項(xiàng)目16個(gè)，總投資169億元。

????打通3個(gè)“最后一公里”

????深化改革邁向“2.0”版

????企業(yè)辦理事務(wù)跑斷腿，怎么辦？群眾有困難糾紛，找誰(shuí)解決？黨組織如何連接服務(wù)黨員？三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為解決“最后一公里”問(wèn)題，再次推動(dòng)了一場(chǎng)改革創(chuàng)新。

????為加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)改革“向深里走、朝實(shí)里做、到基層去、往心里干”，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)制定《關(guān)于在全區(qū)開展以黨的建設(shè)高質(zhì)量引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，打通3個(gè)“最后一公里”，促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革由“1.0”版邁向“2.0”版。

????聯(lián)通政企服務(wù)“最后一公里”，締造“經(jīng)開速度”。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞服務(wù)企業(yè)、項(xiàng)目、群眾，建設(shè)了“云端經(jīng)開”政務(wù)服務(wù)中心，建立了“一平臺(tái)、一件事、一專員”工作模式，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)構(gòu)建了“經(jīng)開智慧大腦”平臺(tái)，承接市級(jí)下放權(quán)限，實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)絡(luò)、云視頻、云服務(wù)、云審批；聚焦服務(wù)對(duì)象，將服務(wù)事項(xiàng)歸集到“一件事”，壓減辦事流程；采用“VIP私人定制”工作模式，為企業(yè)設(shè)立專屬的“首席服務(wù)員”，提高辦事效率，在“最多跑一次、服務(wù)零距離”實(shí)踐中不斷探索。布科思機(jī)器人項(xiàng)目從接觸洽談到簽約落地用時(shí)22天，德國(guó)衛(wèi)士藥業(yè)項(xiàng)目用時(shí)17天，“婚旅之都”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目則用時(shí)7天，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)開速度”的不斷提升。

????鏈接黨群服務(wù)“最后一公里”，營(yíng)造“經(jīng)開溫度”。聚焦社會(huì)管理，圍繞“為誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)來(lái)服務(wù)、怎么服務(wù)”的核心問(wèn)題，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)探索創(chuàng)新黨服務(wù)群眾的工作方法和黨聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，建立“一中心、一站式、一群人”的社會(huì)服務(wù)管理體系。以三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心為主體，以“智慧社區(qū)管理平臺(tái)”為中樞，整合區(qū)域人、地、物、情、事，聚焦群眾反映集中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、長(zhǎng)期未能解決的民生歷史遺留問(wèn)題，采用線上線下相結(jié)合的服務(wù)渠道，以智慧城市賦能基層治理，暢通鏈接黨群服務(wù)“最后一公里”，夯實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理基層陣地，形成“共建、共治、共享”的基層治理管理模式。

????建強(qiáng)黨組織體系“最后一公里”，打造“經(jīng)開深度”。開發(fā)區(qū)的發(fā)展史是改革開放史的縮影。三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊緊圍繞“全區(qū)強(qiáng)黨建、黨建在書記、書記抓黨員”的工作思路，以“黨員聚黨力、黨力促效率、效率出效果”為宗旨，在黨史學(xué)習(xí)教育中，將學(xué)習(xí)“四史”與回顧開發(fā)區(qū)30年發(fā)展史有機(jī)融合，通過(guò)深入開展“學(xué)黨史·悟思想”“學(xué)黨史·辦實(shí)事”“學(xué)黨史·開新局”等系列活動(dòng)，打通黨組織連接服務(wù)黨員的“最后一公里”，以黨組織凝聚黨員、以黨員帶動(dòng)非黨員，形成黨建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共識(shí)，激發(fā)全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

????夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基

????積蓄發(fā)展動(dòng)能

????產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，也是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的根本體現(xiàn)。

????展望“十四五”，三門峽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)謀劃和精準(zhǔn)定位，制定了發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育“汽車及零部件制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦“黃河流域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區(qū)、黃河金三角新型城市功能引領(lǐng)區(qū)”三大功能定位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

????拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高技術(shù)含量、高附加值領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)“存量”優(yōu)化升級(jí)。圍繞速達(dá)純電動(dòng)汽車，引進(jìn)三門峽市泓遠(yuǎn)循環(huán)技術(shù)有限公司鋰電池回收項(xiàng)目、廢舊汽車拆解項(xiàng)目、上海龍投威盛鋰電池儲(chǔ)能研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目等上下游產(chǎn)業(yè)。圍繞賽諾維制藥，已推進(jìn)中電建健康醫(yī)療基地項(xiàng)目、即美研心醫(yī)療整形醫(yī)院、河南華元嘉信醫(yī)療器械銷售有限公司引流瓶生產(chǎn)項(xiàng)目、德國(guó)衛(wèi)士醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目、加拿大果膠面膜項(xiàng)目。

????培育新興產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展能級(jí)。緊緊抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，大力培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。聚焦集成電路與新材料應(yīng)用、人工智能等領(lǐng)域，引進(jìn)中科芯時(shí)代集成電路與新材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、布科思機(jī)器人項(xiàng)目、開封玖通機(jī)器人項(xiàng)目、5G呼叫中心產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。拉長(zhǎng)芯片設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)全產(chǎn)業(yè)鏈，助力服務(wù)類機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

????謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。聚焦城市功能重塑和新型消費(fèi)升級(jí)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)微旅游，做大“增量”，打造新型城市消費(fèi)功能引領(lǐng)區(qū)。與上海月星集團(tuán)合作，在209國(guó)道周邊區(qū)域布局建設(shè)環(huán)球港商業(yè)綜合體項(xiàng)目，打造占地627畝的集商業(yè)、旅游、文化、住宅、酒店于一體的大型商業(yè)綜合體。立足生態(tài)資源、黃河文化，實(shí)施推進(jìn)“婚旅之都”文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，將形成全域婚拍、婚慶、度假相融合的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造中西部地區(qū)一站式婚旅目的地、全域旅游婚紗攝影基地。