助力鄉(xiāng)村振興 金融大有可為

????□本報(bào)記者?祁道鵬?本報(bào)通訊員?銀小柯?朱海峰

????“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。日前，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》，引導(dǎo)更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，從而加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)?！笆奈濉遍_(kāi)新局，河南金融如何助力鄉(xiāng)村振興這一重大國(guó)家戰(zhàn)略，7月6日，本報(bào)記者對(duì)人民銀行鄭州中心支行黨委書(shū)記、行長(zhǎng)徐諾金進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

????記者：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全省上下同心戰(zhàn)貧，請(qǐng)問(wèn)河南金融系統(tǒng)在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面做了哪些工作？在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面應(yīng)該注重哪些方面？

????徐諾金：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，全省金融系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，在此期間提供了有力的金融支持。如在精準(zhǔn)支持上，聚焦20個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣、35萬(wàn)建檔立卡貧困人口和52個(gè)貧困村，全省金融系統(tǒng)主動(dòng)下沉金融服務(wù)，分類(lèi)施策開(kāi)展幫扶；在工具撬動(dòng)上，實(shí)施差別化存款準(zhǔn)備金率政策、新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款激勵(lì)政策，調(diào)增深度貧困縣扶貧再貸款限額，加大再貸款“先貸后借”發(fā)放模式推廣力度，著力提高優(yōu)惠政策對(duì)貧困人口的覆蓋面；在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化帶動(dòng)上，全省金融機(jī)構(gòu)圍繞“一村一品”，實(shí)施“一行一策”，促進(jìn)金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧融合發(fā)展。截至2020年末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款同比增長(zhǎng)16.69%，支持、帶動(dòng)、服務(wù)脫貧人口752.5萬(wàn)人（次），為全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

????接下來(lái)，全省金融系統(tǒng)仍要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的底線(xiàn)任務(wù)來(lái)抓，保持金融支持政策的連續(xù)性和延續(xù)性。

????一要緊盯重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群，圍繞省級(jí)層面確定的盧氏、嵩縣、臺(tái)前、淅川4個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以及各地自主選擇的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，完善金融服務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制，制定綜合性的服務(wù)方案，強(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接，努力提高支持成效。

????二要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，保持政策的連續(xù)性和延續(xù)性，做到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重的地方，力量該加強(qiáng)的還是要加強(qiáng)，堅(jiān)決做到機(jī)構(gòu)規(guī)格不能降、人員力量不能減。

????三要繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵，也是鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，突出特色，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，積極推行倉(cāng)單、訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資模式，并加大對(duì)鄉(xiāng)村倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等新型領(lǐng)域的支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、供應(yīng)鏈構(gòu)建、價(jià)值鏈提升。

????四要加強(qiáng)與地方政府職能部門(mén)的聯(lián)系交流，凝聚工作合力，要把金融支持政策與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、投資政策等有效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的良好環(huán)境。

????記者：蘭考作為全國(guó)首個(gè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，所探索的普惠金融模式為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了卓有成效的路徑探索，這一模式在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著怎樣的積極作用？

????徐諾金：近年來(lái)，普惠金融在蘭考的實(shí)踐和取得的成效受到廣泛關(guān)注，“以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)為核心，以金融服務(wù)、普惠授信、信用信息、風(fēng)險(xiǎn)防控為基本內(nèi)容”的“一平臺(tái)四體系”蘭考模式，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全局性發(fā)展探索出了有益經(jīng)驗(yàn)和做法，可以說(shuō)，普惠金融蘭考模式為鄉(xiāng)村振興提供了有效路徑，普惠金融是鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

????一是普惠金融集聚政策合力，搭建信貸與產(chǎn)業(yè)溝通橋梁，助力“產(chǎn)業(yè)興旺”。普惠金融通過(guò)增強(qiáng)財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)，有效整合各類(lèi)財(cái)政涉農(nóng)資金，有效引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)信貸投放，拓寬融資渠道，建立多層次資本市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，從而助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

????二是普惠金融強(qiáng)化服務(wù)供給，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資，助力“生態(tài)宜居”。普惠金融積極引導(dǎo)政策性銀行加大對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和水利、水電路氣網(wǎng)、棚戶(hù)區(qū)改造等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款力度，探索新型城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，為農(nóng)村污染治理、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)提供融資支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)了百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

????三是普惠金融聚焦信用建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村信用體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境，助力“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。普惠金融通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展“普惠授信”，將幾千年來(lái)從未與銀行打過(guò)交道的農(nóng)民納入信用體系，實(shí)施“信用信貸相長(zhǎng)”計(jì)劃，充分發(fā)揮信貸對(duì)信用的引領(lǐng)、撬動(dòng)作用，建立守信激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)。

????四是普惠金融推進(jìn)服務(wù)下沉，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，助力“治理有效”。通過(guò)“黨建+金融”，增強(qiáng)了基層黨組織對(duì)群眾的凝聚力，密切了黨群、政群關(guān)系。普惠金融有效調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康的熱情，農(nóng)村比信用、比發(fā)展的氛圍濃厚，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，民風(fēng)村貌為之一新。

????五是普惠金融有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興，對(duì)不同層次的群眾進(jìn)行梳理分類(lèi)，精準(zhǔn)對(duì)接適合的產(chǎn)品和服務(wù)，確保農(nóng)民脫貧之后能致富奔小康，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村“生活富?！?。

????記者：全面支持鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，金融系統(tǒng)該如何發(fā)力？

????徐諾金：金融支持鄉(xiāng)村振興，基礎(chǔ)在建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，重點(diǎn)在完善考核評(píng)估機(jī)制，關(guān)鍵在發(fā)展普惠金融，落腳點(diǎn)在于加大金融力度，解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”“錢(qián)如何用好”的問(wèn)題。近期，人民銀行鄭州中心支行出臺(tái)制定了《河南省金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作意見(jiàn)》，提出將金融資源優(yōu)先向全省鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體信貸較快增長(zhǎng)，并通過(guò)考核評(píng)價(jià)等措施強(qiáng)化激勵(lì)約束，為推進(jìn)河南省鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)更大突破提供有力的金融支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，金融系統(tǒng)重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村振興，要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，筑牢鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

????一是要加快完善農(nóng)村金融服務(wù)組織體系。積極引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，提高金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效率和水平。政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長(zhǎng)期信貸支持，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。商業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，擴(kuò)大基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面，增加對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸規(guī)模。農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持服務(wù)縣域、支農(nóng)支小的市場(chǎng)定位。

????二是要完善農(nóng)村金融服務(wù)政策體系與機(jī)制。完善貨幣政策、財(cái)政政策、差異化監(jiān)管等政策保障體系，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性和可持續(xù)性。充分發(fā)揮股票、債券、期貨、保險(xiǎn)市場(chǎng)等金融市場(chǎng)功能，建立健全多渠道資金供給體系，拓寬鄉(xiāng)村振興資金來(lái)源。

????三是要加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快運(yùn)用現(xiàn)代金融科技，為廣大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶(hù)搭建數(shù)字化金融服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成“信用信貸相長(zhǎng)”的良好局面。

????四是要優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)和產(chǎn)品供給，解決鄉(xiāng)村振興面臨的資金短缺問(wèn)題。要重點(diǎn)圍繞支持產(chǎn)業(yè)興旺，對(duì)照《河南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃》，做好金融精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)工作，對(duì)糧食、畜牧、食品加工等在全省乃至全國(guó)有著重要地位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持，鞏固優(yōu)勢(shì)地位，助力做優(yōu)做強(qiáng)，提升“河南品牌”；支持拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極推行倉(cāng)單、訂單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押融資的模式，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動(dòng)、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈構(gòu)建，支持做優(yōu)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值；關(guān)注培育農(nóng)村新興業(yè)態(tài)，各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)拓展鄉(xiāng)村冷鏈物流業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)等金融服務(wù)“藍(lán)?！?，加大支持力度，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。