從“雙流程”審批看營商環(huán)境新變化（改革興豫）

????□本報(bào)記者?石可欣

????“時(shí)間就是效益，對(duì)于申報(bào)項(xiàng)目審批的企業(yè)來說，早一天拿到施工許可證，就減少一天的運(yùn)營成本?！?1月9日，商丘市豫發(fā)產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)理張力談起這兩年審批手續(xù)的辦理，不由得為商丘“雙流程”項(xiàng)目審批平臺(tái)點(diǎn)贊。

????2019年，商丘市聚焦為企業(yè)卸掉重負(fù)、讓企業(yè)輕裝前行，市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組盯住市場主體反映突出的“審批難、審批慢、審批煩”問題，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革步伐，建立了工程建設(shè)“雙流程”審批平臺(tái)，不斷深化“放管服效”改革。

????“雙流程”審批模式，就是所有工程項(xiàng)目的審批事項(xiàng)按不同性質(zhì)劃分為“主流程”和“并行推進(jìn)流程”，分別按兩個(gè)審批流程申請(qǐng)辦結(jié)。主流程包括項(xiàng)目立項(xiàng)、用地規(guī)劃、建筑規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等主要審批事項(xiàng)或前置條件事項(xiàng)等40項(xiàng)；“并行推進(jìn)流程”包括非前置條件、可跨階段單獨(dú)辦理的事項(xiàng)等25項(xiàng)。

????“現(xiàn)在審批‘兩條腿走路’效率非常高。比如我們在主流程三、四階段之間的施工空檔期，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)情況可自由選擇申報(bào)建筑垃圾處置許可等并行推進(jìn)流程事項(xiàng)，以前可能需要半年的審批，現(xiàn)在20多天就辦結(jié)了?！睆埩o記者細(xì)細(xì)算了一筆賬，如一個(gè)10萬平方米的施工項(xiàng)目，在主流程第三階段兩個(gè)工作日內(nèi)可取得施工許可證，項(xiàng)目產(chǎn)品可提前60多天投放市場，平均可節(jié)約資金成本約1200萬元，節(jié)省人力資源約70%。

????除了審批效率提高外，審批表格樣式和填報(bào)方式也煥然一新，讓市場主體的體驗(yàn)不斷升級(jí)。

????“以前申報(bào)需提供資料多達(dá)221項(xiàng)，現(xiàn)在各部門全面整合精簡申報(bào)材料清單后，小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目僅需申報(bào)材料32項(xiàng)，社會(huì)投資中小型工程項(xiàng)目精減到92項(xiàng)?！鄙糖鹗凶〗ň謱徟k副主任田冰介紹，此外，企業(yè)將所辦階段證件的相關(guān)資料提交到市行政服務(wù)中心綜合窗口工程建設(shè)口，即可實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件、快遞免費(fèi)送達(dá)”一站式辦結(jié)。

????“對(duì)于市場主體來說，節(jié)省就是利潤。經(jīng)過兩年發(fā)展，已有911個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目通過平臺(tái)提交申報(bào)材料，辦結(jié)826個(gè)?！p流程’審批平臺(tái)成功入選《中國營商環(huán)境報(bào)告2020》典型案例。同時(shí)，我們還進(jìn)一步優(yōu)化‘放管服效’改革，在平臺(tái)設(shè)置網(wǎng)上中介超市、水電氣暖信政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等便企服務(wù)，以企業(yè)的獲得感和滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，讓服務(wù)功能更加多元化，促進(jìn)要素資源高效配置，建設(shè)一流營商環(huán)境。”商丘市住建局黨組書記、局長李啟峰說。