高端謀劃名家薈萃 智慧激蕩未來可期

????□孟向東?王娟?李梔子

????為深入貫徹習近平總書記考察南陽重要講話重要指示，全面落實省第十一次黨代會精神，南陽加快建設河南省副中心城市，營造建設副中心城市的濃厚氛圍，南陽市委、市政府邀請中國區(qū)域經(jīng)濟50人論壇專家學者，于12月20日在南陽召開專題論壇，對南陽建設河南省副中心城市的定位、戰(zhàn)略等一系列重大問題進行深入謀劃研討。

????此次論壇的成員都是我國從事區(qū)域發(fā)展理論、政策研究和實踐工作的學術(shù)名家、領軍人物，是經(jīng)濟學領域的權(quán)威專家、業(yè)界泰斗。當天，全國性高端學術(shù)論壇在南陽舉辦，圍繞南陽建設河南省副中心城市展開討論，頂層設計、頂級謀劃，將為南陽提供高瞻遠矚的智力支持和科學有效的解決方案，有力助推南陽加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展、高起點高品位建設河南省副中心城市，極大地提升南陽的城市形象和發(fā)展內(nèi)涵。

????論壇上，與會專家一致認為，南陽要全面強化加快高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略意識，科學確定副中心城市建設的戰(zhàn)略目標，堅持規(guī)劃引領，強化創(chuàng)新驅(qū)動，做大中心城區(qū)，打造支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揚特色文化，加強區(qū)域合作，以大集群、大城市、大交通、大區(qū)域、大生態(tài)支撐河南省副中心城市建設。

????在當天下午舉行的廳長論壇上，與會領導認為，支持南陽建設副中心城市，是優(yōu)化全省區(qū)域發(fā)展格局的戰(zhàn)略需要，是優(yōu)化全省城鎮(zhèn)體系的必然選擇，南陽具備打造副中心城市的信心底氣。與會領導提出，要把握好產(chǎn)業(yè)與城市、生態(tài)與經(jīng)濟、競爭與合作的關(guān)系，聚焦高能級產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化建設、中醫(yī)藥傳承發(fā)展、對口協(xié)作和區(qū)域合作、生態(tài)價值轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵領域，建設強勁副中心……

????這是一場主題鮮明、傳經(jīng)送寶、謀新謀變的學術(shù)盛會，必將為南陽副中心城市建設注入新的活力、動力。現(xiàn)將部分專家領導的發(fā)言采擷如下，以饗讀者。

????以前瞻目光規(guī)劃城市未來

????——訪中央政策研究室原副主任、中國城鎮(zhèn)化促進會常務副主席鄭新立

????“要在城市設計理念、城市布局、建筑風格等方面有全新面貌；以科技創(chuàng)新帶動裝備制造業(yè)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代中醫(yī)藥的發(fā)展；完善水運、航空、鐵路、公路綜合運輸體系；利用南陽豐富的歷史人文資源、自然景觀和氣候優(yōu)勢，發(fā)展文化旅游業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；利用生物技術(shù)發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；打造良好的營商環(huán)境，使南陽成為企業(yè)家成長的沃土?！痹诋斕斓恼搲?，中央政策研究室原副主任、中國城鎮(zhèn)化促進會常務副主席鄭新立對南陽副中心城市建設給出了一系列中肯的建議。

????“建設河南省副中心城市，實施‘工業(yè)立市、工業(yè)強市’戰(zhàn)略，南陽要先把制造業(yè)發(fā)展起來，利用當代最新的技術(shù)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動整個南陽的振興?！编嵭铝⒄f，發(fā)展裝備制造業(yè)，農(nóng)機工業(yè)是一個突破口，南陽也具備一定的基礎和優(yōu)勢。接下來，南陽要通過引進國外的技術(shù)和企業(yè)，做大做強農(nóng)機產(chǎn)業(yè)，打造全國最大的農(nóng)機制造基地。此外，還有石油裝備、養(yǎng)殖設備、光電設備……隨著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，生物制藥也可能成為南陽的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

????說到科技創(chuàng)新，鄭新立表示：“南陽有一些創(chuàng)新型企業(yè)，為南陽的發(fā)展作出了貢獻?！彼f，西峽縣龍成集團在這方面就做得特別出色。多年來，該集團堅持以創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展的生命線，特別注重產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新。集團董事長朱書成深知科技創(chuàng)新的重要性，多年來把自己的工作重點聚焦在技術(shù)研發(fā)上。特別是最近的一項發(fā)明，一舉攻克了一個世界性難題?！霸谀详枺邮苓^高等教育的碩士、博士有很多，應當說，像朱書成這樣具有潛在創(chuàng)新能力的大有人在。因此，我們南陽人一定要有自信，通過自立自強，自主創(chuàng)新，用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)來發(fā)展南陽的制造業(yè)?！?/p>

????人才是一個城市的核心競爭力，吸引人才、培育人才、留住人才、用好人才是發(fā)展的關(guān)鍵。制造業(yè)發(fā)展離不開工匠人才，必須加強對專業(yè)職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。鄭新立提出，德國的職業(yè)教育是全世界辦得最好的，所以德國的制造業(yè)才能世界領先。在南陽高校中，南陽理工學院雖然辦學時間不長，但在培養(yǎng)軟件人才、中醫(yī)藥人才方面具有長處。將來，南陽要把德國的職業(yè)大學引進來，把南陽的一部分年輕人培養(yǎng)成具有較高素質(zhì)和專業(yè)技能的新型勞動者，來支撐南陽制造業(yè)基地的建設和發(fā)展。

????“新時代的南陽大有可為，未來的南陽前景將更加美好。全市人民要團結(jié)奮斗，增強信心，共同把河南省副中心城市建設好。”鄭新立表示。

????搶抓機遇?乘勢而為

????——訪國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會顧問、中國區(qū)域科學協(xié)會名譽會長范恒山

????“把南陽打造成為綜合創(chuàng)新的高地、開放合作的重地、安居樂業(yè)的幸福之地?！痹?2月20日的論壇上，國家發(fā)展和改革委員會原副秘書長、中國區(qū)域經(jīng)濟學會顧問、中國區(qū)域科學協(xié)會名譽會長范恒山從使命、定位、路徑、舉措等方面，對南陽建設河南省副中心城市提出意見建議。

????范恒山說，河南省第十一次黨代會提出“支持南陽建設副中心城市”的重大決策，對南陽來說，這是重大的戰(zhàn)略機遇，利好將不斷疊加，紅利將持續(xù)釋放。但機遇與挑戰(zhàn)并存，南陽如何搶抓機遇乘勢而上，在未來的發(fā)展道路上實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向前發(fā)展，達到省委、省政府的要求，不辜負千萬南陽人民的期待？首先要進行科學謀劃，同時，要堅定戰(zhàn)略定力，錨定目標，樹牢“進”的意識，擰緊“拼”的發(fā)條，助推南陽崛起跑出“加速度”。

????城市強不強，關(guān)鍵看產(chǎn)業(yè)優(yōu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好不好。要牢固樹立抓產(chǎn)業(yè)就是抓發(fā)展的理念，把產(chǎn)業(yè)做強、做優(yōu)、做實。以最優(yōu)營商環(huán)境夯實發(fā)展的根基；以緊跟新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的節(jié)奏，抓住贏在未來的競爭力；以優(yōu)化提升原有產(chǎn)業(yè)基礎，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進產(chǎn)業(yè)基礎的高級化和產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化；以做強做優(yōu)制造業(yè)，形成強有力的輻射帶動力。

????范恒山說，當下的南陽，多重利好疊加，發(fā)展將實現(xiàn)從量的提升到質(zhì)的飛躍。從時代背景而言，這是一個更高水平、更高質(zhì)量的新的發(fā)展階段，全國正處于全面建設現(xiàn)代化的進程中。從南陽使命而言，較大的體量、廣闊的地域、眾多的人口、豐富的資源，為南陽建設河南省副中心城市提供了廣闊的發(fā)展空間、巨大的需求潛力空間和市場消費空間，其時已至，其勢已成。

????對標突破，南陽要在更大范圍起到輻射帶動作用。實現(xiàn)目標，南陽要從比較優(yōu)勢出發(fā)，全面建設創(chuàng)新高地，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、社會治理創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新。向創(chuàng)新要動能，向創(chuàng)新求突破。夯實基礎，要重視打造優(yōu)良的軟硬件環(huán)境。一個地區(qū)的軟硬件環(huán)境，決定著這里的創(chuàng)新力，決定著市場的活力，也決定著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，至關(guān)重要。優(yōu)化軟硬件環(huán)境，要充分調(diào)動各種資源要素的能動性和創(chuàng)造性。

????在打造河南省副中心城市的全新戰(zhàn)略引領下，南陽要進一步提升開放合作的姿態(tài)，積極主動融入國家大戰(zhàn)略、發(fā)展大趨勢，通過開放合作助推經(jīng)濟社會發(fā)展上檔升級。通過開放合作，有效擴大發(fā)展空間，優(yōu)化資源配置，形成合理的地區(qū)分工，從而進一步增強比較優(yōu)勢。

????做強產(chǎn)業(yè)?打造交通樞紐

????——訪湖北省人民政府咨詢委員、湖北省社會科學院原副院長秦尊文

????“南陽要打造河南省副中心城市，首先要打造成為一個全國性交通樞紐中心，我們相關(guān)規(guī)劃當中已經(jīng)給南陽這樣一個定位?，F(xiàn)在就要把定位做實，鐵、水、公、空這些綜合交通體系要健全。目前，南陽的鐵路、公路、航空都可以，短板就是水運，所以搞好唐白河復航工程就非常重要。復航工程完成之后就可以對接漢江，融入長江，奔向大海，那么南陽就真正地通江達海了，交通地位就會提升，這對于南陽完善河南省副中心城市的功能也是非常重要的。”湖北省人民政府咨詢委員、湖北省社會科學院原副院長秦尊文在發(fā)言時說。

????“南陽對于我來說并不陌生，每次來南陽都能看到新變化。”秦尊文說，這次來南陽，參觀了醫(yī)圣祠、臥龍崗文化園以及部分企業(yè)，通過實地調(diào)研考察，南陽的發(fā)展真是讓他感到很振奮。“張仲景中醫(yī)藥文化在南陽發(fā)揚光大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在加快，城市面貌真是日新月異?！?/p>

????產(chǎn)業(yè)是立市之基、強市之本、富民之要。秦尊文對南陽將打造千億中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)表示贊賞。在他看來，近幾年，南陽的裝備制造、有機食品、生物醫(yī)藥、光電信息等產(chǎn)業(yè)在河南省甚至在全國有著比較重要的地位，但南陽還有更大的發(fā)展空間?！澳详栔嗅t(yī)藥文化積淀厚重、優(yōu)勢明顯，在挖掘張仲景國醫(yī)文化方面還有更多的文章可做。”

????秦尊文說，當前，全國發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的比較多，但發(fā)展中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)，南陽的優(yōu)勢得天獨厚：有著豐富的藥材資源，還有全國最響亮的品牌——張仲景?！澳详柺轻t(yī)圣張仲景的故里、中醫(yī)祖庭醫(yī)圣祠所在地、中醫(yī)藥文明的發(fā)祥地之一。要保護好張仲景這塊金字招牌，復建好張仲景國醫(yī)大學，將國醫(yī)國藥文化與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，打響張仲景品牌，把南陽打造成‘中醫(yī)圣地、養(yǎng)生之都’?！?/p>

????在談到建設河南省副中心城市優(yōu)勢時，秦尊文說：“根據(jù)河南省副中心城市的理論和河南主中心城市鄭州位置偏北的實際，河南西南區(qū)域需要一個副中心城市，處于這一區(qū)域的南陽可以在豫西南和豫南地區(qū)承擔經(jīng)濟發(fā)展核心帶動作用。南陽已經(jīng)成為三省毗鄰地區(qū)的中心城市，具備建設河南省副中心城市的產(chǎn)業(yè)基礎和綜合實力，完全具備建設河南省副中心城市的條件。”

????改善營商環(huán)境?抓好項目建設

????——訪中共河南省委咨詢組研究員、河南省社會科學院原院長張占倉

????“這次提出建設南陽副中心城市，對南陽市是個特別大的發(fā)展機遇，但確實壓力非常大。”中共河南省委咨詢組研究員、河南省社會科學院原院長張占倉在發(fā)言時說。

????“首先南陽現(xiàn)在GDP雖然是全省第三，但是第四、第五緊隨其后，所以下一步加快發(fā)展的任務特別重。同時現(xiàn)在全國處在高智能發(fā)展狀態(tài)，高智能發(fā)展需要科技創(chuàng)新，所以在科技創(chuàng)新方面需要下更大的力氣，這樣才能既保證我們加快發(fā)展，還能保證我們高質(zhì)量發(fā)展。”張占倉提出中肯的建議。

????他說，現(xiàn)在很重要的問題還是改善營商環(huán)境，特別是人才環(huán)節(jié)。因為創(chuàng)新需要人才，現(xiàn)在人才流動性很大，哪個地方人才環(huán)境好，人才就上哪個地方去。南陽距離鄭州、武漢等中心城市較遠，只要改善人才環(huán)境，用更大的力度吸引人才，就會有更多的優(yōu)秀人才愿意到南陽來發(fā)展，這樣未來南陽的高質(zhì)量發(fā)展才會有人才基礎。

????南陽建設副中心城市是全省城市發(fā)展格局的一次重大調(diào)整，南陽要扛起這個重任，而且在扛起重任的過程中，要為全省的發(fā)展、為中原崛起作出更大的貢獻。南陽現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中間，第二產(chǎn)業(yè)比較弱。工業(yè)是一個地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟快速增長的最大動力。所以下一步要加強工業(yè)發(fā)展，把工業(yè)搞得更好，尤其是重大項目搞得更好，這樣我們建設副中心城市就有了比較好的產(chǎn)業(yè)支撐。只有好的產(chǎn)業(yè)支撐，一個地方的發(fā)展、老百姓的富裕才會有希望。

????抓好“五個點”打造強勁副中心

????——訪河南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任李迎偉

????“南陽建設副中心城市順天時、應地利、謀人和。”河南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任李迎偉在廳長論壇上表示，“希望南陽牢牢把握千載難逢的重大歷史機遇，通過省市合力共建，推動南陽盡快由‘昔日臥龍’轉(zhuǎn)化為‘今日大鵬’為現(xiàn)代化河南建設提供強有力的戰(zhàn)略支撐?！?/p>

????李迎偉建議，應該在以下“五個點”上持續(xù)發(fā)力：

????抓好高能級產(chǎn)業(yè)培育這個“切入點”。把提升科技創(chuàng)新能力和壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級作為首要任務，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺布局，圍繞優(yōu)勢領域打造一批國家和省創(chuàng)新平臺。以信息化為引領，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加快打造精密制造、生物醫(yī)藥、綠色食品、電子信息等千億級先進制造業(yè)集群，構(gòu)建競爭優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系。

????抓好新型城鎮(zhèn)化建設這個“支撐點”。前瞻30年完善河南省副中心城市規(guī)劃體系，耕種好市本級“責任田”，樹立特大城市的發(fā)展目標，持續(xù)做大做強中心城區(qū)。落實好縣域放權(quán)賦能改革，做優(yōu)“一縣一省級開發(fā)區(qū)”，推進縣城擴容提質(zhì)，將鄧州等打造成為50萬人以上城市，培育一批3萬至5萬人的中心鎮(zhèn)。

????抓好中醫(yī)藥傳承發(fā)展這個“閃光點”。以國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)建設為契機，擦亮醫(yī)圣張仲景這個“金字招牌”，積極推進中醫(yī)藥守正創(chuàng)新和傳承發(fā)展，塑強“八大宛藥”品牌，打造中藥材生產(chǎn)種植基地和現(xiàn)代中藥材物流基地，辦好張仲景醫(yī)藥文化節(jié)、仲景論壇等重大節(jié)會，持續(xù)提升知名度和影響力。

????抓好生態(tài)價值轉(zhuǎn)化這個“發(fā)力點”。堅決扛穩(wěn)扛牢南水北調(diào)政治責任，確保“一渠清水安全北送”，實施好南水北調(diào)中線工程沿線生態(tài)綜合治理等重點工程。創(chuàng)新發(fā)展文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，穩(wěn)定提升全域碳匯能力，確保在高水平保護中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

????抓好對口協(xié)作和區(qū)域合作這個“突破點”。深化南水北調(diào)對口協(xié)作，加快引進北京優(yōu)質(zhì)高端科技和教育醫(yī)療資源。加強與信陽、駐馬店協(xié)作互動，聯(lián)動打造高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。依托高鐵通道、重點流域等，加強與毗鄰省份城市以及長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進地區(qū)合作。特別是要充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，做好承接沿海勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大文章，創(chuàng)造更多更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位。

????全面提升交通體系現(xiàn)代化建設

????——訪河南省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋華東

????進入新的發(fā)展階段，現(xiàn)代綜合交通運輸體系服務經(jīng)濟要素高效流動和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新的作用更加明顯。在當天的論壇上，河南省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋華東表示省交通運輸廳將認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，積極支持南陽建設河南省副中心城市，支持南陽適度超前提升交通發(fā)展優(yōu)勢，加強樞紐、通道、物流與區(qū)位、市場、要素等優(yōu)勢整合重組，加快推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

????暢通三條綜合運輸通道。我省規(guī)劃了“米+井+人”10條綜合運輸通道，其中濟鄭渝、二廣、滬陜?nèi)龡l綜合運輸通道在南陽交會，形成6向拓展格局。將以濟鄭渝、二廣、滬陜綜合運輸通道為牽引，加快補齊通道內(nèi)高速鐵路、高速公路等快速化運輸服務短板，助力南陽與長三角、成渝、長江中游等地區(qū)直連直通和戰(zhàn)略對接。

????建設全國性綜合交通樞紐城市。我省規(guī)劃構(gòu)建“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系，其中南陽是3個全國性綜合交通樞紐之一。將支持加快推動南陽機場遷建，建設南陽東站等綜合交通樞紐和物流園區(qū)，提升南陽全國性綜合交通樞紐地位，將南陽打造為中原城市群對接長江中游城市群和成渝雙城經(jīng)濟圈的重要支點。

????率先發(fā)展樞紐經(jīng)濟。支持南陽在推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變中先行先試，為全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展打造南陽樣板。具體來說，依托南陽全國性綜合交通樞紐，聯(lián)動信陽、駐馬店等，打造一批新興產(chǎn)業(yè)基地，建設以南陽為中心的豫南樞紐經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展區(qū)；依托濟鄭渝、滬陜等綜合運輸通道，建設南水北調(diào)中線生態(tài)經(jīng)濟廊道等，打造濟鄭渝、中原—長三角兩條通道經(jīng)濟帶；依托南陽機場、南陽港，打造南陽航空樞紐經(jīng)濟區(qū)、南陽港口樞紐經(jīng)濟區(qū)，支撐南陽商貿(mào)服務型物流樞紐經(jīng)濟區(qū)建設。

????宋華東表示，“十四五”是交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，南陽要進一步增強發(fā)展動力，推進交通運輸智慧、綠色、融合發(fā)展。

????（排名不分主次）