河南省《中華人民共和國人民防空法》和《實施辦法》 行政處罰裁量標準

河南省人民防空行政處罰裁量標準適用規(guī)則

　　第一條 為規(guī)范行政處罰裁量權的行使，促進行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《河南省人民政府關于規(guī)范行政處罰裁量權的若干意見》（豫政〔2008〕57號）的有關規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條 縣以上人民防空主管部門實施行政處罰，應當堅持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結合、保障當事人權利等項原則。

　　第三條 縣以上人民防空主管部門實施省人民防空辦公室制定的行政處罰裁量標準，應當貫徹執(zhí)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并遵循下列要求：

　?。ㄒ唬┰诜伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內適用行政處罰裁量標準，不得超越。

　?。ǘ┍仨毞戏?、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和宗旨；排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；可以采取兩種以上方式實現(xiàn)行政管理目的的，應當避免采取損害當事人權益的方式。

　?。ㄈ┊斒氯擞邢铝星樾沃坏模婪ú挥栊姓幜P：不滿14 周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的；違法行為在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的；其他依法不予行政處罰的。

　?。ㄋ模┮褲M14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，受他人脅迫有違法行為的，配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的，可以依法適用從輕或者減輕的處罰標準。

　?。ㄎ澹┻`法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的，不聽勸阻、繼續(xù)實施違法行為的，在共同實施違法行為中起主要作用的，多次實施違法行為、屢教不改的，采取的行為足以妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的，隱匿、銷毀違法證據(jù)的，可以依法適用從重的處罰標準。

　?。┻`法行為給公共安全、人身健康和生命財產安全、生態(tài)環(huán)境保護造成嚴重危害的，擾亂社會管理秩序、市場經濟秩序造成嚴重危害后果的，脅迫、誘騙他人實施違法行為情節(jié)嚴重的，打擊報復報案人、控告人、舉報人、證人、鑒定人有危害后果的，在發(fā)生自然災害、突發(fā)公共事件情況下實施違法行為的，可以在法定量罰幅度內適用最高限的處罰標準。當事人涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。

　?。ㄆ撸└骷壭姓?zhí)法部門對于違法情節(jié)、性質、事實、社會危害程度基本相同的違法行為，應當給予基本相同的行政處罰。

　　第四條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處的，違法行為事實、性質、情節(jié)和社會危害程度較輕的適用單處，違法行為事實、性質、情節(jié)和社會危害程度較重的適用并處。

　　第五條 適用法律、法規(guī)、規(guī)章，應當遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┥衔环▋?yōu)于下位法。

　?。ǘ┩粰C關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；

　　（三）同一機關制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他原則。

　　第六條 省人民防空辦公室對各省轄市人民防空主管部門執(zhí)行行政處罰裁量標準適用規(guī)則的情況，每年進行檢查，了解存在問題，糾正違法和不當行為。

　　第七條 本規(guī)則由省人民防空辦公室負責解釋。

　　第八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。