穩(wěn)經(jīng)濟(jì)先要穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)

????□喻曉雯

????當(dāng)前，我們正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，這其中首先要穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，唯此才能保就業(yè)、保民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

????穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要真金白銀的投入，需要守土盡責(zé)抓落實(shí)。

????5月25日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)電視電話會(huì)議。強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，保市場(chǎng)主體保就業(yè)保民生，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

????穩(wěn)經(jīng)濟(jì)先要穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)。首先是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。當(dāng)前，在我國(guó)工業(yè)全部22個(gè)大類(lèi)中，紡織品、電力裝備、交通工具等7大類(lèi)行業(yè)規(guī)模名列全球第一，我國(guó)已成為全球制造業(yè)第一大國(guó)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基，不容有失。其次，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)總體還未實(shí)現(xiàn)由“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，在全球價(jià)值鏈中的地位堪憂，特別是高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值產(chǎn)品供給能力不足，鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出并長(zhǎng)期存在，新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)掌控不足。再次，當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到突出困難，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

????穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要求各相關(guān)方提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，將黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署落實(shí)到位，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，全力以赴穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

????●加大工業(yè)投資力度

????要優(yōu)化要素保障，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投資力度，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)等環(huán)節(jié)的技改投入，激活現(xiàn)有的存量，創(chuàng)造潛在的增量。重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施一批有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的科技型投資項(xiàng)目、一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸型投資項(xiàng)目、一批提高生產(chǎn)效益的技改型投資項(xiàng)目、一批探索新業(yè)態(tài)新經(jīng)營(yíng)方式的總部經(jīng)濟(jì)型投資項(xiàng)目、一批“走出去”的購(gòu)并型投資項(xiàng)目，切實(shí)做大做強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目基本盤(pán)。

????●確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)

????推進(jìn)金融創(chuàng)新，通過(guò)優(yōu)化信貸存量，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和小微企業(yè)的支持力度。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車(chē)車(chē)貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持銀行年內(nèi)延期還本付息，幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。進(jìn)一步深化金融領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，塑造平等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主體。增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性和時(shí)效性，繼續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。

????●推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

????調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，圍繞延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程的支持力度，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。著力培育一批新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和國(guó)內(nèi)有影響力的產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展兼并重組，做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)，將傳統(tǒng)的能源、資源消耗投入增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)為以依靠技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、管理和營(yíng)銷(xiāo)為導(dǎo)向的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)模式。以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，依托龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈培育，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

????●打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力

????堅(jiān)持科技創(chuàng)新，實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收抵減等措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入。建立重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)平臺(tái)。支持企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新高新技術(shù)，完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，使科技創(chuàng)新更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，聚焦主責(zé)主業(yè)，加大研發(fā)投入和“卡脖子”技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、國(guó)際化轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)發(fā)展質(zhì)量與活力的一系列創(chuàng)新，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)“骨骼”更強(qiáng)健，“肌肉”更結(jié)實(shí)，厚植核心競(jìng)爭(zhēng)力。

????●著力穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈

????著力構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好生態(tài)，不斷增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。更好地發(fā)揮保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定布局協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出的瓶頸制約。充分發(fā)揮中央企業(yè)基礎(chǔ)支撐作用，加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障，積極落實(shí)降費(fèi)提質(zhì)要求，為中小企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效、便捷的服務(wù)和充足、可靠、優(yōu)質(zhì)的供給。進(jìn)一步優(yōu)化復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策，落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)有關(guān)紓困扶持措施。對(duì)用水、用電、用氣等實(shí)施陽(yáng)光服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)、保修等“一網(wǎng)通辦”。積極建云建平臺(tái)，大力推進(jìn)“云采購(gòu)”“云簽約”“云結(jié)算”“云物流”，努力讓信息多跑路，盡可能節(jié)約中小企業(yè)“腳底”成本。

????●引導(dǎo)民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)

????優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、能源、金融、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。營(yíng)造民企與國(guó)企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，加快壟斷行業(yè)改革，建立公平、規(guī)范、透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓寬實(shí)體企業(yè)的發(fā)展空間。深化“放管服”改革，破除制度性壁壘，在為資本設(shè)置“紅綠燈”、依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管的前提下，要注意保護(hù)企業(yè)家精神，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)積極性，充分考慮、尊重和實(shí)現(xiàn)微觀主體的獲得感、幸福感和安全感。

????（作者單位：河南財(cái)政金融學(xué)院）