回顧改革開放光輝歷程 深化黨的建設(shè)制度改革（學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 總編有約 學(xué)習(xí)面對面）
《 河南日報 》（ 2024年08月27日 第 03 版）
主持人 河南日報社黨委委員、副總編輯 張學(xué)文
訪談嘉賓 省委黨史和地方史志研究室副主任 張守四
暑假期間，沁陽市西萬鎮(zhèn)校尉營村黨總支將村里的黨建書屋向中小學(xué)生全天開放，并招募大學(xué)生志愿者義務(wù)輔導(dǎo)中小學(xué)生學(xué)習(xí)，使涼爽舒適的黨建書屋成為孩子們讀書、學(xué)習(xí)的暑期課堂。 本報資料圖片
以史為鑒，開創(chuàng)未來。黨的二十屆三中全會深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）著眼黨所處的歷史方位和肩負(fù)的使命任務(wù)，對當(dāng)前和今后一個時期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署。省委十一屆七次全會強(qiáng)調(diào)，要堅定維護(hù)黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深化黨的建設(shè)制度改革，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善改革推進(jìn)落實機(jī)制。本期“總編有約·學(xué)習(xí)面對面”邀請省委黨史和地方史志研究室副主任張守四，與河南日報社黨委委員、副總編輯張學(xué)文一起，圍繞提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平這一話題進(jìn)行探討交流。
張學(xué)文：感謝張主任接受我們的訪談。探尋歷史脈絡(luò)，回顧改革開放光輝歷程，幾個節(jié)點令人矚目。請您為我們介紹一下歷史上幾次重要的節(jié)點及其重大意義。
張守四：改革開放的歷史是一部波瀾壯闊、氣勢恢宏的史詩。其間有許多重要的時間節(jié)點，其中具有劃時代意義的節(jié)點有三個。
一是黨的十一屆三中全會（1978年）。這次全會實現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程。由這次全會開啟的改革開放，是黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶。
二是黨的十八屆三中全會（2013年）。這次全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，共推出336項重大改革舉措。黨的十一屆三中全會是劃時代的，黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。
三是黨的二十屆三中全會（2024年）。這次全會最重要的成果，就是審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》?！稕Q定》是我黨歷史上的又一重要綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，又是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。從開啟時代新篇的意義上來講，黨的二十屆三中全會同樣是劃時代的。
張學(xué)文：辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，《決定》專門用一個部分部署加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們?nèi)绾握J(rèn)識和理解“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”？
張守四：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。我國的改革開放從一開始就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。正是因為始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革開放才取得了舉世矚目的偉大成就。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度全面深化改革，推動改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。歷史充分證明，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大政治優(yōu)勢，是我國改革開放成功推進(jìn)的根本保證。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革必須嚴(yán)格遵循、長期堅持的首要原則。這是因為進(jìn)一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會革命，涉及領(lǐng)域程度之廣之深、矛盾問題之復(fù)雜尖銳、目標(biāo)任務(wù)之宏大艱巨，史無前例。從凝聚共識到?jīng)Q策部署再到推動落實、成果檢驗，一刻都離不開黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)排在“六個堅持”的原則的首位，對在進(jìn)一步全面深化改革中更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革的正確方向都具有重要意義。
張學(xué)文：健全全面從嚴(yán)治黨體系是推進(jìn)黨的自我革命的有效途徑。《決定》強(qiáng)調(diào)要“健全全面從嚴(yán)治黨體系”，請問《決定》對此作出了哪些安排？
張守四：2024年6月27日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時對健全全面從嚴(yán)治黨體系作了系統(tǒng)闡述。《決定》把“健全全面從嚴(yán)治黨體系”作為進(jìn)一步全面深化改革的重要目標(biāo)，從組織、教育、監(jiān)管、制度、責(zé)任五個方面對健全全面從嚴(yán)治黨體系提出要求、作出部署。比如：在健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系方面，強(qiáng)調(diào)完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，確保黨中央令行禁止；強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能；探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。在健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系方面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制；健全常態(tài)化特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實踐鍛煉，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。在健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系方面，健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制；完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件；完善黨和國家監(jiān)督體系等。
《決定》的這些部署，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨鮮明的價值取向，彰顯了黨的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)一步全方位扎緊了制度籠子，為開辟百年大黨自我革命的新境界提供了根本保障。
張學(xué)文：《決定》指出，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向。結(jié)合習(xí)近平總書記的相關(guān)論述，請問如何理解黨的二十屆三中全會對干部提出的5點要求？
張守四：“為政之要，惟在得人。用非其才，必難致治?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部的培養(yǎng)、選拔和任用，始終堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能?！稕Q定》對干部提出的5點要求，是對新時代選人用人規(guī)律的深刻揭示，為加強(qiáng)新時代新征程干部隊伍建設(shè)指明了方向。
一是突出任務(wù)要求。我們黨歷來是根據(jù)不同歷史時期黨的中心任務(wù)與時俱進(jìn)加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的。黨的二十大確立了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，與之相適應(yīng)，把銳意改革作為干部選拔的導(dǎo)向方針，體現(xiàn)了黨選人用人的戰(zhàn)略考量。二是突出現(xiàn)實要求。黨的十八大以來，面對復(fù)雜繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對“四大考驗”“四種危險”，一些干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題突出。《決定》把敢于擔(dān)當(dāng)排在5點要求的第二位，體現(xiàn)黨選人用人的現(xiàn)實針對性。三是突出實踐標(biāo)準(zhǔn)。實干興邦，空談?wù)`國。《決定》把實績實效和人民群眾滿意度作為檢驗進(jìn)一步全面深化改革的標(biāo)準(zhǔn)。與之相適應(yīng)，把實績突出作為干部選拔任用重要指向，有利于激勵干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)。
5點要求是有機(jī)統(tǒng)一的，共同構(gòu)成了干部選拔任用的原則方針，進(jìn)一步細(xì)化了黨的二十大對干部隊伍的要求，勾勒了新時代新征程干部所必須具備的素質(zhì)能力，對做好黨的組織和干部工作具有十分重要的意義。
?。ū緢笥浾?劉嬋?趙若郡?整理）
案例
“五星”閃耀?杏李飄香
□本報記者?趙若郡
滿樹沉甸甸的果子，壓彎了枝頭。前不久，南陽市淅川縣老城鎮(zhèn)冢子坪村的1000多畝杏李迎來豐收。
“貴州的、浙江的、遼寧的……在村農(nóng)產(chǎn)品分揀交易中心，一撥撥來自全國各地的客商來買我們的果子?！?月21日，回想起前陣子收果子的場景，冢子坪村駐村第一書記張亞依然難掩興奮。
“五星”支部創(chuàng)建，產(chǎn)業(yè)振興是硬杠杠。
冢子坪村黨支部以杏李產(chǎn)業(yè)為抓手，成立種植農(nóng)民專業(yè)合作社，由黨支部領(lǐng)辦，走出了一條強(qiáng)村富民的發(fā)展道路。
“今年主要是包園銷售，光農(nóng)民專業(yè)合作社的杏李就賣了25萬元，群眾人均收益也達(dá)到了1萬元。”張亞告訴記者。
“五星”閃耀，產(chǎn)業(yè)振興，其他方面也不能落下。組織開展“三亮三評”活動，持續(xù)增強(qiáng)村黨支部號召力；籌集資金改善人居環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，評選最美黨員、最美家庭……2023年，冢子坪村黨支部被省委組織部評為“五星黨支部”，冢子坪村被省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為第一批全省鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。
鄉(xiāng)村振興是支部建設(shè)的試金石和磨刀石。立足打通落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“最后一公里”，我省制定出臺《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，在全省農(nóng)村開展“五星”支部創(chuàng)建工作，建強(qiáng)基層黨組織。
拉出一看就懂、上手即干的任務(wù)清單，聚焦創(chuàng)建支部過硬星、產(chǎn)業(yè)興旺星、生態(tài)宜居星、平安法治星、文明幸福星，明確5個方面、29項重點任務(wù)，讓村黨支部弄清楚應(yīng)該干什么、怎么干，找準(zhǔn)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的著力點、切入點。
星級支部一年一評、動態(tài)管理，不搞名額分配、不搞“終身制”。對每顆星的評定，既設(shè)定高線標(biāo)準(zhǔn)，又劃出底線要求，將創(chuàng)成產(chǎn)業(yè)興旺等4顆星作為獲評支部過硬星的前提條件。
鼓勵村黨支部“跳起來摘桃子”，全省4.6萬個村都立足實際，明確了創(chuàng)星目標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，2023年，全省農(nóng)村創(chuàng)成“五星”支部1110個、“四星”支部6349個、“三星”支部18544個，“三星”及以上支部占比達(dá)55.49%。
短評
把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程
□于晴
黨的二十屆三中全會把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”擺在進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則首位，聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，就加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨等作出部署安排。
進(jìn)一步全面深化改革越是向前，對黨的自身建設(shè)要求越高。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，破除深層次體制機(jī)制障礙，必然會遇到大量從未出現(xiàn)過的新問題，遭遇各種艱難險阻，經(jīng)受許多風(fēng)高浪急的重大考驗。確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)，確保黨中央決策部署在河南不折不扣落地落實，關(guān)鍵是要把黨建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)。無論是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革、完善全面依法治省體系，還是深化文化體制機(jī)制改革、民生領(lǐng)域改革、生態(tài)文明體制改革等，都需要通過持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，創(chuàng)新完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，提升現(xiàn)代化河南建設(shè)的能力和水平。
新征程上，河南錨定“兩個確?！保掷m(xù)實施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進(jìn)“十大建設(shè)”，以進(jìn)一步全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展，必須持續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，確保形成強(qiáng)大改革合力。要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定維護(hù)黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，深化黨的建設(shè)制度改革，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善改革推進(jìn)落實機(jī)制。
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，我們定能不斷開創(chuàng)進(jìn)一步全面深化改革的新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐提供強(qiáng)大動力和制度保障。
策?劃：河南日報社編委會
執(zhí)?行：屈芳?李兵?歸欣?高超