打造“一區(qū)兩城三基地” 高質(zhì)量發(fā)展走前列（禮贊新中國 出彩大中原·焦作篇）
《 河南日報 》（ 2024年10月18日 第 07 版）
宜居宜業(yè)的馬村區(qū)城區(qū)一瞥。
發(fā)展中的焦作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東部園區(qū)。
將行政服務(wù)中心遷至經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，便于服務(wù)企業(yè)、群眾。
昔日孔子問禮處，如今孩子們在這片土地上彈古箏、誦《詩經(jīng)》。
河南省醫(yī)學(xué)科學(xué)院焦作基地揭牌。秦嬴 攝
麗珠制藥生產(chǎn)車間。
平安驛站助力平安建設(shè)。本版照片除署名外均由劉金元 攝
□雪嬌?孫潔
時間，猶如一曲蕩氣回腸的交響樂。一代代接續(xù)奮斗的馬村兒女，演繹著從“靠山吃山”到“換道領(lǐng)跑”，從“農(nóng)區(qū)郊區(qū)礦區(qū)”三區(qū)疊加到“一區(qū)兩城三基地”的華麗蝶變——
打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實踐先行區(qū)，建設(shè)焦東融合創(chuàng)新城、焦東生態(tài)康養(yǎng)城，高端材料和生物醫(yī)藥基地、綜合樞紐和現(xiàn)代物流基地、新型消費(fèi)和綠色供給基地。
馬村區(qū)落子無悔。信心從何而來？底氣從何而來？
焦作市委十二屆六次全會提出了打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐先行區(qū)的奮斗目標(biāo)和構(gòu)建“一區(qū)五城”發(fā)展新格局。
兩年多的實踐證明，馬村區(qū)這一思路順應(yīng)焦作發(fā)展大勢、定位高度契合、上下融會貫通。
如今，這里因改革開放而蒸蒸日上，變身“幸福之城”：新興產(chǎn)業(yè)闊步向前，現(xiàn)代化征程“新”歌嘹亮；園區(qū)建設(shè)爭先出彩，挺起工業(yè)脊梁；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遍地開花，綠色蔬菜香飄萬家；民生福祉更加殷實，百姓生活更有質(zhì)感。
浩蕩馬村，百川競流，匯聚成壯麗的時代浪潮。
換道領(lǐng)跑?挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬脊梁”
依托龍頭企業(yè)和現(xiàn)有鋁液資源，形成鋁加工年產(chǎn)能超60萬噸的焦作東區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)集群，是焦作鋁產(chǎn)業(yè)鏈的重要支撐。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)正酣，目前已擁有健康元和麗珠2家上市公司的生產(chǎn)基地，全區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值20.5億元。
圍繞新型建材產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力實施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，綠色裝備全產(chǎn)業(yè)鏈條愈加成熟，截至今年7月，全區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值完成9.55億元……
產(chǎn)業(yè)因“新”而活，城市向“新”而進(jìn)。如今的馬村，以“鏈?zhǔn)剿季S”抓全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，全力構(gòu)建生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、綠色建材和現(xiàn)代物流“3+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力塑造競爭優(yōu)勢，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
時間的指針撥回過去，馬村境內(nèi)有煤炭、石灰石、鐵、鋁等礦產(chǎn)資源，其中煤炭儲量豐富，憑借傳統(tǒng)資源優(yōu)勢，馬村曾為焦作經(jīng)濟(jì)騰飛立下汗馬功勞。
隨著經(jīng)濟(jì)增長方式調(diào)整、資源優(yōu)勢不再，馬村區(qū)原有經(jīng)濟(jì)增長動力衰減，也帶來了產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境破壞、后勁不足等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度走到十字路口。
如何重振雄風(fēng)？驅(qū)動新時代經(jīng)濟(jì)增長的鑰匙在哪里？
省委主要負(fù)責(zé)人在馬村區(qū)調(diào)研時提出“小區(qū)也能做大產(chǎn)業(yè)”的期望。
深切期望，東城回響。
馬村區(qū)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，摒棄過去依靠資源發(fā)展的老路子，在產(chǎn)業(yè)布局中突出政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，大抓項目、抓大項目，夯實全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展支撐。
“騰籠換鳥”盤活存量土地。馬村區(qū)合理拓展城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，完成各類采煤沉陷區(qū)復(fù)墾項目，從而置換出建設(shè)用地指標(biāo)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
項目是發(fā)展的“生命線”，也是拉動經(jīng)濟(jì)的“主引擎”。馬村區(qū)謀劃“3510”項目，強(qiáng)力推進(jìn)“云臺·天河”EOD項目、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和白鷺湖智慧島三大戰(zhàn)略項目。以三大戰(zhàn)略項目為引領(lǐng)，把項目建設(shè)貫穿所有工作、解決所有問題全過程，點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)引擎”。
鏈群并育做大總量。聚焦工業(yè)強(qiáng)區(qū)，圍繞全市“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群，馬村區(qū)突出“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、綠色建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群整體實力和核心競爭力。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)按照“中間體—高端原料藥（特色原料藥、專利原料藥）—成品藥（制劑）—高端醫(yī)療技術(shù)服務(wù)和設(shè)備”的產(chǎn)業(yè)路徑，推動規(guī)模超100億元。
鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)按照“電解鋁—再生鋁—高純鋁—合金鋁（電子箔）—汽車輕量化”的產(chǎn)業(yè)路徑，推動規(guī)模超100億元。
綠色建材產(chǎn)業(yè)按照“基礎(chǔ)建材—高性能建材—裝配式建筑—增材制造”的產(chǎn)業(yè)路徑，推動規(guī)模超50億元。
放眼長遠(yuǎn)，前瞻布局氫能儲能、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建“儲運(yùn)加用”網(wǎng)絡(luò)，在源網(wǎng)荷儲一體化、風(fēng)光儲能、氫應(yīng)用場景、智慧健康等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、細(xì)分領(lǐng)域搶占先機(jī)，打造綠色能源綜合利用基地和新型工業(yè)化示范基地，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
截至目前，明仁原料藥、敏于行鋁輪轂等項目即將落地，上半年工業(yè)投資同比增長102.4%、高于全市平均水平78.7個百分點(diǎn)，“藥、鋁、材”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目個數(shù)占重點(diǎn)項目的79.2%，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的73.6%。
如今，122平方千米土地，已然抖落一身“塵灰”，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，加速構(gòu)建的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系挺起馬村“脊梁”，支撐地方經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“換道領(lǐng)跑”，帶來全新氣象。
科創(chuàng)賦能?打造營商環(huán)境“新優(yōu)勢”
金秋時節(jié)，走進(jìn)焦作健風(fēng)生物科技有限公司的生產(chǎn)車間，工人們正忙著調(diào)試生產(chǎn)設(shè)備，全力為項目投產(chǎn)運(yùn)行做沖刺準(zhǔn)備。
“項目建設(shè)順利推進(jìn)，離不開馬村區(qū)一站式集成惠企服務(wù)，讓我們能夠心無旁騖謀發(fā)展?！苯棺鹘★L(fēng)生物科技有限公司總經(jīng)理秦剛感慨道。
企業(yè)發(fā)展，人才是關(guān)鍵要素。當(dāng)項目建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，企業(yè)陷入抽不開人赴外地招聘的“兩難”時，馬村區(qū)“萬人助萬企”活動辦公室聯(lián)合區(qū)人社局組成助企招聘服務(wù)團(tuán)隊，一邊精準(zhǔn)對接企業(yè)用人需求，一邊組織人員赴西安、鄭州等地替企業(yè)廣攬人才。很快，助企招聘服務(wù)團(tuán)隊帶回來數(shù)百封人才簡歷，經(jīng)過企業(yè)篩選和人才雙向選擇，100余名生物醫(yī)藥專業(yè)型人才最終簽約。
一站式集成惠企服務(wù)是馬村區(qū)聚力打造“萬人助萬企”升級版的縮影。以企業(yè)實際需求為導(dǎo)向，針對不同企業(yè)量身定制、量體裁衣、分類施策，變“一個企業(yè)到多個部門跑”為“多個部門到一個企業(yè)去”，探索了一條助企紓困、高效綜合的服務(wù)企業(yè)新途徑，激活了區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。
真心換真心，雙向奔赴續(xù)佳話。自2023年8月以來，一站式集成惠企服務(wù)已幫助轄區(qū)76家企業(yè)匹配惠企政策146項，爭取和減免各類資金及費(fèi)用3億余元，限時辦結(jié)健康元供水、麗珠用電、生物醫(yī)藥?；诽幚淼雀黝愋推髽I(yè)反映問題262個，培育產(chǎn)值超50億元企業(yè)1家、10億元企業(yè)2家、億元企業(yè)突破20家。
既“無事不擾”，又“無處不在”，將誠意值拉至“滿格”，去年以來，馬村區(qū)新增經(jīng)營主體2218戶，營商環(huán)境評價躋身全省城區(qū)第一方陣。
營商環(huán)境創(chuàng)新又暖心，而面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，面向企業(yè)發(fā)展的卡脖子技術(shù)，面向日益變化的市場需求，馬村區(qū)更是把科技創(chuàng)新嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域，推動科技力量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
強(qiáng)化自主創(chuàng)新。始終把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，開展“科技強(qiáng)核”“專精特新”等6項行動，增強(qiáng)競爭發(fā)展主動權(quán)。健康元生物醫(yī)藥研究院、原料藥研究所和麗珠合成分析研發(fā)中心“三足鼎立”，發(fā)酵半合成等技術(shù)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。千業(yè)水泥入選省智能工廠、實現(xiàn)零的突破。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家，新入庫科技型中小企業(yè)16家，2023年“四有”研發(fā)覆蓋率達(dá)82.5%。
培育科創(chuàng)主體。堅持研發(fā)先行、需求導(dǎo)向、應(yīng)用牽引，完善落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。
夯實平臺支撐。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和白鷺湖智慧島，謀劃布局一批省市重點(diǎn)實驗室、孵化器、中試基地等高能級創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的創(chuàng)新平臺體系，助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)模式創(chuàng)新。堅持用模式創(chuàng)新打通堵點(diǎn)、突破難點(diǎn)，創(chuàng)新實行開發(fā)區(qū)雙周調(diào)度、拼經(jīng)濟(jì)先鋒論壇、“123”暖心執(zhí)法、政企聯(lián)動招才引智、集團(tuán)化辦學(xué)、街道“1+4”和部門“1+2”重點(diǎn)工作等，形成馬村模式。
情系百姓?厚植民生福祉“有質(zhì)感”
悠悠萬事，民生為大。
習(xí)近平總書記在2024年新年賀詞中指出，我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。
讓老百姓過上更好的日子，馬村區(qū)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面下功夫，厚植民生福祉。
聚焦“一老”，建成區(qū)、街道、村社三級養(yǎng)老服務(wù)體系，運(yùn)營日間照料中心14個、農(nóng)村幸福院49家，打造老年助餐服務(wù)點(diǎn)27個。聚焦“一小”，改擴(kuò)建7所中小學(xué)幼兒園，在全市首家發(fā)起“困境兒童營養(yǎng)支持計劃”、首家為學(xué)校建設(shè)公益停車場。聚焦“一青壯”，扎實推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才2364人、高技能人才588人……
一項項暖心的舉措在馬村區(qū)落地落實，讓百姓生活幸福感看得見、摸得著。
深化“五星”支部創(chuàng)建，“五星”“四星”創(chuàng)建率高于全省平均水平，儲備村社后備干部129人。
創(chuàng)新“月初干群連心會”，構(gòu)建“126”基層治理模式，充分發(fā)揮2405名微網(wǎng)格員作用，暢通黨員群眾參與村社事務(wù)管理渠道，實現(xiàn)民事民提、民事民辦、民事民議、民事民決。目前，累計收集群眾“金點(diǎn)子”71個、解決群眾“揪心事”931件。
開展老舊小區(qū)紅線外改造，實施待王路雨水管網(wǎng)提升等11個防澇項目。3個萬億國債項目成功爭取資金4422萬元，居焦作城區(qū)第1。改造提升公園游園11個，新建口袋游園21個。
推進(jìn)物業(yè)、雙氣等“四進(jìn)鄉(xiāng)村”，創(chuàng)新禾興土地托管模式，整治提升36個村背街小巷，超額完成市定目標(biāo)。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。馬村區(qū)委書記師少輝表示，該區(qū)將保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài)和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態(tài)，解放思想、創(chuàng)新求變，堅定信心、奮勇爭先，加快建設(shè)“一區(qū)兩城三基地”，在構(gòu)建焦作市“一區(qū)五城”發(fā)展新格局中扛起新?lián)?dāng)。