《河南日報(bào)》刊發(fā)我省脫貧攻堅(jiān)系列述評
我省脫貧攻堅(jiān)系列述評之一:黨旗領(lǐng)航脫貧路
承載著億萬人民夢想的全面小康,已經(jīng)可以看到勝利的曙光。今天的中國,書寫了人類歷史上“最成功的脫貧故事”。
2020年3月6日,北京,決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)召開。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出,脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省委、省政府以對黨、對人民、對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,吹響了脫貧攻堅(jiān)集結(jié)號;全省上下把脫貧攻堅(jiān)作為錘煉黨性的大熔爐、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破口、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ男聵?biāo)桿,譜寫了一曲曲戰(zhàn)勝貧困的奮進(jìn)之歌——
2017年3月,蘭考成為我省首個(gè)“摘帽”的貧困縣;2020年2月,53個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。
如今,最后一批35萬貧困人口、52個(gè)貧困村即將在年底前“摘帽”,中原兒女在黨的領(lǐng)導(dǎo)下只爭朝夕、不負(fù)韶華,向絕對貧困發(fā)起最后總攻。
初心所向,咬定青山不放松
“一九二七年,共產(chǎn)黨大發(fā)展……紅旗插遍大別山,土地革命把身翻?!边@首在大別山區(qū)傳唱的歌謠講述了黨帶領(lǐng)群眾打土豪、分田地的故事。如今,老區(qū)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下接力奮斗,不斷創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。
2019年9月16日至18日,在新中國成立70周年前夕,習(xí)近平總書記再次踏上中原大地考察調(diào)研。在鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館,他動(dòng)情地說,吃水不忘掘井人。我們絕不能忘記革命先烈,絕不能忘記老區(qū)人民,要把革命老區(qū)建設(shè)得更好,讓老區(qū)人民過上更好生活。
莊嚴(yán)承諾,肩負(fù)重任——
縱觀中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大進(jìn)程,有效解決“三農(nóng)”問題特別是貧困問題,是關(guān)系我們黨鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的根本性問題,是關(guān)系中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局性問題。
到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是河南省委、省政府向黨中央立下的“軍令狀”。
河南貧困人口分布廣、貧困度相對較深,脫貧任務(wù)繁重。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之初,河南有貧困人口698萬,數(shù)量居全國第三。
決不讓一個(gè)貧困縣、一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)!省委、省政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程,堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,堅(jiān)決打贏這場硬仗。
對標(biāo)對表,以上率下——
在中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)結(jié)束后的當(dāng)天,我省立即召開電視電話會(huì)議,為決戰(zhàn)決勝、全面收官進(jìn)行再動(dòng)員再部署。
近年來,我省先后召開8次高規(guī)格脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì);省委書記王國生帶頭開展五級書記遍訪貧困對象行動(dòng),走遍“三山一灘”脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域;省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組建14個(gè)重大專項(xiàng)工作指揮部,省級領(lǐng)導(dǎo)干部分別擔(dān)任推進(jìn)具體工作的“施工隊(duì)長”,匯聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力。
一級做給一級看,一級帶著一級干。37名省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系38個(gè)國家級貧困縣,15個(gè)省直單位聯(lián)系15個(gè)省級貧困縣,不脫貧不脫鉤。各市縣分別建立領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系幫扶制度,落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。
我省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,動(dòng)員社會(huì)各界、各行各業(yè)參與到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,形成眾人拾柴火焰高的局面。
精準(zhǔn)施策,強(qiáng)力推進(jìn)——
不斷健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的脫貧攻堅(jiān)制度體系,是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度保障。
省委、省政府在出臺《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上,制定了一系列政策性文件,形成比較完備的“1+N”脫貧攻堅(jiān)政策體系。
組織部門深入推進(jìn)抓黨建促?zèng)Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),制定33項(xiàng)具體舉措,激勵(lì)引導(dǎo)廣大黨員干部投入脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗中去。
駐馬店市建立健全科學(xué)有效的制度機(jī)制,著力解決項(xiàng)目資金管理等問題,著力提升脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度、實(shí)效性。
滑縣大力實(shí)施“光伏扶貧”和“巧媳婦”工程,在貧困村建設(shè)衛(wèi)星工廠或加工點(diǎn),促進(jìn)帶貧企業(yè)和貧困群眾的雙贏。
脫貧攻堅(jiān),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。各級黨組織和廣大黨員干部把剩余貧困人口超過5000人的20個(gè)縣(市、區(qū))和52個(gè)貧困村作為攻堅(jiān)重點(diǎn),帶領(lǐng)人民群眾堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
筑牢根基,不獲全勝不收兵
脫貧攻堅(jiān),開對“藥方”,才能拔掉“窮根”。
今年3月初,在基層疫情防控任務(wù)嚴(yán)峻、脫貧攻堅(jiān)還有“硬骨頭”要啃的關(guān)鍵時(shí)刻,省委書記王國生主持召開座談會(huì),與駐村第一書記圍繞大抓基層基礎(chǔ)、打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場硬仗深入交流。
抓好黨建促脫貧攻堅(jiān),是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)。我省牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向,最大限度將黨建資源向脫貧攻堅(jiān)集聚。
壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任——
“脫貧攻堅(jiān)的短板是什么?”“如何激勵(lì)扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為?”……去年年底,在市縣黨委書記履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任述職評議會(huì)議上,3位省轄市委書記、5位縣(區(qū))委書記現(xiàn)場述職,省領(lǐng)導(dǎo)和專家隨機(jī)提問和點(diǎn)評。
打通“最后一公里”,要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”。我省出臺《市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考評辦法》等,進(jìn)一步加壓鼓勁。與此同時(shí),選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記,逐一研判其履職情況,對脫貧攻堅(jiān)工作不力的及時(shí)調(diào)整撤換。
壓實(shí)責(zé)任體系,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)是我省抓黨建、促脫貧的首要舉措。我省堅(jiān)持省級負(fù)總責(zé)、市縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任,形成五級書記抓脫貧、全省合力促攻堅(jiān)的格局。
發(fā)揮駐村幫扶作用——
100位駐村第一書記帶著1000余款助農(nóng)產(chǎn)品來了!
今年5月20日,河南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)特別策劃“我是第一帶貨人”——河南駐村第一書記百村大聯(lián)播扶貧助農(nóng)電商直播活動(dòng)在鄭州舉行?!叭珖撠毠?jiān)獎(jiǎng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獲得者、團(tuán)省委派駐西華縣遲營鄉(xiāng)孫莊村的“閨女書記”秦倩帶著“邵蠻樓”胡辣湯,在直播間上演了一場愛心助農(nóng)大聯(lián)播。
選派第一書記駐村工作是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、夯實(shí)基層發(fā)展基礎(chǔ)的有效機(jī)制。我省分批選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部進(jìn)村幫扶,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
1.35萬名駐村第一書記實(shí)現(xiàn)了對貧困村、黨組織軟弱渙散村全覆蓋,2.8萬名蹲點(diǎn)干部實(shí)現(xiàn)了對貧困村派駐駐村工作隊(duì)全覆蓋;各級層層選派干部實(shí)現(xiàn)了對貧困戶落實(shí)幫扶責(zé)任人全覆蓋。他們積極發(fā)揮自身優(yōu)勢,帶領(lǐng)群眾尋找脫貧致富的好路子。
吸引人才服務(wù)基層——
貧困地區(qū)最缺的是人才,要吸引各類人才參與脫貧攻堅(jiān)。
南陽堅(jiān)持黨管人才原則,激勵(lì)270多萬在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)施展拳腳;商丘引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)5.8萬余家……各地積極引導(dǎo)專家人才發(fā)揮優(yōu)勢,集中力量攻克最后“堡壘”。
以項(xiàng)目帶動(dòng)、技術(shù)支持等方式助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是專家人才服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的具體舉措。
環(huán)顧中原大地,高校、國有企業(yè)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣進(jìn)行“一對一”幫扶,54個(gè)省級產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)、2517名科技特派員、320名博士服務(wù)團(tuán)成員奔赴基層,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出力。
摘“窮帽”拔“窮根”,不獲全勝不收兵。越來越多的群眾跟著“黨派來的好干部”、跟著“脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)路人”,在脫貧致富奔小康的路上砥礪前行。
使命必達(dá),不破樓蘭終不還
巍巍伏牛山溝壑縱橫,這里是我省“三山一灘”扶貧的主戰(zhàn)場。
欒川縣陶灣鎮(zhèn)有一條縱深20公里的狹長溝谷“南溝”。它是伊河的源頭,周邊散落4個(gè)省定貧困村。如今,窮鄉(xiāng)村變成“桃花源”,村民在黨組織的帶領(lǐng)下通過發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)脫貧致富。
在脫貧攻堅(jiān)第一線,黨組織成為群眾脫貧致富“領(lǐng)頭雁”。河南始終毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抓好“六穩(wěn)”“六保”等統(tǒng)籌起來,堅(jiān)決兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。
憑過硬能力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)——
如何用好扶貧政策,帶領(lǐng)貧困戶找到脫貧致富路?
唐河縣舉辦提高扶貧干部脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)會(huì),幫助扶貧干部全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì);澠池縣開展農(nóng)村黨員進(jìn)黨?;顒?dòng),幫助黨員干部練強(qiáng)攻堅(jiān)拔寨本領(lǐng)……
貧困地區(qū)要脫貧,干部能力必須過硬。我省深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng),對省轄市分管領(lǐng)導(dǎo)、貧困縣黨政正職進(jìn)行專題培訓(xùn),對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”成員和駐村干部進(jìn)行全員輪訓(xùn),激勵(lì)他們在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)揮主力軍作用。
從授人以魚到授人以漁,廣大黨員干部不斷提高學(xué)習(xí)能力、政治領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾工作能力和政策落實(shí)能力,組建一支支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍,帶領(lǐng)群眾決戰(zhàn)貧困。
以優(yōu)良作風(fēng)護(hù)航脫貧攻堅(jiān)——
脫貧攻堅(jiān)中存在的問題說到底是作風(fēng)問題、落實(shí)問題。
“走村不漏戶、戶戶見干部”。在輝縣市冀屯鎮(zhèn),每季度都要開展一次黨員干部遍訪貧困戶活動(dòng),誰家經(jīng)濟(jì)困難、誰家老人多病,黨委書記趙化錄等人一清二楚。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),干部作風(fēng)是關(guān)鍵。我省把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程,大力倡樹“五比五不比”工作導(dǎo)向,堅(jiān)決防止和糾正形式主義、官僚主義,持續(xù)整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)擰緊“發(fā)條”。
廣大黨員干部發(fā)揚(yáng)焦裕祿同志對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁,著力解決群眾“急難愁盼”問題。越來越多的人在脫貧攻堅(jiān)中找回了初心、經(jīng)受了磨礪,用行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的政治本色。
用群眾笑臉檢驗(yàn)脫貧成效——
百姓的笑容是扶貧成效最真實(shí)的體現(xiàn)。
在盧氏縣易地扶貧搬遷社區(qū)潘河家園,“幸福不忘共產(chǎn)黨,攜手共圓小康夢”等字樣貼在嶄新的樓房上。曾經(jīng)的貧困戶劉成彬搬出了山溝溝,住進(jìn)了寬敞明亮的新居,臉上的笑容格外燦爛。
在桐柏縣吳城鎮(zhèn)王灣村,蔥郁的茶園與貧困戶的笑臉相映成畫,成為脫貧攻堅(jiān)路上一道亮麗的風(fēng)景。困難戶彭金貴在扶貧政策和黨員干部的帶動(dòng)下,依靠勤勞的雙手種茶賣茶甩掉了“窮帽子”。
在杞縣高陽鎮(zhèn)黃崗村,有一個(gè)“心”形圖案組成的笑臉墻,這是村里舉辦餃子宴時(shí)為老人們抓拍的一組笑臉。71歲老人趙法芹說:“黨的政策這么好,俺吃不愁、穿不愁,開心吶!”
擺脫貧困、全面小康,中國共產(chǎn)黨念茲在茲、須臾不忘。全省各級黨組織和廣大黨員干部繼續(xù)扛牢“強(qiáng)黨建”的責(zé)任,站穩(wěn)“為人民”的立場,肩負(fù)“促發(fā)展”的任務(wù),讓黨旗在脫貧攻堅(jiān)第一線、在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場高高飄揚(yáng)。
我省脫貧攻堅(jiān)系列述評之二:把精準(zhǔn)進(jìn)行到底
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗在精準(zhǔn)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,是習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述的核心要義,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的制勝法寶。
6年間,53個(gè)貧困縣全部摘帽,9484個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)退出,651.1萬建檔立卡貧困人口脫貧。距離奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利,河南僅一步之遙。
輝煌成績鼓舞人心,背后經(jīng)驗(yàn)顯而易見——省委省政府率領(lǐng)全省廣大干部群眾,將精準(zhǔn)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程。
精準(zhǔn)是認(rèn)識觀,精準(zhǔn)亦是方法論。站在收官之年回望來路,我們依然能感受到這兩個(gè)字所蘊(yùn)含的磅礴力量——
“扶持誰、誰來扶、怎么扶”,它是指路之光;
“扶真貧、真扶貧、真脫貧”,它是登山之梯;
“小康路上,不落一人一戶”,它是渡河之橋。
在黨的百年華誕到來之際,何以決戰(zhàn)決勝,讓中華民族千百年來存在的絕對貧困問題在我們這一代人的手里歷史性地得到解決?必須把精準(zhǔn)進(jìn)行到底。
“扶真貧”的難題在精準(zhǔn)中破除
要解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策?!?xí)近平
扶貧扶貧,扶誰的貧?脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響之初,這個(gè)疑問如同一團(tuán)迷霧,把無數(shù)基層扶貧干部籠罩其中,不知出路。舞陽縣侯集鎮(zhèn)蘇莊村黨支部書記蘇曉杰也是如此。
“不到500人的村子,貧困戶就有61戶,不是這個(gè)的親戚,就是那個(gè)的朋友,家底兒都盤不清,這貧還咋扶?”2015年年底,蘇莊村一口氣剔出39戶貧困戶,全村炸了鍋。當(dāng)了20年村干部的蘇曉杰頂著壓力,和駐村工作隊(duì)一起挨家挨戶做工作、講政策,秉持一顆公道心,化解了怨氣,換來了信任,22戶貧困戶的認(rèn)定再無異議,脫貧之路從此順風(fēng)順?biāo)?/p>
2018年4月17日,舞陽縣繼蘭考、滑縣之后甩掉貧困帽,成為全省第一個(gè)成功摘帽的省定貧困縣。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通條件即使放在貧困村里也是中下游的蘇莊村更是大出風(fēng)頭,在摘帽前進(jìn)行的縣、市、省三次核查中,群眾認(rèn)可度都拿了“滿分”。
“家家都滿意,有啥訣竅?把上面的政策都落實(shí)好了,就是最大的訣竅?!碧K莊村的答案,即是“精準(zhǔn)識別”。
找準(zhǔn)扶貧對象,方能避免“撒胡椒面”;查清致貧原因,方能對癥下藥。在脫貧攻堅(jiān)初期的崎嶇山路上,精準(zhǔn)識別閃耀出真理的光芒。
“精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對象摸清搞準(zhǔn),把家底盤清,這是前提。”2014年以來,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,河南以精準(zhǔn)為號角,扎實(shí)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場精準(zhǔn)再精準(zhǔn)、聚焦再聚焦。
這個(gè)歷程,凝聚著河南智慧。“一看房,二看糧,三看家里讀書郎,四看技能強(qiáng)不強(qiáng),五看有沒有殘疾重病躺在床”?;鶎痈刹孔詣?chuàng)的精準(zhǔn)識別“順口溜”,讓“一進(jìn)二看三算四比五議六定”工作法河南化、接地氣,既簡便易行又更具操作性,進(jìn)了幫扶干部的腦,入了貧困群眾的心,在中原大地的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場廣為流傳。
尤為值得稱道的,是發(fā)端于鄧州市的“四議兩公開”工作法。這個(gè)曾被總書記高度肯定的工作法,用“六把鑰匙”打開農(nóng)村問題“一把鎖”,在精準(zhǔn)識別工作中大放異彩。各地群眾高興地說,有了“四議兩公開”,貧困戶定得更準(zhǔn)了,更公道了。
這個(gè)歷程,凝聚著河南韌勁。全省累計(jì)列出建檔立卡貧困戶698萬多戶,并多次開展“回頭看”、再核實(shí):有樓房有轎車的“假貧困戶”被清理出去,難以實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的“真貧困戶”被請了進(jìn)來;穩(wěn)定脫貧、致富有望的及時(shí)標(biāo)注退出,遭遇災(zāi)殃、不幸致貧的隨時(shí)核實(shí)納入。精細(xì)化管理、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測,覆蓋廣袤中原的扶貧網(wǎng)絡(luò)越織越密,河南扶貧越來越“心中有數(shù)、工作有方”。
精準(zhǔn)識別,為河南脫貧系好了“第一??圩印?,為精準(zhǔn)幫扶、“靶向”治貧打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也讓“細(xì)和實(shí)”貫穿了脫貧攻堅(jiān)始終。綱舉則目張,“因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策”落地生根,光伏補(bǔ)貼、到戶增收、金融扶貧、教育扶貧、公益崗位,一系列行之有效的幫扶政策在中原大地精準(zhǔn)落實(shí),讓“扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上”,開啟了近700萬戶貧困鄉(xiāng)親的幸福新生活。
“真扶貧”的力量從精準(zhǔn)中凝聚
要解決好“誰來扶”的問題,加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位?! ?xí)近平
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場上,誰是最可愛的人?告別家人、住進(jìn)貧困村的幫扶干部們是當(dāng)然之選。2015年以來,我省先后選派了兩批共2.5萬名駐村第一書記,選派了2.1萬個(gè)駐村工作隊(duì)、6.6萬名駐村隊(duì)員,成立了3.8萬個(gè)村級脫貧責(zé)任組。
這組炫目的數(shù)字只是脫貧攻堅(jiān)“河南力量”的一部分。6年來,全省上下堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為錘煉“四個(gè)意識”的大熔爐、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的突破口、檢驗(yàn)干部能力的新標(biāo)桿、推進(jìn)發(fā)展的好機(jī)遇,在黨的旗幟下凝聚八方力量,把責(zé)任和使命精準(zhǔn)到人,促成專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”大扶貧格局,脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代強(qiáng)音煌煌奏響。
——“五級書記抓扶貧”,各級黨委政府扛牢責(zé)任。
脫貧攻堅(jiān)四個(gè)字,被歷屆省委省政府“刻在心上,抓在手上,扛在肩上”。省委書記王國生2018年到河南后,聚焦最多的主題就是“脫貧攻堅(jiān)”,從黃河之濱到淮河之畔,全省53個(gè)貧困縣,都有他指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、親切看望貧困群眾的身影。2019年年底,省長尹弘上任伊始,最關(guān)切的工作也是“脫貧攻堅(jiān)”,履新一周就深入蘭考和大別山區(qū)調(diào)研扶貧。
6年間,我省先后召開8次高規(guī)格脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì),在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對標(biāo)中央,嚴(yán)明規(guī)矩,壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)力推進(jìn)。一級做給一級看,一級帶著一級干。明確省級負(fù)總責(zé)、市縣主體責(zé)任、部門協(xié)調(diào)責(zé)任、鄉(xiāng)村實(shí)施責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、督查巡查責(zé)任,“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任體系扎牢夯實(shí)。
——重大專項(xiàng)“彈鋼琴”,各個(gè)行業(yè)部門無縫協(xié)作。
“于無路處開路,于昏暗處點(diǎn)燈”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)伊始,河南的行業(yè)扶貧就以“精準(zhǔn)”為坐標(biāo)。2016年6月,河南立足省情,率先出臺醫(yī)療、水利、交通、電力、教育脫貧等“5個(gè)專項(xiàng)方案”,對“兩不愁三保障”突出難題“精準(zhǔn)開火”。
知行合一,愈進(jìn)愈精。2018年,為扎實(shí)推進(jìn)“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”,河南周密部署14個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng),14位省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“施工隊(duì)長”,產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧“四場硬仗”穩(wěn)扎穩(wěn)打,健康扶貧、教育扶貧、扶貧助殘、易地扶貧搬遷、危房改造清零、扶貧扶志“六大行動(dòng)”同步開展,交通扶貧、水利扶貧、電網(wǎng)升級和網(wǎng)絡(luò)扶貧、環(huán)境整治“四項(xiàng)工程”重點(diǎn)實(shí)施,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活面貌地覆天翻。
——協(xié)奏“黃河大合唱”,社會(huì)各界人士積極投身。
參與脫貧,人人可為;助力脫貧,無上光榮。6年間,從繁華都市到廣袤農(nóng)村,從士農(nóng)工商到科教文衛(wèi),“脫貧攻堅(jiān)沒有旁觀者”的氛圍在河南全社會(huì)日益濃厚。
群團(tuán)組織走上前臺。省總工會(huì)號召2萬余名各級勞模在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場釋放正能量;婦聯(lián)組織累計(jì)帶動(dòng)80多萬名農(nóng)村婦女就業(yè);各級團(tuán)組織精準(zhǔn)幫扶48.5萬名貧困家庭青少年。社會(huì)扶貧組織發(fā)光發(fā)熱。成立于2011年的省扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)如今已發(fā)展會(huì)員單位325家,近幾年愛心人士通過協(xié)會(huì)捐款捐物超10億元。愛心企業(yè)熱情高漲。“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),引導(dǎo)超過5000家民營企業(yè)結(jié)對幫扶1235個(gè)深度貧困村。
“真脫貧”的路徑自精準(zhǔn)中探尋
要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程?! ?xí)近平
10月,金秋。
在蘭考縣堌陽鎮(zhèn)徐場村,1300畝優(yōu)質(zhì)泡桐一望無際。焦裕祿當(dāng)年種下的“守護(hù)樹”,一茬接一茬,變成了群眾脫貧增收的“搖錢樹”,60%的農(nóng)戶辦有樂器廠,包括貧困戶在內(nèi)的村民足不出村就能務(wù)工,每月人均收入不低于5000元。
桐林如海,勾勒出脫貧致富夢想,成為蘭考縣年產(chǎn)值超過15億元的“綠色銀行”;琴聲悠揚(yáng),記錄著滄海桑田巨變,映照河南貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)一批”精準(zhǔn)方略的生動(dòng)實(shí)踐。
——發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,“雙業(yè)”夯實(shí)脫貧路?!帮埻搿倍说脡蚍€(wěn),脫貧底氣才足。以產(chǎn)業(yè)扶貧十大行動(dòng)為抓手,今年河南已落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目8855個(gè),帶貧427.5萬人次;以勞務(wù)輸出、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位安置等途徑為支撐,河南克服疫情影響,大力推動(dòng)貧困群眾就業(yè),今年外出務(wù)工達(dá)195.07萬人,超過去年。
——易地搬遷脫貧一批,挪出“窮窩”奔富路。換一方水土,富一方人民?!笆濉睍r(shí)期,全省易地扶貧搬遷貧困群眾25.97萬人,依托“四靠”搬得出、覆蓋“五有”穩(wěn)得住、圍繞“五個(gè)一”能致富、實(shí)現(xiàn)“五新”生活好的河南路子,已成為全國典型。
——生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批,點(diǎn)“綠”成金好前景。一人護(hù)林,全家脫貧。桐柏縣朱莊鎮(zhèn)粉坊村貧困戶吳傳生,既當(dāng)護(hù)林員,又養(yǎng)珍珠花,今年收入將突破16萬元。從2016年到2020年,全省爭取生態(tài)護(hù)林員專項(xiàng)資金由每年的1億元增加到2.93億元,選聘護(hù)林員由1.8萬名增加到4.2萬名,帶動(dòng)4.2萬戶貧困戶12萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧增收。
——發(fā)展教育脫貧一批,志智雙扶拔窮根。阻斷貧困代際傳遞,教育是最佳手段。2016年秋季學(xué)期以來,全省累計(jì)資助建檔立卡家庭義務(wù)教育階段學(xué)生759.03萬人次,發(fā)放資助金33.19億元。疫情防控期間,我省提前發(fā)放資助資金1350萬元,資助學(xué)生16萬人次,延緩貧困家庭學(xué)生貸款還款期限。
——社會(huì)保障兜底一批,最后防線穩(wěn)穩(wěn)兜。沒有全民健康,就沒有全面小康。全省貧困人口大病專項(xiàng)救治病種由9種逐步擴(kuò)大到30種,已累計(jì)救治14.4萬人,救治率達(dá)95%以上;16.1萬貧困重病患者全部落實(shí)醫(yī)療兜底保障政策;因病致貧、因病返貧人口由2016年年底的162.1萬減少到2019年年底的17.1萬。
精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)戰(zhàn)貧、精準(zhǔn)脫貧,6年咬定青山不放松的鏖戰(zhàn),終有千年夢想一朝圓的欣喜。今年年底,實(shí)現(xiàn)全省最后一批52個(gè)貧困村、35萬貧困人口脫貧,已是箭在弦上、勢不可當(dāng)。
尺闊之水,雖可一躍而過;慎終如始,方能善作善成。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,把精準(zhǔn)方略進(jìn)行到底,全力打好脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)、跑好決戰(zhàn)決勝最后一棒,我們就能在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,創(chuàng)造反貧困斗爭的人間奇跡,邁向鄉(xiāng)村振興的廣闊天地。
我省脫貧攻堅(jiān)系列述評之三:凝聚決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力
單絲不成線,獨(dú)木難成林。脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事,也是全社會(huì)的事。
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),光靠各級黨委和政府“千里走單騎”,不可能“過五關(guān)斬六將”,要凝聚一切可以凝聚的力量,充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用,構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局,引領(lǐng)市場、社會(huì)協(xié)同發(fā)力,形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。
在河南,有一種投身脫貧、扶危濟(jì)困的攻堅(jiān)力量在匯聚,有一種助力脫貧、無上光榮的價(jià)值信念在傳遞,有一種參與脫貧、人人可為的巨大激情在點(diǎn)燃,脫貧攻堅(jiān)真正從扶貧部門的“獨(dú)角戲”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)各界的“大合唱”。
專項(xiàng)扶貧,安居樂業(yè)幸福來
以政府為主導(dǎo)的專項(xiàng)扶貧,是扶貧開發(fā)的組織者和實(shí)施者,更是大扶貧格局的中流砥柱。
實(shí)施易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)、以工代賑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)、革命老區(qū)建設(shè)……河南在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促鞏固、謀長遠(yuǎn)上聚焦用力,確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確保脫貧成果貨真價(jià)實(shí)、經(jīng)得起檢驗(yàn)。
當(dāng)一方水土難養(yǎng)一方人,易地扶貧搬遷便成了擺脫貧困的有效途徑。
搬出窮窩窩、過上新生活,是“三山一灘”地區(qū)貧困群眾多年的心愿。兩年前,貧困戶楊天賜家從淅川縣寺灣鎮(zhèn)秦家溝村搬進(jìn)了縣城里的光明社區(qū)。住在120平方米的三居室,回想地瘠路遠(yuǎn)的深山溝,楊天賜激動(dòng)不已:“趕上了好政策,才有今天的好日子!”
河南創(chuàng)新易地扶貧搬遷舉措,讓村民“搬得出、穩(wěn)得住,能致富、生活好”。從資金籌措、地點(diǎn)選調(diào),到讓貧困群眾喜遷新居;從妥善安置貧困家庭子女就學(xué)到貧困戶就業(yè);從生活點(diǎn)滴到基礎(chǔ)設(shè)施公共保障……全省累計(jì)投入資金156億元,新建安置住房7.7萬套,讓25.97萬名深山群眾通過“下山”“上樓”,實(shí)現(xiàn)了從“好房子”到“好日子”的轉(zhuǎn)換。
“搬得出”只是初步改變生活條件,“穩(wěn)得住”才能確保生活持續(xù)向好。產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法,也是增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。
在盧氏縣文峪鄉(xiāng)吳家溝村的產(chǎn)業(yè)扶貧基地,40個(gè)香菇種植大棚內(nèi)歡聲笑語不斷,一派豐收景象。通過金融扶貧,盧氏縣引導(dǎo)全縣6000戶貧困戶發(fā)展香菇生產(chǎn)。2019年,盧氏縣代料香菇生產(chǎn)2.1億棒,產(chǎn)值超20億元,小香菇成就了大產(chǎn)業(yè)。
追求美好生活,是永恒的主題,也是永遠(yuǎn)的進(jìn)行時(shí)。河南把扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收為主要目標(biāo),用產(chǎn)業(yè)發(fā)展托起貧困群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?!薄?shù)據(jù)顯示,貧困地區(qū)農(nóng)村居民年人均可支配收入增速連續(xù)8年高于全省農(nóng)村平均水平,2019年年底達(dá)13252元。
給錢給物能救一時(shí)之急,卻解不了長久之困,大家有事干、有錢賺才能真脫貧、奔小康。河南構(gòu)建貧困家庭就業(yè)增收“立交橋”:
“走出去”,外出務(wù)工掙錢;“引回來”,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),激活內(nèi)生動(dòng)力;“穩(wěn)下來”,做強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè),提供公益崗位,讓貧困家庭勞動(dòng)力在家門口就業(yè);“拿出來”,通過政府購買服務(wù),讓貧困人口從事公益性崗位;“曬出來”,各類就業(yè)信息優(yōu)先傳送給貧困戶。
周口出租車司機(jī)遍布全國,確山小提琴能工巧匠叫響京城,新縣子弟走出國門打洋工……今年全省195.07萬貧困人口外出務(wù)工,開發(fā)扶貧公益崗位67.6萬個(gè),貧困勞動(dòng)力就業(yè)底線牢牢兜住。
行業(yè)扶貧,勠力同心共奮進(jìn)
作為大扶貧格局的重要一環(huán),行業(yè)扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中占有舉足輕重的地位,是政府主導(dǎo)扶貧開發(fā)工作的重要抓手,也是脫貧攻堅(jiān)的重要力量來源。
吸納各界力量,著眼全面脫貧,扶貧開發(fā)早已不是扶貧工作系統(tǒng)的“內(nèi)部事務(wù)”。各行業(yè)部門發(fā)揮各自行業(yè)優(yōu)勢,為脫貧攻堅(jiān)加一把力、添一把柴,貧困群眾脫貧致富奔小康曙光就在眼前。
項(xiàng)目布局重心向深度貧困地區(qū)傾斜,基礎(chǔ)設(shè)施硬件全面改善——
貧有百樣,困有千種。縱觀全省53個(gè)貧困縣,都有著顯而易見的“通病”:自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱,在基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程方面欠賬較多,是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“硬仗”中的“硬仗”。
聚焦制約貧困地區(qū)發(fā)展的突出問題,一項(xiàng)項(xiàng)民生工程、一批批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不斷上馬,為脫貧“加碼”、為幸?!凹铀佟保?/p>
出行更通暢。5年間,全省貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資1415.4億元,新建改建農(nóng)村公路38831公里,形成“外聯(lián)內(nèi)通、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。
土地更高效。開展“土地整治1+N”行動(dòng),將土地整治與生態(tài)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)等相結(jié)合,大幅提高耕地質(zhì)量,有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
飲水更安全。實(shí)施3618個(gè)貧困村和深度貧困地區(qū)的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,基本實(shí)現(xiàn)貧困村集中供水全覆蓋,目前全省農(nóng)村集中供水率提高到93%,自來水普及率達(dá)91%。
政策支持重心向深度貧困地區(qū)集中,貧困地區(qū)吃上政策“小灶”——
伊川縣鴉嶺鎮(zhèn)張坡村南邊的一道溝里,呈矩陣排列的深藍(lán)色光伏面板反射著耀眼的光芒。這個(gè)村級光伏電站,承載著村民張要賓一家脫貧的希望。已經(jīng)連續(xù)4年獲得光伏發(fā)電收益的他,今年年底還能再領(lǐng)到2000多元的收益。
一塊塊光伏板,照亮的是數(shù)以萬計(jì)貧困群眾的脫貧路。
為了啃下一個(gè)個(gè)“硬骨頭”,有關(guān)部門聚焦扶貧目標(biāo),從貧困群眾最迫切、最關(guān)鍵、最突出的困難與問題出發(fā),向貧困地區(qū)提供源源不斷的特殊政策支持:
激活春水,金融扶貧撬動(dòng)新活力。僅2019年,就對盧氏、淅川、嵩縣、臺前4個(gè)深度貧困縣傾斜安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2.4億元、財(cái)力性補(bǔ)助6億元,集中財(cái)力辦大事、辦好事有了底氣。
雪中送炭,困難群眾看病有“醫(yī)”靠。建立因病致貧、因病返貧人口動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,擴(kuò)大貧困人口大病專項(xiàng)救治病種范圍,為16.1萬名貧困重病患者提供醫(yī)療兜底,貧困群眾“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”有了保障。
點(diǎn)亮未來,阻斷貧困代際傳遞。近760萬名貧困家庭學(xué)生享受到資助政策,3.72萬名特崗教師到貧困地區(qū)扎根,1.25萬名教師參與對口支教,教育改變命運(yùn)的故事不斷上演,讓貧困家庭對美好生活的追求有了希望。
社會(huì)扶貧,涓涓暖流潤心田
精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程?!胺e力之所舉,則無不勝也;眾智之所為,則無不成也。”扶貧不僅需要政府之力,更需要凝聚全社會(huì)的力量。從黨政機(jī)關(guān)到企事業(yè)單位,從民主黨派到社會(huì)組織,從愛心人士到志愿者,脫貧攻堅(jiān)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大,一場氣勢恢宏的“大合唱”在中原大地唱響。
一個(gè)個(gè)幫扶單位把他鄉(xiāng)當(dāng)故鄉(xiāng),在定點(diǎn)幫扶中結(jié)下同袍誼、扶貧情。
在蘭考縣,證監(jiān)會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)卦谌珖氏忍岢龅慕鹑诜鲐毨砟?,得到了全國金融系統(tǒng)的高度關(guān)注和響應(yīng);在寧陵縣,最高人民法院立足專業(yè)優(yōu)勢,掛牌成立河南首個(gè)“家事法庭”,讓困難群眾感受到公平正義就在身邊;在欒川縣,中國國家鐵路集團(tuán)有限公司直接投入幫扶資金5376萬元,投資扶貧項(xiàng)目97個(gè),受益群眾達(dá)10萬余人……中原大地翻天覆地的變化背后,凝聚了中央國家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧單位對河南的鼎力支持和傾情幫扶。
省直各單位也傾情投入定點(diǎn)幫扶工作中。據(jù)統(tǒng)計(jì),我省共有16490家黨政機(jī)關(guān)及相關(guān)單位參加定點(diǎn)扶貧工作,在崗和參與脫貧攻堅(jiān)幫扶干部超過60萬人。
一家家民營企業(yè)把鄉(xiāng)親當(dāng)至親,在結(jié)對幫扶中顯身手、展擔(dān)當(dāng)。
投資建設(shè)年產(chǎn)30萬頭商品豬的養(yǎng)殖場,發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)施易地扶貧搬遷,在牧原集團(tuán)的幫扶下,內(nèi)鄉(xiāng)縣余關(guān)鎮(zhèn)黃楝村實(shí)現(xiàn)了從貧困村到全國首批“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村的“蝶變”。
建業(yè)集團(tuán)在河南建成4個(gè)綠色基地,以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、解決就業(yè)等措施,結(jié)對幫扶10個(gè)貧困村、貧困人口2000余人;海能達(dá)鶴壁天海電子信息系統(tǒng)有限公司在內(nèi)部開設(shè)扶貧專區(qū),鼓勵(lì)職工參與消費(fèi)幫扶……一個(gè)個(gè)“千企幫千村”的生動(dòng)案例,讓民營企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的路線圖更加清晰。
數(shù)據(jù)是最有力的佐證。截至今年7月,我省10457家民營企業(yè)進(jìn)入全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)臺賬管理系統(tǒng),幫扶建檔立卡貧困人口127.37萬人,累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)資金71.33億元。
一支支社會(huì)力量把扶貧當(dāng)責(zé)任,在廣泛參與中惠民生、暖民心。
在商水縣,流傳著這樣一則佳話:通過各級婦聯(lián)的組織培訓(xùn),全縣20多萬名農(nóng)村留守婦女中,有10萬人“變身”成為“巧媳婦”,在家門口實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需求、脫貧致富的渴盼,與“巧媳婦”工程一結(jié)合,便迅速迸發(fā)出生機(jī)和活力。
省總工會(huì)擦亮勞模助力脫貧攻堅(jiān)工作品牌,帶領(lǐng)1.1萬名勞模投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場;
團(tuán)省委聯(lián)合14家省直單位實(shí)施“八方援”河南共青團(tuán)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),搭建起青年人才施展才華的舞臺;
《中華人民共和國慈善法》施行4年多來,省慈善總會(huì)共發(fā)放慈善款物39.1億元,救助困難群眾超過100萬人次……
作為聯(lián)系愛心企業(yè)、愛心人士等社會(huì)幫扶資源與貧困人口的重要紐帶,全省群團(tuán)組織、社會(huì)組織以主力軍姿態(tài)活躍在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。
萬夫一力,天下無敵。在脫貧攻堅(jiān)的壯闊歷程中,有千千萬萬個(gè)你我他的智慧和汗水,有無數(shù)感人至深、催人奮進(jìn)的故事;在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻,億萬中原兒女步履鏗鏘,攜手共奔小康之路。