從三個維度做好調(diào)查研究工作
調(diào)查研究是做好領(lǐng)導工作的一項基本功,調(diào)查研究能力是領(lǐng)導干部整體能力的一個組成部分。調(diào)查研究也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán),更沒有決策權(quán)。調(diào)查研究可有效促使領(lǐng)導干部了解民情、掌握實情、破解難題,推動黨的決策部署落到實處。領(lǐng)導干部可從認知、方法、制度三個維度循序漸進,做好調(diào)查研究工作。
認知維度:以客觀的態(tài)度重視
調(diào)查研究是做好領(lǐng)導工作的傳家寶。調(diào)查研究創(chuàng)造性地把馬克思主義唯物論、辯證法轉(zhuǎn)化為一種實際工作方法。中國共產(chǎn)黨人極其重視調(diào)查研究。毛澤東指出,沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。鄧小平指出,要把調(diào)查研究作為永遠的、根本的工作方法。黨的十九屆四中全會更是上升到健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平制度層面加以強調(diào),要堅持和完善重大決策的調(diào)查研究、科學論證、風險評估制度,嚴格決策程序,切實做到?jīng)]作過調(diào)查研究不決策、沒經(jīng)過科學論證和風險評估不作出決定,堅決防止和克服拍腦袋決策、隨意決策,切實防范決策風險。調(diào)查研究作為一項優(yōu)秀傳統(tǒng),是我們黨取得勝利的傳家寶。
調(diào)查研究是提高領(lǐng)導能力的有效方法。實現(xiàn)馬克思主義普遍原理同中國實際相結(jié)合、提高黨的領(lǐng)導能力的主要途徑,就是高度重視調(diào)查研究。毛澤東經(jīng)過長期調(diào)查研究,找到了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確道路。鄧小平調(diào)查總結(jié)人民群眾的實踐經(jīng)驗,開辟了中國特色社會主義道路。實踐證明,調(diào)查研究為黨提高領(lǐng)導能力提供了可靠依據(jù),促成了馬克思主義普遍原理與中國社會實際有效結(jié)合。
調(diào)查研究是實現(xiàn)中華民族偉大復興的迫切要求。實現(xiàn)中華民族偉大復興,迫切需要調(diào)查研究。當今世界正處于百年未有之大變局,經(jīng)濟深度調(diào)整,國際格局劇烈變化。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期,遇到的社會矛盾和問題相當復雜。解決這些新問題、新矛盾不能光靠經(jīng)驗,而是要深入調(diào)查研究,利用調(diào)查研究這個利器,找到解決問題的思路和辦法,這樣才能在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的實踐中,把握未來發(fā)展的正確方向,沿著時代進步的邏輯前行。
方法維度:以科學的方法實施
做到理論與實際相統(tǒng)一。調(diào)查研究不能停留于口頭,必須深入實際、深入基層、深入群眾,多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況。實際工作中,基層、群眾、重要典型和困難的地方,應成為調(diào)研重點,要花更多時間去了解和研究。只有深入實際調(diào)查研究,才能找出解決問題的新視角、新思路和新對策。
做到上情與下情相統(tǒng)一。沒有眼睛向下的興趣和決心,是一輩子也不會真正懂得中國的事情的。搞好調(diào)查研究,一定要從群眾中來、到群眾中去,廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐,是獲得正確認識的源泉,也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何、形成的意見正確與否,最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。
做到務實與自省相統(tǒng)一。調(diào)查研究必須堅持實事求是原則,樹立求真務實作風,具有追求真理、修正錯誤的勇氣。掩耳盜鈴、自欺欺人的調(diào)查是看不到實情、得不到真知、做不出正確結(jié)論的。領(lǐng)導干部必須正視現(xiàn)實,積極開展批評和自我批評,堅決反對上下級和干部之間相互逢迎、一葉障目。
做到調(diào)查與思考相統(tǒng)一。只調(diào)查不思考,就會蜻蜓點水;只思考不調(diào)查,就會脫離實際;又調(diào)查又思考才會碰撞出思想的火花,結(jié)出豐碩成果。為了防止調(diào)查有余而思考不夠的問題,要邊調(diào)查、邊思考。既要多跑、多看、多記,但更重要的是要用腦多思考,這樣才會使調(diào)查步步深入,認清事物本質(zhì),得到規(guī)律性認識。
做到以往與當下相統(tǒng)一。調(diào)查研究應注重以往工作經(jīng)驗的總結(jié),做到推陳出新。在信息化背景下,要調(diào)查研究的對象多、范圍大,在堅持走訪、蹲點等傳統(tǒng)調(diào)查方法的同時,應注重運用現(xiàn)代化手段,創(chuàng)新調(diào)查研究的方式方法,通過新媒體、大數(shù)據(jù)等方式進行定量和定性分析,為研判形勢、科學決策提供精準可靠依據(jù)。
制度維度:以完備的制度保障
完善重要決策調(diào)研論證制度。陳云認為,領(lǐng)導機關(guān)制定政策,要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作,最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。決策是一個提出、分析和解決問題的過程。為了防止和克服決策中的隨意性及其造成的失誤,提高決策的科學化水平,必須把調(diào)查研究貫穿于決策全程,真正成為決策的必經(jīng)程序。該通過什么調(diào)研程序決策的事項,就要嚴格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序,不能走捷徑、圖省事。
完善領(lǐng)導干部調(diào)研工作制度。領(lǐng)導干部要帶頭調(diào)查研究,拿出一定時間深入基層,特別是主要負責人要親自主持重大課題的調(diào)研,調(diào)研程序的準備、調(diào)查、研究和總結(jié)階段等皆不應缺席,且應拿出全局性指導性調(diào)研報告。
完善領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系點,是防止領(lǐng)導干部脫離群眾的重要手段,也是發(fā)現(xiàn)和解決問題的有效途徑。領(lǐng)導干部要堅持這一制度,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善。領(lǐng)導干部不僅要“身入”基層,更要“心到”基層,始終關(guān)心基層聯(lián)系點,關(guān)心聯(lián)系點的群眾。通過聯(lián)系點調(diào)查研究,直接和及時了解基層干部群眾所急所想。