淇縣實施“頭雁領航”工程助推脫貧攻堅

近年來，河南省淇縣堅持抓黨建促脫貧，尤其是注重發(fā)揮黨建引領的核心作用，緊緊抓住農村帶頭人隊伍建設這一關鍵，創(chuàng)新實施了“頭雁領航”工程，通過選優(yōu)配強村級組織帶頭人，增強精準脫貧戰(zhàn)斗力，取得明顯成效。至目前，先后回引新鄉(xiāng)市質監(jiān)局原局長徐光等43名“頭雁”回村任職，引進脫貧致富項目27個，籌集各類資金9300萬元，新建企業(yè)9家，辦惠民實事960多件。

一、抓準“主角”，精選人才

　　針對部分村級組織帶頭人本領不強、觀念不新、作用發(fā)揮不明顯等問題，突破傳統(tǒng)的村級組織選人用人觀念，把淇縣籍在外就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的成功人士納入到村級組織帶頭人隊伍的備選范圍，發(fā)揮他們人脈廣、資金足、眼界遠、經驗多等優(yōu)勢，引導他們反哺桑梓、振興鄉(xiāng)村。對全縣在外人士進行了細致摸排，對照“政治素質高、帶富能力強、奉獻精神突出”的標準，分批篩選出成功人士作為“回引”對象，按照示范先行、以點帶面的思路，逐步推動“頭雁領航”工程全面開花。

二、強力回引，標桿帶動

　　牢牢抓住親情、鄉(xiāng)情這一紐帶，通過縣委書記電視講話、郵寄一封“家書”、縣鄉(xiāng)干部登門拜訪等方式，持續(xù)營造出了人才回歸的良好氛圍。目前，成功回引的43名“頭雁”中，有從縣處級領導崗位上退休的干部，有大型民營企業(yè)中層負責人，有艱苦奮斗、事業(yè)有成的個體老板，涌現出的優(yōu)秀農村帶頭人也帶動形成了一批脫貧攻堅示范群體。如靈山街道大石巖村，黨支部書記徐光帶領全村干部群眾理思路、聚人心、強組織、謀發(fā)展，成立“七老團隊”，迅速集聚村內正能量，緊抓思想教育，迅速扭轉不良風氣；組織群眾發(fā)揚“村里有錢計發(fā)工資，沒錢自愿義務勞動”的奉獻精神，堅持以“記工分”的形式，全力推進村內旅游景區(qū)建設；將村內閑置小學進行改造，建成了大石巖人民食堂，修建了容納200輛大小客車的停車場，利用扶貧資金，為村內購置了5輛觀光車，完成了蜘蛛上亮化、文化廣場、文化戲臺、游客中心大棚配套等11個項目的建設，村內生產生活條件和旅游發(fā)展條件顯著改善；經過三年努力，2019年該村如期實現脫貧摘帽，并通過鄉(xiāng)村旅游實現了村域大跨越、大發(fā)展；以大石巖黨支部書記徐光為原型的大型豫劇《頭雁歸來》在全市巡演，引起強烈反響；《人民日報》以《“頭雁”回歸創(chuàng)業(yè)帶富——河南淇縣探索選拔優(yōu)秀農村帶頭人新路徑》為題，進行了宣傳報道。

三、精品教學，優(yōu)化培訓

　　為幫助回歸人才進一步理清工作思路，提升工作水平，淇縣用縣內最好的課程設置和經費保障，采取小班授課、精品課程的形式，先后舉辦農村帶頭人“美麗鄉(xiāng)村建設”“精準扶貧”等專題培訓班40余期，組織回歸“頭雁”到浙江省安吉縣、陜西省袁家村、山東省壽光市、四川省成都市等全國先進示范點實地學習，幫助他們拓寬思路、明確目標、鼓足干勁。通過培訓，黃洞鄉(xiāng)鮑莊村頭雁回歸第一書記馮增智謀劃了“四個1000畝”發(fā)展規(guī)劃，明確了要把荒山變成花果山、把生態(tài)林變成經濟林，把窮山變財源，實現鮑莊村人均林果樹200株、人均增收超萬元的目標。西崗鎮(zhèn)秦街村黨支部書記、村委會主任李樹祝規(guī)劃實施的“朝歌民俗文化體驗地”，先后建成了小吃街、精品四合院、月季迷宮等項目，在2019年春節(jié)假期期間，接待游客達13萬余人；2020年，秦街村采取“黨建＋產業(yè)”的發(fā)展模式，又集中發(fā)展黃桃種植產業(yè)，全村種植黃桃樹500余畝，建設了20個溫室大棚，并輻射帶動全鎮(zhèn)推廣黃桃種植。2020年，全鎮(zhèn)新增黃桃樹種植面積1600畝，新栽種桃樹苗18.7萬株，流轉土地2000余畝，百畝日光溫室黃桃種植項目正在快速建設中，真正將黃桃打造成了“脫貧桃”“致富桃”，為推動西崗鎮(zhèn)的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

四、管獎并重，激發(fā)動力

　　制定出臺《加大農村帶頭人隊伍建設力度工作指要》，對農村帶頭人的選、育、管、獎等各個環(huán)節(jié)提出指導性意見；印發(fā)《淇縣加強“頭雁回歸”第一書記建設的若干規(guī)定》，明確回歸第一書記在村黨支部中的“班長”位置，落實生活補貼，加大扶持力度；專項設立“金雁獎”，每年通過評選，對獲得“金雁功勛獎”和“金雁獎”的帶頭人獎勵1萬元，對獲得“金雁提名獎”的獎勵3000元，特別優(yōu)秀的還可掛職為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記，掛職期一年，享受相應的政治和工資待遇。經過連續(xù)五屆的評選，全縣先后有100人次的村級帶頭人分別獲得“金雁功勛獎”“金雁獎”和“金雁提名獎”，18人次掛職為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記，有力助推了脫貧攻堅工作的深入開展。