漯河：織牢兜底網(wǎng)全面推進(jìn)貧困人口整體脫貧

河南漯河在攻克貧困“最后堡壘”上先行先試，探索出一套兜底保障模式，為有效解決該市特殊貧困人口脫貧問(wèn)題，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)筑牢了根基。

數(shù)據(jù)顯示，2013年漯河市貧困人口有3.6萬(wàn)戶12.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為6.6%。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)幫扶，貧困人口“兩不愁三保障”得到有效解決，收入大幅上升，2019年底貧困發(fā)生率降至0.59%。

盡管漯河市的脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就，但全市剩余貧困人口中因病因殘致貧比例高達(dá)90%，這部分群體在落實(shí)好相關(guān)政策之后，靠自身發(fā)展脫貧困難比較大。

舞陽(yáng)縣辛安鎮(zhèn)敬老院托養(yǎng)中心里面的老人。黃玉良 攝

為此，漯河市理清思路、科學(xué)布局，針對(duì)剩余貧困人口中失能、半失能和高齡獨(dú)居特困人員等特殊貧困群體，制訂出臺(tái)了《漯河市加強(qiáng)兜底保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，著力解決貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)，確保這些貧困人口通過(guò)兜底保障全部脫貧。

漯河市首先在舞陽(yáng)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，實(shí)施 “三社聯(lián)保六個(gè)一批”（社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利，居家贍養(yǎng)一批、親情代養(yǎng)一批、村內(nèi)托養(yǎng)一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)一批、收治醫(yī)養(yǎng)一批、集中托養(yǎng)一批）兜底保障模式。

舞陽(yáng)縣托養(yǎng)中心是縣民政局為兜底脫貧專門(mén)成立的二級(jí)機(jī)構(gòu)，是全縣六種托養(yǎng)模式之一，主要托養(yǎng)重度殘疾貧困戶或鄉(xiāng)級(jí)敬老院不具備供養(yǎng)條件的特殊困難群體。

舞陽(yáng)縣扶貧托養(yǎng)中心。黃玉良 攝

“舞陽(yáng)縣托養(yǎng)中心現(xiàn)在托養(yǎng)28人，其中12人是低保貧困戶，另外16人是特殊困難群體?！蔽桕?yáng)縣民政局局長(zhǎng)張清水說(shuō)，舞陽(yáng)縣目前已投入財(cái)政資金600多萬(wàn)元，對(duì)縣托養(yǎng)中心、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行升級(jí)改造，新建改建村級(jí)幸福大院23個(gè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)累計(jì)新增床位570個(gè)，最大限度保障了特困人員“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、應(yīng)住盡住”。

舞陽(yáng)縣辛安鎮(zhèn)敬老院就是升級(jí)改造的其中一個(gè)。

2020年3月，辛安鎮(zhèn)依托敬老院現(xiàn)有設(shè)施，在院內(nèi)西側(cè)改造312平方米建成貧困人員托養(yǎng)中心，為貧困殘疾人提供醫(yī)療、護(hù)理、生活照料等全方位服務(wù)。目前已入住人員118人，其中集中供養(yǎng)人員111人，集中托養(yǎng)未脫貧人員7人。

舞陽(yáng)縣辛安鎮(zhèn)敬老院托養(yǎng)中心。黃玉良 攝

辛安鎮(zhèn)劉莊村為解決本村特困人員及貧困戶“兩不愁三保障”問(wèn)題，經(jīng)村“四議兩公開(kāi)”程序，決定安排5戶11名特困供養(yǎng)及貧困人員入住該村幸福院，由村級(jí)集中供養(yǎng)，其中3戶6人為未脫貧兜底人員。

“要是沒(méi)有黨的好政策，恐怕我這把老骨頭早就‘漚’糟了。”今年74歲的劉莊村五保老人謝志業(yè)笑著說(shuō)：“我腿部有殘疾，什么活也干不了，是黨把我接到這里享清福，這里有專門(mén)的護(hù)理人員，每天飯菜不重樣，還幫我洗衣、打掃衛(wèi)生。如今能過(guò)這樣的日子，以前想都不敢想?！?/p>

“村里決定每年拿出10萬(wàn)元用于這些特困人員及貧困戶的生活保障?！眲⑶f村黨支部書(shū)記張士興說(shuō)，這些貧困兜底人員在幸福院吃、住全部免費(fèi)，政府發(fā)的個(gè)人補(bǔ)貼村里一分不要，全部由他們個(gè)人支配。腿腳好的隨時(shí)都能回自己的老院子看上一眼，閑不住的老人也會(huì)住在家里，喂幾只雞、養(yǎng)幾只羊，每天來(lái)大院按時(shí)吃飯，相互交流。

現(xiàn)如今，劉莊村幸福院的撫養(yǎng)模式已經(jīng)在舞陽(yáng)縣開(kāi)始推廣。

截至目前，作為先行試點(diǎn)的舞陽(yáng)縣未脫貧的1903戶4204名貧困人口中，需兜底脫貧1698人，已落實(shí)到位1698人，完成率100%。而整個(gè)漯河市未脫貧人口需兜底3065人，已完成兜底保障3063人，完成率99.93%。

“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最后沖刺階段，收官交賬的大考即將到來(lái)?！变鸷邮形瘯?shū)記蒿慧杰表示，在肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到漯河脫貧攻堅(jiān)仍存在一些問(wèn)題，下一步必須要按照上級(jí)要求和脫貧標(biāo)準(zhǔn)全力補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作都經(jīng)得起查、經(jīng)得起看，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，讓群眾滿意和群眾認(rèn)可，向黨和人民交上一份滿意答卷。