河南做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”

　　太行山、伏牛山、大別山，覆蓋河南50個縣（市、區(qū)）。“十三五”期間，河南省在“三山”地區(qū)建設(shè)858個安置點、7.7萬套安置房，易地扶貧搬遷25.97萬人，提前一年完成搬遷任務(wù)。

　　“易地搬遷，不僅要搬得出，而且要穩(wěn)得住、能致富、生活好。”河南省副省長武國定說，河南在安置點同步配建公共服務(wù)設(shè)施，同步解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，持續(xù)做好搬遷“后半篇文章”。

穩(wěn)得住

落實四靠原則　配建五有設(shè)施

　　“一溝十八岔，岔岔有人家，多則三五戶，少則一兩家。”這曾是盧氏縣山區(qū)群眾的居住實況。

　　盧氏縣東明鎮(zhèn)后河村的劉娟住在深山溝，山高地少，出行不便。父親母親都身患疾病，她從小跟爺爺奶奶住土坯房，種7畝地，貧困一直困擾著這個家庭。

　　“爺奶去世后，17歲擔(dān)起家庭重任，獨自照顧父母。2014年結(jié)婚，家庭狀況仍沒有改觀?！闭f起以前的苦日子，劉娟眼圈一紅，掉下眼淚。

　　盧氏縣是河南省面積最大、人口密度最小、平均海拔最高的深山區(qū)縣，也是河南4個深度貧困縣之一。2016年初，全縣建檔立卡貧困戶19645戶63134人，貧困發(fā)生率18.9%。

　　“縣里把易地搬遷作為脫貧的首要之舉，搬遷3.3萬人，占全省易地扶貧搬遷任務(wù)的1/8?！北R氏縣委副書記喬建厚說。

　　群眾搬出來，能不能穩(wěn)得住？盧氏縣一面嚴(yán)守搬遷不舉債和人均面積不超25平方米的底線，一面吸納群眾意見，落實河南省確定的“靠縣城、靠園區(qū)、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠鄉(xiāng)村旅游點”的“四靠”原則。對有勞動能力且自愿進(jìn)城的，靠近縣城安置；對不愿外出務(wù)工但有就業(yè)需求的，靠近產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安置；對沒有離鄉(xiāng)意愿或自身條件較差的，靠近鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置；對有意愿從事旅游相關(guān)行業(yè)的，靠近旅游景區(qū)安置。

　　距離縣城4公里，盧氏縣建設(shè)一個萬人安置社區(qū)——興賢里社區(qū)，共83棟樓房，一次性安置18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、268個行政村的2757戶11227名貧困戶。

　　劉娟全家5口人，符合搬遷條件，且愿意搬到縣城附近，在興賢里分到125平方米安置房。父母就近就醫(yī)，享受低保；孩子就近上學(xué)，每學(xué)期拿到400元餐補(bǔ)。

　　“就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)，全能在家門口解決?！眲⒕陰ьI(lǐng)記者走進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心、扶貧車間、衛(wèi)生服務(wù)站、全日制小學(xué)，一邊走，一邊高興地介紹，“社區(qū)開設(shè)大食堂、文體中心、老人照料處，健身、購物、娛樂、養(yǎng)老，日常所需一應(yīng)俱全。”

　　興賢里搬遷社區(qū)黨工委書記黑華寧介紹，社區(qū)設(shè)立“黨工委+黨支部+黨小組+黨員骨干力量+入黨積極分子”和“街道辦+居委會+居民組+居民代表+志愿者”雙重組織體系，以黨建為引領(lǐng)，提供周到服務(wù)。

　　河南省發(fā)展和改革委員會主任何雄說，按照“四靠”原則，全省集中安置的人員占比90%以上，500人以上安置點達(dá)115個。在大型安置點，同步配建“五個有”公共服務(wù)設(shè)施，即有社區(qū)服務(wù)中心、義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化場所。累計鋪設(shè)飲水管道1220公里、電網(wǎng)567公里，硬化道路近1000公里，努力解決群眾搬遷后的民生問題。

能致富

支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　朱紅偉原來住在盧氏縣官坡鎮(zhèn)火神廟村，從事香菇種植。因為運輸困難，一年最多種2000袋，難以脫貧。

　　搬到興賢里后，他獲得發(fā)展良機(jī)。在興賢里附近，盧氏縣引入龍頭企業(yè)，建設(shè)2個食用菌生產(chǎn)基地，共554個大棚。企業(yè)提供菌棒、技術(shù)指導(dǎo)，保價收購。群眾種一袋菌棒，凈利潤1.5元左右?！霸嚪N兩年，‘公司+農(nóng)戶’的模式省心，利潤穩(wěn)定?！敝旒t偉說，他用5萬元貼息貸款，一口氣承包了金海生物有限公司建成的4個香菇大棚。去年種5.3萬袋香菇，凈利潤8萬元，“今年，準(zhǔn)備提高到10萬袋，明年收入翻一番！”

　　朱紅偉不僅自己致富，還帶動10多人就業(yè)。大棚里，社區(qū)居民強(qiáng)飛英正在麻利地摘香菇。她周一到周五到基地打工，周末帶娃，每月能掙2000多元。和她一起就近干活兒的搬遷群眾，有1500多名。

　　喬建厚介紹說，盧氏縣支持易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成71個扶貧產(chǎn)業(yè)基地、8個光伏電站，在安置點周邊興辦60多家企業(yè)，帶動1.13萬人就地就近增收。

　　在盧氏縣，不少搬遷群眾選擇外出務(wù)工?？h人社、商務(wù)部門組織“就業(yè)進(jìn)社區(qū)”招聘、“進(jìn)樓入戶”推介，幫群眾尋找就業(yè)門路。今年前8個月，全縣勞動力實現(xiàn)就業(yè)15.4萬人，其中，縣外輸出就業(yè)7.2萬人，同比增長12%；省外就業(yè)5.6萬人次，同比增長15%。與此同時，開發(fā)保安、保潔、轉(zhuǎn)移就業(yè)協(xié)管員等公益崗位2995個，解決群眾就業(yè)難題。

　　“一手抓搬遷住房建設(shè)，一手抓搬遷群眾脫貧?！焙幽辖y(tǒng)籌盤活遷出區(qū)和安置點資源，開展產(chǎn)業(yè)扶貧“五個1”行動，即在有條件的安置點建設(shè)1個村級光伏小電站，因地制宜落實1項產(chǎn)業(yè)幫扶措施，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建設(shè)1個扶貧車間，有勞動意愿和勞動能力的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，貧困戶有1份集中理財、定期返還的穩(wěn)定收益，每個搬遷戶至少有一項以上脫貧措施。建成并網(wǎng)271個村級光伏電站，統(tǒng)籌各類資源建設(shè)281個扶貧車間，全省搬遷群眾累計脫貧25.15萬人、占比96.8%，剩余人口已于9月底達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

生活好

改善人居環(huán)境 創(chuàng)建文明家庭

　　從山村搬到社區(qū)，貧困戶如何融入新生活？    

　　南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣七里坪鄉(xiāng)思源安置社區(qū)的“微菜園”里，一畦畦蘿卜惹人喜愛。每畦菜旁邊豎著標(biāo)牌，一行標(biāo)語令人心暖——“一年菜半年糧，有菜有糧不慌張”。

　　“這是鄉(xiāng)里特意為搬遷群眾租的菜地，平均分配給居民?！眱?nèi)鄉(xiāng)縣搬遷辦主任靳義剛說，搬遷群眾原來住在山里，自己種菜自己吃。搬到社區(qū)后，分到新菜園，參加種菜評比，既保留老家記憶，又逐漸適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。

　　平頂山市魯山縣聚焦住房產(chǎn)權(quán)歸屬問題，按照相關(guān)政策，為群眾辦理安置房不動產(chǎn)登記證。在國家規(guī)定免交契稅的基礎(chǔ)上，政府免收工本費，代付測繪費，由干部全程代辦。

　　興賢里社區(qū)較早解決了搬遷居民的戶籍問題。今年4月，盧氏縣將社區(qū)周邊4個行政村劃入，成立興賢里街道辦事處，分設(shè)3個社區(qū)居委會。群眾從原戶籍遷入，轉(zhuǎn)為城市戶籍，累計遷移戶口10132人?！坝辛朔浚辛藨簦罕姼敢饨ㄔO(shè)新家園?！焙谌A寧說。

　　以搬遷群眾入住為契機(jī)，河南省開展人居環(huán)境綜合整治活動，倡導(dǎo)社區(qū)和庭院環(huán)境“凈化、綠化、美化”。創(chuàng)建文明家庭、星級文明戶、文明信用戶，弘揚良好家風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

　　河南省扶貧開發(fā)辦公室主任史秉銳說，貧困群眾住進(jìn)了新房，挪出了“窮窩”；通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等后續(xù)幫扶措施，增加了收入，保障了生計，拔掉了“窮根”，過上了幸福新生活。

　　國家統(tǒng)計局河南調(diào)查總隊調(diào)查顯示，71.3%的搬遷戶認(rèn)為搬遷后歸屬感、獲得感、幸福感、安全感“非常強(qiáng)”，19.5%認(rèn)為“較強(qiáng)”。