提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，要把農(nóng)民組織起來

　　前不久召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興吹響了號(hào)角。組織振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的組織保障。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有夯實(shí)黨的基層組織基礎(chǔ)，把農(nóng)民組織起來，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　當(dāng)前的鄉(xiāng)村社會(huì)正處于百年未有之大變局，農(nóng)村原有的相對(duì)穩(wěn)定的血緣和地緣結(jié)構(gòu)，已經(jīng)漸趨變化，人們的生活方式乃至于價(jià)值觀念，都在發(fā)生根本性的改變。由此，在新的社會(huì)形態(tài)中重新組織農(nóng)民，是組織振興的重要任務(wù)。

　　大多數(shù)中西部農(nóng)村是傳統(tǒng)熟人社會(huì)，留守農(nóng)村的主要是老人和小孩。而外出務(wù)工的年輕人，雖然工作生活在城市，但其主要社會(huì)關(guān)系卻仍在農(nóng)村，也需要依賴村莊完成家庭再生產(chǎn)。人們雖然熟悉，卻無法組織起來。老年人留守農(nóng)村，有合作需求，卻沒有組織能力；年輕人雖有組織能力，卻不在農(nóng)村。一些合作生產(chǎn)事務(wù)、修路架橋等村莊公共事務(wù)、紅白喜事等社會(huì)事務(wù)，普遍出現(xiàn)了合作困境。

　　在這個(gè)意義上，在鄉(xiāng)村的熟人社會(huì)中，把農(nóng)民組織起來是鄉(xiāng)村治理的重要需求。長(zhǎng)期以來，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理主要依賴于自治。村莊依靠地方精英，以地方性規(guī)范進(jìn)行治理。村民自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的村民自治制度，在鄉(xiāng)村治理中具有穩(wěn)定性。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些過去行之有效的治理方式已經(jīng)不起作用，迫切需要輸入新的制度和規(guī)范來回應(yīng)鄉(xiāng)村治理需求。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，激活農(nóng)村社會(huì)組織將自治、法治和德治結(jié)合起來，也就成了現(xiàn)實(shí)選擇。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，組織振興主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容。一是建設(shè)一個(gè)充滿活力的黨的基層組織。2019年1月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》頒布。黨的十八大以來，農(nóng)村基層黨建取得了突出成就。黨的基層組織建設(shè)走向規(guī)范化，“三會(huì)一課”等制度得到了貫徹執(zhí)行。通過選好黨組織帶頭人，加強(qiáng)黨員教育，開展黨員亮身份和黨員“雙報(bào)到”等措施，讓基層黨組織活力煥發(fā)。在新冠肺炎疫情防控過程中，基層黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員積極擔(dān)當(dāng)志愿者，進(jìn)一步提高了基層黨組織戰(zhàn)斗力。

　　二是黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村善治。組織振興的重要工作還包括，黨的農(nóng)村基層組織要通過一系列機(jī)制來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各類組織，并通過群眾路線組織群眾，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。其中，最為關(guān)鍵的是要處理好黨的基層組織和村民自治之間的關(guān)系。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，村民自治嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，明確村黨組織在村民自治實(shí)施中的地位，使得鄉(xiāng)村治理體系更加科學(xué)高效。

　　三是讓黨組織成為社會(huì)有機(jī)體的一部分。中國(guó)共產(chǎn)黨是先鋒隊(duì)組織，始終和人民群眾同呼吸共命運(yùn)。一方面，黨的使命在塑造主流價(jià)值、凝聚人心方面，具有不可替代的作用。這些年農(nóng)村社會(huì)變化巨大，各種思潮和價(jià)值觀交雜其中，一些有違社會(huì)主義核心價(jià)值觀的現(xiàn)象不時(shí)出現(xiàn)，這妨礙了鄉(xiāng)村發(fā)展。而“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的提出，以及基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的積極作為，為農(nóng)村社會(huì)注入了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。另一方面，黨員和黨的基層組織要成為社會(huì)細(xì)胞。農(nóng)村黨員是農(nóng)村社會(huì)的精英，是農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)踐的佼佼者，是黨和國(guó)家與廣大農(nóng)民的聯(lián)系紐帶，黨和國(guó)家的政策要在農(nóng)村落實(shí)，都離不開黨員的模范帶頭作用。而農(nóng)村基層黨組織既是鄉(xiāng)村振興的實(shí)施主體，也是農(nóng)民生活的組織者。如果說過去的鄉(xiāng)村治理主要依靠農(nóng)民自發(fā)組織和地方性規(guī)范的話，鄉(xiāng)村振興時(shí)代的鄉(xiāng)村治理，更要依靠黨的組織力和凝聚力。

　　組織振興既是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的保障條件，也是鄉(xiāng)村善治的必然結(jié)果。只有組織振興了，才能保證鄉(xiāng)村治理的正確方向和道路，才能實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治等治理方式的有機(jī)結(jié)合。而只有鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定有序，才真正談得上組織振興。