“十三五”以來北京市開展社區(qū)人防工作新聞調(diào)查

　　社區(qū)是社會治理的基本單元，也是人民防空的前沿陣地，還是人防工作的重要依托?！笆濉币詠?，北京市持續(xù)推進人防進社區(qū)工作，完成1900多個社區(qū)人防建設任務，基本實現(xiàn)大型社區(qū)人防建設全覆蓋，“進得去、留得住、看得見、用得好”的目標如期達成，為首都市民開辟出服務生活的多彩空間，打造出保護生命的護民之盾。

　　地下空間別有洞天——

       公益化利用改造讓人防工程換新顏

　　2月初的北京，仍然寒氣逼人。每一名經(jīng)過昌平區(qū)天龍苑社區(qū)的快遞小哥，都能在社區(qū)郵政生活驛站免費喝上一杯熱茶；前來驛站領取包裹的居民，可以順便在驛站采購生活用品。

　　驛站建在社區(qū)人防工程的口部房（地下建筑延伸至地面的房間）?？诓糠肯旅?，是一間間暖意融融的地下室，室內(nèi)有跳扇子舞的大媽，有打乒乓球的大爺，有學古箏的小朋友……

　　“人防工程的改造，提高了居民的生活品質(zhì)?！鄙鐓^(qū)居委會主任伊然介紹說，原來防空地下室散租住人，安全隱患大，還會飄出難聞的氣味兒。前幾年在人防部門的支持下，地下室連同口部房被改造成公共文化空間、休閑空間，功能多樣、冬暖夏涼，成為老少皆宜的好去處，大家伙兒的幸福指數(shù)“噌噌”往上漲。

　　像昌平區(qū)天龍苑社區(qū)一樣，朝陽區(qū)甘露園南里二社區(qū)也把“最斑駁的一道墻變成了最美麗的風景線”。2018年1月，李秀芬調(diào)任社區(qū)居委會黨委書記后因工作壓力大一度想要辭職，因為這里滿街游商散販、垃圾隨意傾倒、私搭亂建屢禁不止……恰在此時，人防進社區(qū)的春風吹到這個老舊小區(qū)，人防部門幫助社區(qū)對7處工程口部房周邊進行整治，先后建成微型消防站、防災減災服務站、便民執(zhí)法站，以及70余米長的人防文化長廊，社區(qū)面貌煥然一新。李秀芬還被評為“2018年度中國百名社工人物”。

　　這些事例，只是社區(qū)人防建設的縮影，人防工程一經(jīng)公益化改造利用，便讓成百上千的社區(qū)煥發(fā)生機：東城區(qū)東花市街道利用人防工程，建成全市首家社區(qū)博物館；西城區(qū)月壇雅集傳藝薈集中數(shù)百件非遺作品，昔日黑乎乎的防空洞變身高雅的藝術殿堂；豐臺區(qū)方莊民間藝術館，建筑面積將近500平方米，設有書畫、布藝、剪紙、環(huán)保等10個工作室，10余位民間工藝大師在此傳道授業(yè)；大興區(qū)永華南里社區(qū)鄰里文化展覽館，集中展示鄰里文化的影像資料、書畫作品和社區(qū)榜樣的風采，成為居民自我教育、提高素質(zhì)的生動課堂……

　　為緩解首都地區(qū)交通擁堵，人防部門在人防車位建設上持續(xù)用力，先后為市民提供人防車位40多萬個。然而，在面向社區(qū)居民的滿意度調(diào)查中，一些居民仍然提出：人防空間利用方式單一，在補充社區(qū)功能方面還有很多文章可以做。

　　“民有所呼，我有所應?！笔腥朔擂k每年從完成整治的人防工程中精選數(shù)百處，提供給相關部門和單位，用于補充因地上空間不足而出現(xiàn)的社區(qū)功能空白，北京市民健身、學習、休閑、娛樂和倉儲物資的空間因此逐年增加。目前，全市提供便民服務的人防工程達4748處，除了用于地下車庫的3052處，還有1600多處為市民提供各式各樣的服務。

　　“人民防空是全民性防護工作，人防工程改造必須堅持公益便民?！笔腥朔擂k主任劉寶杰告訴記者，北京市政府出臺法規(guī)性文件，明確了人防工程開發(fā)利用的基本原則、主要用途和方式方法，保證了人防進社區(qū)活動的正確方向。

　　小喇叭派上大用場——

　　標準化配置讓人防器材能應急

　　2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，社區(qū)疫情防控壓力驟然增大。豐臺區(qū)珠江紫臺社區(qū)居委會主任呂秋玲利用應急亭里的小喇叭，不定時地向居民廣播防疫注意事項。

　　“社區(qū)的居民樓不高，小喇叭的聲音都能傳到大家伙兒的耳朵里?！眳吻锪嵴f，疫情期間，社區(qū)應急亭里的小喇叭、應急指揮棒、警戒帶等物品都發(fā)揮了大作用，尤其是應急包里的消毒棉棒更是讓居民如獲至寶。

　　“早在防疫之前，社區(qū)應急亭就備受居民青睞?！背枀^(qū)人防辦法宣科科長毛麗珠講了一件事：2018年3月，朝外街道吉慶里社區(qū)一居民樓發(fā)生火災，物業(yè)人員迅速從應急亭中取出防毒面具、消防斧等物資展開救援，火勢很快得到控制，減輕了損失。

　　應急亭里的物資不僅能夠幫助救火，而且可以用于防澇。“雨衣、雨鞋、應急指揮棒、手電筒這些東西，正是小區(qū)夏季防汛所必須的?！贝笈d區(qū)永華南里社區(qū)居委會黨支部書記趙秀娥告訴記者，一些居民還把應急包作為居家旅行的必備品，里邊配齊碘酒、紗布、創(chuàng)可貼、水袋、逃生繩等物品，以備不時之需。

　　“社區(qū)人防建設，要有居民看得見、摸得著、用得上的東西。”按照這一思路，“十三五”期間，北京市人防辦向全市1900個社區(qū)發(fā)放應急包15000個；在620個社區(qū)顯著位置安裝人防應急亭900臺，每個亭內(nèi)配備警報、逃生、應急搶險等器材19種54件，并采取社會化運維方式，委托第三方進行常態(tài)維護、及時補充更換。

　　“應急亭和應急包內(nèi)配置什么器材、器材什么型號，都是有標準的?！睉惫芾聿孔匀粸暮Ψ乐窝芯吭翰┦亢笸踅w曾參與籌劃社區(qū)人防工作，他告訴記者，為了讓配發(fā)的器材戰(zhàn)時管用、平時能用，人防部門廣泛吸收國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一了應急亭、應急包的配備標準，防止和避免了好看不中用的問題。

　　“手中有家伙，遇到險情不慌張?！蓖踅w介紹說，受人防部門配發(fā)器材的啟示，不少社區(qū)也想方設法購置、收集應急器材，全市60多個社區(qū)建起應急器材庫，居民防災救災不再赤手空拳了。

　　疏散標識成標配——

　　常態(tài)化宣傳讓人防事業(yè)深入人心

　　細心的市民發(fā)現(xiàn)，這幾年北京社區(qū)普遍添設人員掩蔽標志和疏散路線圖：醒目的符號、簡單的構圖、動漫的形象，標示出人員疏散的路線、掩蔽工程的輪廓。據(jù)統(tǒng)計，目前共有4.7萬塊人員疏散路線圖和掩蔽標志挺立在各個社區(qū)顯著位置，其中海淀區(qū)所有社區(qū)都設置了掩蔽標志和疏散平面圖，人防標識儼然成為社區(qū)的標配。

　　“這既是戰(zhàn)時組織人員疏散的實際需要，又是落實人防宣傳教育的有效載體?！?市人防辦副主任李春亭介紹說，人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略、長期戰(zhàn)略，人防常識應當做到家喻戶曉、人人皆知。人防進社區(qū)活動中，他們把宣傳教育作為 “第一戰(zhàn)役”來打。

　　“第一戰(zhàn)役”實施過程中的一件事，引發(fā)人防部門的深思：海淀區(qū)某社區(qū)開展人防宣傳的短視頻，被發(fā)到網(wǎng)上引來網(wǎng)民猜測：冷不丁搞防空襲宣傳，這是有情況吧？人防部門一邊做好解釋引導工作，一邊調(diào)整工作思路，將宣傳教育由首要環(huán)節(jié)延伸至全過程：只有持續(xù)用力、久久為功，人民防空觀念才能深入人心。此后，疏散路線圖和掩蔽標志逐年增加，其他宣傳教育活動也做到了長流水、不斷線。

　　——市人防辦組織“平安生活講師團”，通過線上線下相結合的方法開展宣講，“十三五”期間共有50萬人次接受教育，培訓社區(qū)人防專（兼）職干部和志愿者3000余名。

　　——結合國際民防日、全國防災減災日、全民國防教育日、新中國人民防空創(chuàng)立日等時機，組織社區(qū)居民辨識疏散掩蔽標識、開展“安全家庭”親子游戲、練習應急避險技能、觀看自編自演節(jié)目……

　　在開展人防進社區(qū)活動中，人防部門深切感到：社區(qū)宣教既要搞好常識的“灌注”，又要引導居民“關注”。平日里年輕人外出上班，怎么“灌注”都難以覆蓋社區(qū)全員，而只要讓他們“關注”了，他們就會通過網(wǎng)絡等各種渠道，主動了解人防知識。為讓大家“關注”人防，人防部門又推出一系列舉措：

　　先后布置1100塊固定宣傳欄和2000余塊室外LED顯示屏，保證社區(qū)宣傳24小時、全天候開展：每當居民進出社區(qū)門口時，都會看到人防部門的溫馨提示、人防工作的最新動態(tài)、人民防空的重大意義；

　　通過開展網(wǎng)上有獎問答、招募“安全家庭”等活動，向社區(qū)居民推送“北京人防”以及各區(qū)人防部門創(chuàng)辦的微信公眾號，不斷提高人民防空的“關注度”……

　　警報聲中齊上陣——

　　實戰(zhàn)化演練讓各路人馬“擰成一股繩”

　　“人員疏散演練年年搞，參加演練人員一年比一年多。”西城區(qū)新華里社區(qū)居委會黨支部書記、主任王克功介紹說，如今，社區(qū)疏散演練已經(jīng)形成社區(qū)居民、物業(yè)人員、志愿者隊伍聯(lián)合上陣的局面。

　　國家人防辦原通信指揮處處長陳乾認為，社區(qū)人防建設的核心使命是，一旦空襲來臨，社區(qū)居民能夠迅速進入掩蔽工程，并具備與之相適應的避險技能。要想戰(zhàn)時從容疏散，平時就要積極演練。圍繞這一核心使命，人防部門每年按照一定比例，指導社區(qū)開展人員疏散演練和避險技能訓練。

　　“演練往往不在工作日舉行，工作日參與者反而比較少?！笔腥朔擂k宣傳教育處工作人員介紹說，他們提倡社區(qū)選擇寒、暑假的雙休日組織演練，這樣放假的學生、在家休息的務工人員也能參加，演練能夠覆蓋更多的人群。

　　社區(qū)演練不設觀摩席位，人人都是參與者。物業(yè)人員可能不在小區(qū)居住，但小區(qū)的演練少不了他們的身影：演練前，他們打掃人防工程內(nèi)的衛(wèi)生；演練中，打開風機保持內(nèi)外空氣流通；演練結束后，檢查、維護工程防護設備，使其保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　在演練隊伍中，一批身穿紅馬甲的人員引人注目，他們就是人防志愿者。西城區(qū)人防辦宣教中心主任李秋梅介紹說，近年來，西城區(qū)每個社區(qū)都組建了10至20人的志愿者隊伍，平時他們是人防工作的宣傳員，訓練演練活動中，他們是引導員、通信員、安全員，是社區(qū)人防建設的主力軍。

　　西城區(qū)新華里社區(qū)的人防志愿者是一群無線電愛好者，人員疏散時他們運用手持電臺提供通信保障，彌補了街道與社區(qū)之間應急指揮通信的空白。在應急搶險、防汛、疫情防控工作中均發(fā)揮了重要作用。

　　近些年來，北京志愿服務行動蓬勃興起。市人防辦因勢利導，積極動員志愿者為人民防空貢獻力量。目前，全市人防志愿者達到1.2萬人，涌現(xiàn)出人防浩天救援隊、大興人防藍天救援隊、房山人防救援團等多支隊伍。在人防部門鼓勵和帶動下，黨員、退役軍人、社區(qū)工作人員也踴躍加入志愿者隊伍，社區(qū)人民防空的陣容越來越壯大。