河南銀保監(jiān)局全方位助推金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興

　　為做好“十四五”規(guī)劃開局之年的金融服務(wù)工作，深入貫徹落實河南省委、省政府和銀保監(jiān)會支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的系列決策部署，全力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和中部地區(qū)崛起，為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富提供有力支撐。近日，河南銀保監(jiān)局印發(fā)了《河南銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，從八大方面明確2021年銀行業(yè)保險業(yè)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，強(qiáng)化金融投入保障。

　　“一個核心”，精準(zhǔn)引領(lǐng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新階段

　　《意見》明確，緊緊圍繞“重點加大金融傾斜力度，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”這一核心目標(biāo)，提出三項細(xì)化目標(biāo)。一是2021年力爭實現(xiàn)脫貧地區(qū)貸款余額和農(nóng)業(yè)保險保額持續(xù)增長，脫貧縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種穩(wěn)中有增。二是有效增加重大戰(zhàn)略、關(guān)鍵領(lǐng)域金融供給，2021年力爭實現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，大中型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要完成總行下達(dá)的普惠型涉農(nóng)貸款計劃，法人銀行機(jī)構(gòu)要完成普惠型涉農(nóng)貸款差異化考核任務(wù)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管政策正向激勵，大力推動盡職免責(zé)制度全面落地，努力實現(xiàn)銀行機(jī)構(gòu)實施細(xì)則出臺落地率達(dá)到100%，加快推動建立“敢貸愿貸、能貸會貸”機(jī)制。

　　“兩個提升”，牢固樹立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新理念

　　《意見》指出，各銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)堅守自身定位，建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立健全涉農(nóng)金融專業(yè)化體制機(jī)制，著力提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)質(zhì)效。

　　一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要著力提升差異化服務(wù)能力。開發(fā)性銀行、政策性銀行應(yīng)持續(xù)加大對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中長期信貸支持，重點做好易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建安置等后續(xù)發(fā)展的金融服務(wù);大型銀行、股份制銀行在豫分支機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，在服務(wù)對象、服務(wù)領(lǐng)域、網(wǎng)點布局、產(chǎn)品設(shè)計等方面打造差異化競爭能力，落實好總行制定的普惠型涉農(nóng)貸款內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(FTP)優(yōu)惠政策，鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標(biāo)考核權(quán)重不低于總行標(biāo)準(zhǔn);中小法人銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮深耕當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，用足用好支農(nóng)支小再貸款和創(chuàng)新的貨幣政策直達(dá)工具，下沉服務(wù)重心、下傾金融服務(wù)、下移資源力量，加大對普惠型涉農(nóng)貸款的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(FTP)優(yōu)惠力度，合理提升鄉(xiāng)村振興相關(guān)指標(biāo)的績效考核權(quán)重。

　　二是保險業(yè)機(jī)構(gòu)要著力提升保險保障功能。積極推動農(nóng)業(yè)保險“提標(biāo)、擴(kuò)面、增品”，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變，大力開展小麥完全成本保險試點工作，拓展產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險覆蓋面，提高養(yǎng)殖大縣的養(yǎng)殖險覆蓋面和保障程度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨(權(quán))等金融工具聯(lián)動。提升農(nóng)村地區(qū)人身保險發(fā)展水平，積極發(fā)展面向低收入人群的普惠保險，因地制宜發(fā)展農(nóng)村小額人身保險。

　　“兩個保持”，系統(tǒng)構(gòu)建金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新格局

　　一是保持重點領(lǐng)域金融供給，推動國家戰(zhàn)略實施落地。《意見》要求，各銀行保險機(jī)構(gòu)要深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，持續(xù)加大對三大主糧生產(chǎn)和“菜籃子”工程的信貸和保險服務(wù)供給。要大力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，重點圍繞沿黃8地市26個縣區(qū)的綜合治理、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、城城聯(lián)動等方面，加大金融支持力度。要積極支持我省鄉(xiāng)村建設(shè)行動，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，對鄉(xiāng)村道路交通、物流通信、清潔能源、供水保障、電網(wǎng)建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)、氣象監(jiān)測等農(nóng)村現(xiàn)代化重點領(lǐng)域，針對性地開發(fā)金融產(chǎn)品和融資模式。

　　二是保持金融幫扶政策穩(wěn)定，鞏固拓展脫貧攻堅成果?！兑庖姟芬?，各銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，在五年過渡期內(nèi)保持金融幫扶政策、支持力度總體穩(wěn)定，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有政策措施，合理把握節(jié)奏、力度和時限。支持脫貧人口穩(wěn)定增收方面，貫徹執(zhí)行河南銀保監(jiān)局、河南省財政廳等五部門《轉(zhuǎn)發(fā)中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》(豫銀保監(jiān)辦發(fā)〔2021〕7號)最新文件精神，對符合條件且有貸款意愿的已脫貧戶和邊緣戶發(fā)放優(yōu)惠利率的小額信用貸款，明確財政資金對2021年新發(fā)放的脫貧人口小額信貸5萬元(含)以內(nèi)部分，在2023年12月31日前產(chǎn)生的利息給予全額貼息，確保應(yīng)貸盡貸。支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，保持對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的金融政策政策傾斜，力爭2021年實現(xiàn)盧氏、嵩縣、臺前、淅川等四縣各項貸款增速高于全省平均增速。這些硬核舉措，充分彰顯了河南銀保監(jiān)系統(tǒng)扛牢政治責(zé)任。

　　“三大行動”，創(chuàng)新賦予金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興新動能

　　一是開展鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)提質(zhì)行動。《意見》要求，各銀行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“四優(yōu)四化”為重點，支持省十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶服務(wù)，在風(fēng)險可控的前提下，進(jìn)一步簡化審批流程，按照三農(nóng)生產(chǎn)周期，合理確定貸款規(guī)模、期限和方式，適度提高信用貸款和“首貸戶”的占比。要合理提升縣域信貸資金適配性，積極聯(lián)動政府開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域融資對接、項目推介活動。要在保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)“穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)升級”的總體目標(biāo)。

　　二是開展開展農(nóng)村信用體系建設(shè)行動?！兑庖姟芬螅縻y行保險機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合地方政府部門，在有條件的地區(qū)整合財稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、林業(yè)、氣象、社保等部門的涉農(nóng)信息和風(fēng)險信息，構(gòu)建域內(nèi)涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)優(yōu)化完善河南省金融服務(wù)共享平臺、“信豫融”平臺、河南省中小企業(yè)和農(nóng)村信用信息系統(tǒng)等 。要深入開展“整村授信”工作，力爭在2023年年底基本實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔評級全覆蓋，實現(xiàn)授信“能授盡授”。

　　三是開展鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新試點行動?！兑庖姟芬螅鞯貞?yīng)在深化“盧氏模式”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極探索適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村金融改革發(fā)展路徑，加大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵銀行和保險機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)線上化、信用化的普惠金融產(chǎn)品，持續(xù)提升服務(wù)便捷度，推動農(nóng)村數(shù)字普惠金融創(chuàng)新。積極探索開展金融創(chuàng)新，打造不同特點的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，豐富河南特色實踐。

　　近年來，在省委、省政府和中國銀保監(jiān)會的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，河南銀保監(jiān)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要決策部署，積極履行監(jiān)管職責(zé)，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)、服務(wù)實體，健全專業(yè)化服務(wù)體制機(jī)制，加大涉農(nóng)貸款投放力度，提高保險保障水平，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，實現(xiàn)“十四五”時期開好局、起好步。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年2月末，全省涉農(nóng)貸款余額達(dá)2.3萬億元，單戶授信1000萬元(含)以下普惠型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款余額達(dá)88.5億元，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社共計2654個;新增脫貧人口小額信貸(原扶貧小額信貸)8.3億元，新增貸款戶數(shù)2.1萬戶;農(nóng)業(yè)保險保費收入19.9億元，同比增長54.4%，提供風(fēng)險保障438億元，保障程度明顯提高。下一步，河南銀保監(jiān)局將繼續(xù)圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，推動銀行保險機(jī)構(gòu)履行金融擔(dān)當(dāng)，為中原地區(qū)鄉(xiāng)村振興和中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)大金融力量。