平輿縣：多措并舉 鞏固提升脫貧攻堅成果

　　脫貧摘帽后,平輿縣繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要論述,嚴格按照“四個不摘”要求，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進脫貧鄉(xiāng)村發(fā)展和群眾生活改善，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　一、健全機制，強化防返貧動態(tài)監(jiān)測

　　（一）建立監(jiān)測機制，精準(zhǔn)識別對象。一是數(shù)據(jù)比對。通過與醫(yī)保局、衛(wèi)健體委、殘聯(lián)、交警大隊等單位進行數(shù)據(jù)對接，了解因病、因事故等原因可能導(dǎo)致貧困的人員名單，將匯總的人員名單反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為參考。二是全面遍訪。由各村脫貧攻堅責(zé)任組組織人員組成入戶調(diào)查組，開展實地走訪調(diào)查，及時了解因災(zāi)、因病、因突發(fā)事故等的脫貧戶及重點戶家庭生產(chǎn)生活狀況、家庭收支情況等，隨時掌握了解是否存在返貧及新致貧風(fēng)險。三是個人申請。群眾根據(jù)家庭實際情況進行個人申請。通過數(shù)據(jù)比對、全面遍訪、個人申請等方式，由村提出初步名單，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級召開研判審核后，報縣級最終審定。全縣現(xiàn)有監(jiān)測對象1009戶3181人，其中脫貧不穩(wěn)定486戶1495人；邊緣易致貧523戶1686人。

　　（二）建立預(yù)警機制，實行動態(tài)管理。對排查出來的1009戶監(jiān)測對象實行長期監(jiān)測，建立了監(jiān)測臺賬。由村黨支部、小組干部對農(nóng)戶生產(chǎn)生活狀況實行實時關(guān)注，對出現(xiàn)的突發(fā)狀況及時報告村委會及駐村工作隊，便于制定下步措施；由包村人員通過電話、入戶走訪等方式，對所包村小組群眾實行定期拜訪，確保底數(shù)清楚、情況真實。對排查出來的符合條件的疑似監(jiān)測對象，及時按程序上報納入，制定具體幫扶措施。今年新識別兩類人群8戶27人，其中邊緣易致貧戶5戶15人，脫貧不穩(wěn)定戶3戶12人；消除致（返）貧風(fēng)險50戶152人，其中消除致貧風(fēng)險邊緣易致貧戶14戶41人，消除返貧風(fēng)險脫貧不穩(wěn)定戶36戶111人。

　　（三）建立幫扶機制，防止返貧致貧。排查出來的監(jiān)測對象所存在的致貧、返貧風(fēng)險點，逐戶安排了幫扶責(zé)任人，由村責(zé)任組、村兩委干部集體商議實行“一戶一策”，有針對性的采取幫扶措施，精準(zhǔn)“點射”消除風(fēng)險隱患。對全縣脫貧不穩(wěn)定戶強化日常幫扶，落實“四個不摘”，堅持定期回訪，落實各項扶貧政策，及時了解家庭收入和生產(chǎn)生活情況，對因各種因素影響導(dǎo)致暫時困難或收入明顯下降的監(jiān)測戶，增設(shè)公益崗位574個，271戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。對邊緣易致貧戶以解決實際困難為重點，幫助其發(fā)展生產(chǎn)和就業(yè)，為233戶新辦理了低保，增設(shè)公益性崗位329人。

　　二、完善措施，確保脫貧人口穩(wěn)定增收

　　(一)做穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建長效機制,拓寬就業(yè)渠道,推進就業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)展，采取外出務(wù)工輸送、產(chǎn)業(yè)基地帶動、扶貧車間吸納、公益崗位安排等措施,多種形式實現(xiàn)貧困群眾就業(yè)務(wù)工,截至3月底，32713名貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，有就業(yè)能力和意愿的家庭至少有1人實現(xiàn)了就業(yè)。加強對接服務(wù),搭建就業(yè)扶貧服務(wù)平臺,實行就業(yè)數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測管理,推進崗位、技能、意愿精準(zhǔn)對接,推動貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強化政策支持,今年為帶動貧困勞動力就業(yè)的實體和自主創(chuàng)業(yè)的貧困戶發(fā)放小額貼息貸款4812.5萬元，組織貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)3208人次。

　?。ǘ┳鰧嵁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。戶外休閑產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好泰普森、永強兩大龍頭企業(yè)的帶動作用，建設(shè)國家級戶外休閑產(chǎn)品檢測中心，發(fā)揮好騰際和金輿達供應(yīng)鏈公司作用，力爭今年產(chǎn)值突破40億元；建筑防水產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施“四二一”工程，著力深化總部經(jīng)濟建設(shè)，加強與北新建材等重點企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮藍翎防水防護院士工作站作用，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化；皮革皮具產(chǎn)業(yè)，以中原生態(tài)皮革轉(zhuǎn)型發(fā)展示范園項目為引領(lǐng)，今年建成中國皮革產(chǎn)業(yè)基地，5年建成中國皮都。二是特色產(chǎn)業(yè)帶動。大力發(fā)展芝麻產(chǎn)業(yè)，種植面積穩(wěn)定在40萬畝，建設(shè)好國家科創(chuàng)中心暨白芝麻食品科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，進一步深化與好想你等國內(nèi)知名企業(yè)合作，打造好藍天芝麻小鎮(zhèn)融合發(fā)展示范基地。推進優(yōu)質(zhì)小麥、花生等重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，壯大牧原農(nóng)牧生豬養(yǎng)殖、誠信瑞亞奶牛、康博匯鑫、藍天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)規(guī)模，新培育100個農(nóng)民合作社、50個家庭農(nóng)場。三是電商物流產(chǎn)業(yè)推動。培育壯大我愛芝麻網(wǎng)、E族防水網(wǎng)等電商平臺，進一步拓展海鐵聯(lián)運物流通道，加快推進通用航空產(chǎn)業(yè)園、馬莊物流園平輿園區(qū)、農(nóng)博匯物流園二期等重點項目。

　　（三）做好消費扶貧。采取政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合、政策支持與市場運作相結(jié)合、線上平臺與線下渠道相結(jié)合、集中發(fā)動與持續(xù)推動相結(jié)合等方式，有效促進了扶貧產(chǎn)品銷售。全縣共申報供應(yīng)商180個，認定扶貧產(chǎn)品363個，扶貧產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認證30個，培育扶貧市場94個，開設(shè)消費扶貧專館7個、專區(qū)6個。至3月底，通過開展獻愛心活動，組織預(yù)算單位食堂及工會組織采購，動員社會各界廣泛參與，扶貧產(chǎn)品累計銷售額2745萬元。

　　三、強化監(jiān)管，規(guī)范扶貧項目運維管護

　　(一)全面清查扶貧資產(chǎn)。對縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧資產(chǎn)進行了全面清查核對,厘清了納入扶貧資金管理的年度資金量、資金來源、實施項目、所有者等信息。根據(jù)扶貧資產(chǎn)的形成過程和資金構(gòu)成,從實際出發(fā),對扶貧資產(chǎn)進行確權(quán)。對各級組織實施的單獨到村項目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬村集體;對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村組織實施的項目形成的資產(chǎn),將權(quán)屬分割量化到村集體,或確權(quán)到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,納入國有資產(chǎn)管理。截至目前，已確權(quán)登記扶貧資產(chǎn)規(guī)模15億元。

　　(二)建立資產(chǎn)管理臺賬。在確定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬基礎(chǔ)上,對已形成的資產(chǎn)登記造冊,縣、鄉(xiāng)、村三級按歸屬權(quán)限分別建立了扶貧資產(chǎn)管理明細臺賬。按照“誰實施誰負責(zé)、誰使用誰監(jiān)管”的原則，對2016年以來扶貧資產(chǎn)核查建立臺賬做到帳實相符、賬帳相符，同時建立健全縣、鄉(xiāng)、村、部門對照一致的扶貧資產(chǎn)管理臺帳，嚴格按照權(quán)限，一次確權(quán)到位。

　　(三)加強日常監(jiān)督管護。制定下發(fā)了《平輿縣村級扶貧資產(chǎn)管理辦法》《平輿縣村級文化服務(wù)中心管理辦法》等管理辦法，對確權(quán)登記的扶貧資產(chǎn)分類進行管理。扶貧資產(chǎn)確權(quán)登記后，分類分部門建立相應(yīng)的后續(xù)管護制度，落實管護責(zé)任，明確管護主體和監(jiān)管主體。截至目前，已為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拔付管護經(jīng)費283萬元，對扶貧資產(chǎn)統(tǒng)一進行管護。