《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào)）精神，科學(xué)規(guī)劃總體布局，全面提高我省體育發(fā)展水平，現(xiàn)將《河南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）作以下政策解讀：

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》制定的時(shí)代背景

　　黨的十九大報(bào)告提出“加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”，習(xí)近平總書(shū)記明確要求要“精心謀劃，狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展新局面，加快把我國(guó)建設(shè)成為體育強(qiáng)國(guó)”。2019年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕40號(hào)），將體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)全面融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局，對(duì)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出了全面部署。近年來(lái)，我省體育公共服務(wù)水平不斷提升，全民健身蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育成績(jī)顯著，體育產(chǎn)業(yè)日益壯大，體育事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。2013年河南省人民政府印發(fā)了《河南省建設(shè)體育強(qiáng)省規(guī)劃綱要(2013－2020年)》（豫政〔2013〕49號(hào)）。2020年省委十屆十二次全會(huì)提出“完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，力爭(zhēng)邁入體育強(qiáng)省行列”?！逗幽鲜?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（豫政〔2021〕13號(hào)）提出“力爭(zhēng)邁入體育強(qiáng)省行列”。省第十一次黨代會(huì)提出“發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)健康河南、體育河南”，這都為河南加快建設(shè)體育強(qiáng)省明確了目標(biāo)。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求，我們起草了《實(shí)施意見(jiàn)》，提出了針對(duì)性的對(duì)策和舉措，以期推動(dòng)我省體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。

　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》提出的總體目標(biāo)

　　結(jié)合我省體育發(fā)展實(shí)際，在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，我們提出了體育強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo)，即：到2025年，力爭(zhēng)邁入體育強(qiáng)省行列。體育公共服務(wù)體系更加健全，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到38.5%，社會(huì)體育指導(dǎo)員比例達(dá)到3‰以上。競(jìng)技體育綜合實(shí)力明顯提升，進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)2500億元。體育與教育、衛(wèi)生健康、文化、旅游融合發(fā)展取得新成效。體育文化影響力不斷增強(qiáng)，中華體育精神得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。到2035年，全面建成現(xiàn)代化體育強(qiáng)省。運(yùn)動(dòng)健身成為人民群眾重要生活內(nèi)容，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，社會(huì)體育指導(dǎo)員比例達(dá)到3.8‰以上。競(jìng)技體育綜合實(shí)力保持全國(guó)先進(jìn)行列。培育和引進(jìn)一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的品牌體育賽事。體育產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、更強(qiáng)，成為河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一。體育文化更加繁榮，對(duì)外交流更加活躍。

　　三、《實(shí)施意見(jiàn)》明確的重點(diǎn)任務(wù)

　　一是落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略。健全全民健身工作機(jī)制，積極開(kāi)展體育強(qiáng)省、全民運(yùn)動(dòng)健身模范市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)；統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，到2025年，所有縣（市）建成“兩場(chǎng)三館”，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共健身設(shè)施和城市社區(qū)“15分鐘健身圈”全覆蓋；廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好群眾性“三大球”品牌賽事，打造具有黃河特色的系列體育賽事，推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事；大力發(fā)展河南特色體育項(xiàng)目，發(fā)揮“兩拳”優(yōu)勢(shì)，健全武術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，培養(yǎng)具有河南特色的武術(shù)品牌賽事；加強(qiáng)農(nóng)民健身工作，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施，加大農(nóng)民體育健身工程實(shí)施力度，推動(dòng)農(nóng)村基層體育組織發(fā)展；提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平，制定實(shí)施重點(diǎn)人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，組織全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模，建立運(yùn)動(dòng)處方數(shù)據(jù)庫(kù)；深化體教融合，建立體教融合發(fā)展工作機(jī)制，全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，規(guī)范體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，在學(xué)校設(shè)立專(zhuān)兼職教練員崗位，完善青少年體育賽事和訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系；促進(jìn)體衛(wèi)融合，探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康模式，推進(jìn)體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目向基層覆蓋；推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，加大冰雪場(chǎng)地設(shè)施供給，組織開(kāi)展群眾性冰雪活動(dòng)，推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，打造國(guó)家級(jí)和省級(jí)訓(xùn)練基地。

　　二是提升競(jìng)技體育綜合實(shí)力。引進(jìn)重大賽事活動(dòng)，積極申辦全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，持續(xù)辦好WTA鄭州國(guó)際女子網(wǎng)球公開(kāi)賽，繼續(xù)申辦國(guó)際乒聯(lián)巡回賽；優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，形成并鞏固武術(shù)、自行車(chē)、水上、重競(jìng)技、田徑、球類(lèi)、射擊等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群；完善科學(xué)訓(xùn)練體系，強(qiáng)化優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開(kāi)展科學(xué)選材和基礎(chǔ)訓(xùn)練研究，完善反興奮劑長(zhǎng)效治理機(jī)制；推動(dòng)職業(yè)體育改革發(fā)展，深入推進(jìn)聯(lián)合辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)，重點(diǎn)扶持“三大球”和乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等項(xiàng)目高水平職業(yè)俱樂(lè)部發(fā)展；加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)，建立各級(jí)青少年競(jìng)賽體系，支持自辦、聯(lián)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，加強(qiáng)省體育后備人才基地建設(shè)。

　　三是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極促進(jìn)體育消費(fèi)，培育體育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)多樣化體育健身產(chǎn)品，優(yōu)化體育經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境；加快形成以健身休閑和競(jìng)賽表演為龍頭、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系；培育壯大市場(chǎng)主體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外體育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持本省體育企業(yè)做強(qiáng)做大，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì)體育組織實(shí)體化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展。

　　四是促進(jìn)體育文化繁榮發(fā)展。弘揚(yáng)中華體育精神，推進(jìn)體育文化建設(shè)，傳播體育正能量；厚植河南特色體育文化，打造河南特色體育文化品牌活動(dòng)，挖掘整理、創(chuàng)新發(fā)展少林、太極、象棋、龍獅龍舟等體育項(xiàng)目文化；推動(dòng)體育文化交流，鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)外體育交流活動(dòng)，加強(qiáng)太極拳、少林拳對(duì)外交流，拓寬體育文化傳播渠道。

　　四、《實(shí)施意見(jiàn)》確立的保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把建設(shè)體育強(qiáng)省工作列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，各有關(guān)部門(mén)要建立目標(biāo)任務(wù)分解考核和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保體育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)如期完成。

　　二是全面深化改革。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，強(qiáng)化對(duì)公共體育設(shè)施、體育賽事活動(dòng)、體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等領(lǐng)域監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)力量參與競(jìng)技體育，加快建立開(kāi)放多元的競(jìng)技體育發(fā)展模式。

　　三是加強(qiáng)政策支持。完善公共財(cái)政體育投入機(jī)制，落實(shí)體育稅費(fèi)政策，保障重要公益性體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目必要用地。

　　四是強(qiáng)化人才保障。制定實(shí)施體育人才培養(yǎng)計(jì)劃，健全人事制度、薪酬制度和榮譽(yù)制度，開(kāi)展體育引智工作，擴(kuò)大高等院校體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模，加強(qiáng)體育高端智庫(kù)建設(shè)。

　　五是發(fā)展數(shù)字體育。建設(shè)數(shù)字體育服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)體育行業(yè)信用信息平臺(tái)，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。建立全省全民健身信息服務(wù)平臺(tái)和省級(jí)體育數(shù)據(jù)庫(kù)。