2022年全省體育工作會議｜聽聽會議代表怎么說—— 開封市教育體育局

探索共建共管模式 擦亮足球名城招牌

 開封市教育體育局　

2018年，開封市提出大力實施足球振興戰(zhàn)略，2019年成功入選第一批全國社會足球場地設施建設重點推進城市，是河南省唯一一個入選城市。近年來，我市將社會足球場地設施建設作為足球振興的基礎性工程和重點民生工程，突出“三個強化”、堅持“三高標準”，著力補齊足球場地設施短板，有力推進全市足球運動快速發(fā)展。　　

一、強化頂層設計，高起點規(guī)劃足球場地

一是強化制度保障。出臺了《開封市足球振興發(fā)展規(guī)劃（2019—2030）》，堅持“方便群眾使用、周邊環(huán)境優(yōu)良、富含宋風宋韻”的規(guī)劃原則，從加強頂層設計、創(chuàng)新發(fā)展措施、突出設施建設等方面入手，著力破解發(fā)展瓶頸，持續(xù)夯實發(fā)展基礎，足球振興駛上了快車道。二是堅持高位推進。市委市政府高度重視，把社會足球場地設施建設工作列入市政府常務會議題，列入全市重點工程和破解民生“八需八難”工作重要內容，聽取匯報，進行排名和點評。建立政府牽頭，發(fā)改、教育體育、財政、自然資源規(guī)劃、住建、督查等部門參加的工作機構, 各縣區(qū)、市直有關部門明確責任領導和責任人，形成合力，統(tǒng)籌指導。三是注重科學布局。結合全市老舊小區(qū)改造、水系治理、“百城提質”行動計劃、公共休閑空間建設等工作，抓好整體規(guī)劃設計，科學統(tǒng)籌布局場地，積極探索存量空間復合利用與開發(fā)地段騰挪并舉的選址模式，梳理設計城市空閑地、邊角地、街頭綠地、橋下空間以及老舊建筑、廢棄廠房等，采取新增、盤整、騰挪、置換等多種方式，針對不同場地條件，科學選址，規(guī)范設置。

二、強化模式創(chuàng)新，高標準建設足球場地

一是加強政府保障。為破解足球場地建設“資金難”，探索建立資金保障機制，建立獎補機制，鼓勵社會參與。充分發(fā)揮財政資金引導、扶持、激勵作用，市財政對建設進度快的縣區(qū)給予資金獎勵，市、縣區(qū)財政對每塊足球場地給予一定的運營補貼，為后期運營提供了基本保障。二是因地制宜建設。在前期調研梳理的基礎上，著眼區(qū)域人口數(shù)量、場地保障能力、社會發(fā)展需求和城市結構布局，“鑲金嵌玉”建設五人制、七人制、十一人制等不同類型和數(shù)量的社會足球場地?！笆濉逼陂g，全市共建成社會足球場99塊，有效提高了足球場地設施的覆蓋率，更好地滿足了群眾足球運動場地保障需求。三是擴大社會參與。出臺優(yōu)惠政策，在政策創(chuàng)新、土地供給、降低企業(yè)運營成本等方面出臺“一攬子”整體解決方案，激發(fā)社會力量參與建設。采取以“先建再管”“幫建代管”等形式，引入企業(yè)參與建設運營。“十三五”期間，全市社會足球場地設施建設共計投入約1.89億元，其中政府投資占比55%；各類社會資金投資8500萬元，占比45 %。同時，吸納體育社會組織參與建設管理，政府投資的38塊足球場地，分別由南通支云足球俱樂部和鄭州亞倫青少年體育俱樂部參與建設，真正形成了政府主導、社會力量建設運營的有效合作新模式。

三、強化典型示范，高效率運營足球場地

一是完善機制。制定了《開封市社會足球場地對外開放運營管理辦法》，定期對場地設施、設備、草坪等進行維保。建立突發(fā)事件應急預案、疫情防控應急預案和有關應急處理制度。構建社會足球場地運營管理評價體系，定期開展績效評價，將評價結果與預算資金、財政補貼、政府購買服務等掛鉤，解決場地管理“最后一公里”問題。二是科學管理。按照投資方式實施分類管理，大中專院校、企事業(yè)單位的足球場由所在單位管理；政府投資的場地由社會體育俱樂部運營管理，保證在閑時免費承接公益性活動，在正常營業(yè)時間段內免費或低收費向社會開放；各縣區(qū)自籌建設的場地自行運營管理，或者委托第三方運營管理。根據項目運營需求，積極構建合理運營模式，探索全新服務模式，有條件的場地均設置運營中心。注重以青訓為切入點，按照管理人員+運營人員+教練員的人員構成，介入和加速足球青訓業(yè)務全方位發(fā)展，進行3—17歲幼兒、青少年的足球專業(yè)培訓，推進足球基本技能和足球文化的推廣普及。三是擴大開放。目前，我市110塊足球場地均已開始運營管理，并嚴格按照相關制度面向社會開放，每周開放時間不少于35小時，全年開放時間均不少于330天。國家法定節(jié)假日、全民健身日和學校寒暑假期間，每天開放時間均不少于8個小時。確保社會足球場地使用高效、提升體育資源服務能力，充分發(fā)揮場地效益。