抓住關(guān)鍵 突出重點(diǎn) 創(chuàng)新思路 破解難題——體育總局群體司談貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》

日前，2022年體育總局群眾體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議舉行。會上，體育總局群體司負(fù)責(zé)人以貫徹落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》（以下簡稱《意見》）為重點(diǎn)，介紹了2022年群眾體育工作的思路和重點(diǎn)工作。

推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系新格局

近日，中辦、國辦印發(fā)了《意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《意見》以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民健康水平為根本目的，聚焦“更高水平”的要求，提出了8方面29條政策措施，是黨的十八大以來全民健身公共服務(wù)領(lǐng)域最高層級的頂層設(shè)計(jì)文件，充分體現(xiàn)了更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動(dòng)、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運(yùn)動(dòng)方式、更濃厚的社會氛圍、更強(qiáng)大的要素支撐等特點(diǎn)，是指導(dǎo)“十四五”乃至今后更長一段時(shí)期全民健身發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

群體司將督導(dǎo)各地落實(shí)全民健身基本公共服務(wù)領(lǐng)域政府兜底保障責(zé)任，研究完善關(guān)于全民健身公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、全民健身信息服務(wù)平臺、國家步道體系、體育助力鄉(xiāng)村振興、政府購買全民健身公共服務(wù)等工作的制度性舉措；加大改革攻堅(jiān)力度，聚焦全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，推動(dòng)形成一批典型經(jīng)驗(yàn)做法；以《意見》宣傳教育工作為切入，推動(dòng)落實(shí)全齡友好理念、培養(yǎng)終身運(yùn)動(dòng)者、普及全民健身文化。

推動(dòng)提供更多更好的全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品

貫徹落實(shí)《意見》的重要體現(xiàn)就是提供更多更好的全民健身公共服務(wù)產(chǎn)品。在此方面，群體司也進(jìn)行了規(guī)劃。

第一是提升公共健身設(shè)施供給和公共體育場館開放水平。圍繞“健身去哪兒”實(shí)施全民健身場地設(shè)施建設(shè)工程，針對人口密集區(qū)、老舊城區(qū)健身設(shè)施缺乏等痛點(diǎn)，引導(dǎo)支持各地建設(shè)完善體育公園、全民健身中心、健身步道、社會足球場等群眾身邊的健身設(shè)施，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場地器材；組織實(shí)施新修訂的公共體育場館開放補(bǔ)助資金管理辦法及其配套政策，召開全國公共體育場館開放使用綜合試點(diǎn)現(xiàn)場會，加大對場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放的評估督導(dǎo)力度，指導(dǎo)場館進(jìn)行數(shù)字化、信息化升級改造，進(jìn)一步提升開放服務(wù)水平；研制體育公園配置等國家標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)公共體育場館平戰(zhàn)兩用改造設(shè)計(jì)、智慧健身中心配置、體育場館直播系統(tǒng)布設(shè)、室外健身器材配建管理等工作指南，健全完善健身設(shè)施配建管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二是建設(shè)和完善全國全民健身賽事活動(dòng)體系。推動(dòng)構(gòu)建以全運(yùn)會群眾賽事活動(dòng)、全國全民健身大會，以及全民健身日主題示范活動(dòng)為龍頭，各級全民健身大會、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會和各項(xiàng)目群眾性賽事活動(dòng)融合開展，國家、省(區(qū)、市)、市、縣四級聯(lián)動(dòng)、線上線下互補(bǔ)、貫穿全年的全民健身賽事活動(dòng)體系，進(jìn)一步豐富全民健身賽事活動(dòng)供給；籌辦首屆全國全民健身大會，指導(dǎo)各地開展預(yù)選賽，鼓勵(lì)各地特別是基層舉辦社區(qū)運(yùn)動(dòng)會；廣泛開展各級各類新年登高、紀(jì)念毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、“行走大運(yùn)河”全民健身健步走、九九重陽老年人體育健身、農(nóng)民豐收節(jié)、大眾冰雪季等一系列年度全民健身主題活動(dòng)，逐步形成一批具有影響力、群眾喜愛的品牌活動(dòng)，把賽事活動(dòng)辦到群眾身邊，滿足群眾多元化參賽需求。

第三是不斷加大科學(xué)健身指導(dǎo)供給。圍繞如何健好身，進(jìn)一步豐富科學(xué)健身指導(dǎo)方式、渠道和頻次，強(qiáng)化全民健身激勵(lì)。針對不同群體特點(diǎn)，研制有特色的科學(xué)健身方法，支持創(chuàng)編各類體育健身科普作品；鼓勵(lì)各全國性體育社會組織建立面向全社會的運(yùn)動(dòng)水平等級標(biāo)準(zhǔn)，并通過各類賽事開展評定。

推廣實(shí)施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，采取多種形式擴(kuò)大影響力，探索在社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)會中設(shè)立國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測驗(yàn)項(xiàng)目；修訂《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》，擴(kuò)大社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍規(guī)模，提高指導(dǎo)服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平；推動(dòng)開展形式多樣的全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，打造全民健身志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目；充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體渠道，加大宣傳推廣力度，吸引更多百姓參與全民健身。

第四是發(fā)展壯大各級體育社會組織。研究加強(qiáng)對體育社會組織的政策引導(dǎo)；支持全國性體育社會組織加強(qiáng)項(xiàng)目普及和推廣，鼓勵(lì)各級體育社會組織積極發(fā)展單位會員，探索發(fā)展個(gè)人會員，探索多種方式扶持基層體育社會組織發(fā)展，發(fā)揮好已有傳統(tǒng)體育社會組織作用，同時(shí)關(guān)注新興體育社會組織，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)群眾自發(fā)性健身組織；重視和發(fā)揮各人群和各行業(yè)體育社會組織在全民健身工作中的重要作用，支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校組織健身活動(dòng)常態(tài)化制度化，支持和推動(dòng)社會力量舉辦各類全民健身賽事活動(dòng)，在解決群眾“健身去哪兒”問題的同時(shí)，進(jìn)一步解決群眾參與賽事活動(dòng)“人在哪兒、組織在哪兒”的難題。

鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果

盡管北京冬奧會、冬殘奧會已經(jīng)落幕，但繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

據(jù)介紹，群體司將深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院致第二十四屆冬奧會中國體育代表團(tuán)的賀電》精神，充分認(rèn)識“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對于提升全民身體素質(zhì)，推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)的重要意義，借助舉辦北京冬奧會、冬殘奧會掀起的群眾參與冰雪運(yùn)動(dòng)熱潮，會同冬運(yùn)中心等部門，通過進(jìn)一步推動(dòng)舉辦豐富多彩、形式多樣的群眾性冰雪品牌賽事活動(dòng)，廣泛引導(dǎo)建立冰雪運(yùn)動(dòng)組織，加大群眾冰雪運(yùn)動(dòng)場所供給，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)各類標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化建設(shè)，深化冰雪運(yùn)動(dòng)體教融合，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)知識普及和中國冰雪文化推廣等手段，進(jìn)一步擴(kuò)大參與主體和覆蓋面，促進(jìn)群眾對冰雪運(yùn)動(dòng)技能的掌握和提高，不斷提升群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)普及程度和發(fā)展水平，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果。

充分用好全民健身工作領(lǐng)域激勵(lì)機(jī)制

群眾參與全民健身活動(dòng)需要進(jìn)行激勵(lì)，開展全民健身工作同樣需要推動(dòng)和激勵(lì)舉措。群體司將充分利用各類激勵(lì)措施和工作手段推動(dòng)各地方、各單位、各協(xié)會積極開展全民健身工作。通過評審命名第一批全民運(yùn)動(dòng)健身模范市縣，充分調(diào)動(dòng)市、縣級黨委、政府開展全民健身工作的積極性，進(jìn)一步提升各地對全民健身工作的重視程度；通過對各地、相關(guān)直屬單位、協(xié)會使用總局分配的彩票公益金效益評價(jià)，調(diào)整下一年度彩票公益金分配額度，加大對全民健身工作開展得好、工作積極性高的地區(qū)、單位和協(xié)會的資金支持力度；通過對日常全民健身賽事活動(dòng)搞得好、項(xiàng)目人口增長較快的項(xiàng)目，在全運(yùn)會群眾賽事活動(dòng)項(xiàng)目設(shè)置時(shí)優(yōu)先考慮，調(diào)動(dòng)相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中心和協(xié)會宣傳推廣項(xiàng)目、擴(kuò)大項(xiàng)目人口的積極性；通過群眾體育先進(jìn)、體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、體育系統(tǒng)先進(jìn)等全國性獎(jiǎng)勵(lì)的評選表彰，調(diào)動(dòng)各級政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等社會力量參與全民健身的積極性，提升參與全民健身工作的榮譽(yù)感，營造濃厚的全民健身工作氛圍。