河南息縣：強(qiáng)化云平臺運用以數(shù)治稅見成效

河南手機(jī)報 胡漢科 通訊員 余江 魏新林

為深入貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場的稅收秩序,加強(qiáng)行業(yè)稅收管理，堵塞征管漏洞，息縣稅務(wù)局依托“加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺”加強(qiáng)對全縣加油站的稅收管理，大幅提升了全縣加油站行業(yè)監(jiān)管水平，提高了納稅人稅法遵從度，“以數(shù)治稅”的精準(zhǔn)監(jiān)管模式初見成效。

政府主導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作聚合力。一是成立工作專班。自“全市加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺”項目建設(shè)以來，該局主動向縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作開展情況，贏得了縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，由縣政府牽頭成立實體化運行的專班機(jī)構(gòu)，抽調(diào)稅務(wù)、財政、商務(wù)、大數(shù)據(jù)據(jù)局、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防等部門人員，組成綜合管理隊伍力量。二是制定工作方案。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定下發(fā)了《息縣加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺系統(tǒng)推廣工作實施方案》，積極構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與”的稅收共治新格局。三是定期召開會議。推動縣委縣政府每月組織召開聯(lián)席工作會議，壓實稅務(wù)、市場監(jiān)管、商務(wù)、大數(shù)據(jù)局等部門責(zé)任分工。同時，積極發(fā)揮好稅務(wù)部門職能作用，多次召開專項工作推進(jìn)會，加快云平臺建設(shè)項目的落地。四是加大宣傳力度。組織各稅源管理分局對全縣民營加油站進(jìn)行走訪和宣傳，印發(fā)《息縣加油站涉稅數(shù)據(jù)管理云平臺項目建設(shè)明白卡》《息縣加油站稅控設(shè)備管理法律法規(guī)明白書》等宣傳頁，宣傳相關(guān)稅收政策及法律責(zé)任,并要求嚴(yán)格落實“一賬三表”制度，確保云平臺建設(shè)項目得到各加油站從業(yè)人員理解與支持。

摸排稅源，強(qiáng)化管理精發(fā)力。為全面準(zhǔn)確掌握全縣加油站行業(yè)實際情況，該局多舉措理清加油站稅源信息，為強(qiáng)化全縣加油站管理工作奠定良好基礎(chǔ)。一是巧用金三系統(tǒng)。通過金三系統(tǒng)，提取狀態(tài)為正常的民營加油站信息，再從縣商務(wù)局獲取“息縣在營加油站統(tǒng)計表”，通過信息比對確定全縣加油站基本信息。二是現(xiàn)場走訪核實。各稅務(wù)分局分別成立稅源調(diào)查小組，根據(jù)提取的加油站基本信息，通過實地走訪核對后，確定全縣加油站最后基本信息。二是加強(qiáng)平臺建設(shè)。為確保對排查出的加油站全部納入正常管理，該局加強(qiáng)與移動公司協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)“加油站涉稅數(shù)據(jù)云平臺”建設(shè)，對全縣所有正常運營的加油站統(tǒng)一安裝了稅控裝置，實現(xiàn)了加油站和交易數(shù)據(jù)的全覆蓋。

依托平臺，強(qiáng)化監(jiān)管再加力。一是全程跟進(jìn)，做好安裝調(diào)試。4月中旬為安裝階段，該局分管領(lǐng)導(dǎo)與市場監(jiān)管局工作人員全程參與，除老舊加油機(jī)和故障加油機(jī)無法安裝外，其余加油機(jī)均已完成安裝。在第一輪、第二輪安裝稅控設(shè)備結(jié)束后，陸續(xù)有納稅人反映加油機(jī)出現(xiàn)故障，各稅源管理分局第一時間將情況上報縣局，縣局立刻與移動公司協(xié)調(diào)，安排技術(shù)人員前往處理，經(jīng)過反復(fù)調(diào)試后，云平臺系統(tǒng)逐漸步入正軌。二是加班加點，做好精細(xì)核驗。按照上級工作要求，該局分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，勇于擔(dān)當(dāng)，組織人員逐站逐槍對稅控設(shè)備提取的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗，不懼酷暑不畏艱難，在他們不懈努力下，逐步完成第一輪、第二輪的核驗工作。三是數(shù)據(jù)對比，做好納稅輔導(dǎo)。在4月征期之際，通過“云平臺系統(tǒng)”提取上期加油站銷售收入、各油品數(shù)量及銷售金額等信息，并進(jìn)行清分下發(fā)到相應(yīng)的稅源管理分局。各稅務(wù)分局人員將平臺監(jiān)控收入、加油站收銀系統(tǒng)與納稅人申報數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，對數(shù)據(jù)差異較大的加油站，立即開展一對一輔導(dǎo)，宣傳稅收政策的同時，輔導(dǎo)納稅人如實申報，充分發(fā)揮了“以數(shù)治稅、以數(shù)管戶”的作用。四是選定專人，做好監(jiān)管分析。通過對云平臺設(shè)備運行情況的日常監(jiān)控，對系統(tǒng)提示的設(shè)備告警信息進(jìn)行初步研判，區(qū)分類型并采取相應(yīng)應(yīng)對措施:對由于人為破壞設(shè)備引起的告警信息,及時約談納稅人,一方面責(zé)成加油站恢復(fù)設(shè)備原狀,另一方面責(zé)令納稅人補(bǔ)繳偷漏稅款,同時對其進(jìn)行處罰;對確因設(shè)備故障產(chǎn)生的告警信息,及時通知移動公司安排專人維修處理,并通知納稅人如實申報。

部門聯(lián)合，強(qiáng)化共管聚合力。在政府的主導(dǎo)下，各職能部門開展聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞稅控設(shè)備偷漏稅款行為。一是組成綜合執(zhí)法隊，加強(qiáng)巡查巡管。抽調(diào)公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防、稅務(wù)等部門人員組成綜合執(zhí)法隊，對轄區(qū)內(nèi)大型加油站進(jìn)行24小時不間斷巡查巡管，聯(lián)合開展打擊黑加油點、黑加油機(jī)行動，既消除了安全隱患，又規(guī)范了市場秩序，保障了消費者權(quán)益。二是部門聯(lián)合執(zhí)法，多渠道獲取信息。在云平臺使用過程中，部分加油站為了各自利益，采取掉線，破壞設(shè)施，安裝干擾器等手段，阻止正常數(shù)據(jù)采集。通過接收舉報、暗中調(diào)查等方式將發(fā)現(xiàn)的問題移送給綜合執(zhí)法隊，由綜合執(zhí)法隊進(jìn)行下一步核查處理。三是政府主導(dǎo)執(zhí)法，堅決打擊違法行為。在縣政府主導(dǎo)的聯(lián)合執(zhí)法行動中，各職能部門各司其職、各盡其責(zé)，處罰惡意破壞稅控設(shè)備加油站1個，下發(fā)責(zé)令限期改正通知書6份。同時通過約談轄區(qū)內(nèi)加油站經(jīng)營者，督促成品油行業(yè)納稅人限期開展專項自查自糾，為規(guī)范使用加油站“云平臺”有效發(fā)揮了保障作用。