為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系提供法律保障

　　全民健身是體育工作的基礎(chǔ)、主體和重點，新修訂的《中華人民共和國體育法》，力求破解全民健身工作中的堵點與難點，提升全民健身工作的效果與水平，協(xié)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)和政策文件的有關(guān)規(guī)定，為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系提供強有力的法律保障。

　　一、做好頂層設(shè)計，明確國家戰(zhàn)略推進全民健身與全民健康深度融合。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民健身工作，推動我國逐漸探索走出了一條全民健身和全民健康深度融合的運動促進健康之路。新修訂的體育法，將“國家實施全民健身戰(zhàn)略”作為第二章“全民健身”的開篇條文，貫穿該章規(guī)定，對于整個全民健身工作具有統(tǒng)領(lǐng)和定位作用，有利于提高全民健身的地位和認識。明確“促進全民健身和全民健康深度融合”的發(fā)展目標(biāo)和推進路徑，有利于實際工作中錨定方向、找準目標(biāo)，各方共同推進全民健身。

　　在制度上，完善了以國家為職責(zé)主體開展的全民健身計劃、體育鍛煉標(biāo)準、公民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查等全民健身基本制度；確認了由社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度向社會體育指導(dǎo)員制度轉(zhuǎn)型升級的改革實踐成果，強化了健身的技術(shù)指導(dǎo)。

　　二、構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強國和健康中國建設(shè)。2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，明確了到2025年和2035年兩個階段所要實現(xiàn)的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，努力建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系。提供全民健身公共服務(wù)是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的有機組成部分，是政府的基本職責(zé)之一。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，順應(yīng)了人民群眾對更高質(zhì)量生活的期待和要求。體育法修訂的難點和重點之一便是如何將構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系法律化，如何將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為實踐行動和實際效果。本次修訂實現(xiàn)了與中央政策文件、《公共文化服務(wù)保障法》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《全民健身條例》《公共文化體育設(shè)施條例》等政策法規(guī)在全民健身公共服務(wù)規(guī)定的一致性，有利于加強有關(guān)部門各司其職、分工配合、密切合作提高工作效能，切實保障和提升全民健身活動。

　　三、加強資金、場地和技術(shù)指導(dǎo)，降低參加體育活動的風(fēng)險，想方設(shè)法鼓勵和支持公民積極參加健身活動。新修訂的體育法通過精心設(shè)計，進一步鼓勵和支持公民參加健身活動。一是政府參與，為公民參加健身活動提供科學(xué)指導(dǎo)。二是政府購買公共體育服務(wù)，提高公共體育服務(wù)水平，支持公共體育場所免費和低收費開放，擴大政府購買服務(wù)的公眾惠及面。三是政府加強體育資金投入，要求體育資金納入各級政府預(yù)算，并建立與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)的投入機制。四是完善體育場地設(shè)施保障，從體育場地設(shè)施的配置、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、使用、開放運行、管理維護和場所責(zé)任等方面全方位、全流程、立體化設(shè)計保障。五是增設(shè)體育保險，國家鼓勵開展運動員傷殘保險、體育意外傷害保險和場所責(zé)任保險，為體育活動的組織者、參加者，體育場地的所有者、管理者，體育賽事的經(jīng)營者和利益相關(guān)者降低風(fēng)險，規(guī)避責(zé)任。六是加強監(jiān)督管理，在資金使用、場地設(shè)施用途、舉辦高危體育賽事和經(jīng)營高危體育項目、體育執(zhí)法機制等方面提出了更高要求，切實保障公民健身活動權(quán)利和全民健身發(fā)展需求。

　　新修訂的體育法為全民健身提供了強有力的立法保障，同時完善了制度設(shè)計，要求政府、社會、市場和個人協(xié)同推進、密切配合，共同為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系而努力。